定價(jià)6元,，一共59頁紙的白色小冊(cè)子,，便是2015年最新修訂的《食品安全法》，由習(xí)近平簽署的《中華人民共和國主席令（第二十一號(hào)）》赫然寫著,，將于10月1日起正式實(shí)施,。“民以食為天”的全民共識(shí)和層出不窮屢禁不止的食品安全問題,，給發(fā)展中的中國帶來了最原始的舌尖上的恐懼,，因?yàn)楝F(xiàn)代食品業(yè)的飛速發(fā)展和少部分商販的利欲熏心，加之監(jiān)管體系的不成熟和自媒體時(shí)代的謠言泛濫,，新《食品安全法》的修訂和實(shí)施必要且關(guān)鍵,。

對(duì)于普通百姓而言，柴米油鹽的日子里,，一則法律和若干的條款總是有點(diǎn)高冷范兒。幾十頁的一本小冊(cè)子究竟能給寢“食”難安的中國帶來怎樣的影響,，最后滲透到每個(gè)渺小的你我,，又能附著上怎樣的意義？下面就跟著“飲食主義”,，正確打開新《食品安全法》,，看看小白冊(cè)可以給我們?cè)鯓拥钠诖?/p>有人管，而且管得寬

法律的修訂過程中，隨之調(diào)整的便是管理體系,。正如解讀中國食品安全體系的時(shí)候,，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院的羅云波教授說的那樣，新的《食品安全法》讓食品企業(yè)知道誰管他們,，讓碰到食品問題的消費(fèi)者知道該罵誰,。

新的《食品安全法》固定下來了兩段式的食品安全監(jiān)管，主要是兩大主體：農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品以及轉(zhuǎn)基因,，國家食品藥品管理總局則承擔(dān)食品加工,、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。他們同時(shí)受到國家食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào),，以國家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)作為技術(shù)支撐,。

這樣直接改變了過去分管部門多，遇到事情各不認(rèn)賬的情況,。監(jiān)管主體的統(tǒng)一,，降低了成本的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)提高效率,，這對(duì)于預(yù)防食品安全的發(fā)生和事后追責(zé)都提供了高效的保障,。

出了問題有人管，那么什么問題才會(huì)被管,？新法增添了很多新的監(jiān)管內(nèi)容,，尤其是對(duì)有重要民生印象的產(chǎn)品進(jìn)行了專門規(guī)定：嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)控，配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)食藥監(jiān)部門注冊(cè),，嚴(yán)禁分裝和一牌多用,；保健食品的標(biāo)簽不得涉及防病治病的功能，還必須在標(biāo)簽,、說明書和廣告中都明確聲明“本產(chǎn)品不能代替藥物”,；轉(zhuǎn)基因食品需要按照規(guī)定進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí)，未按規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至吊銷許可證；網(wǎng)購食品首次被納入監(jiān)管范圍,，新法要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái),，對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)名登記和審查許可證。

出了問題有人管,，力度不到位的話，還是會(huì)有不法商販鋌而走險(xiǎn),。被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”名不虛傳：出現(xiàn)問題后,，罰款的金額最高達(dá)到30倍貨值,，累計(jì)三次以上被罰款、警告的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,，就會(huì)面臨停業(yè)停產(chǎn)乃至吊銷許可證,。

除了處罰力度大，責(zé)任范圍也更加明確,。在明知經(jīng)營者的非法行為時(shí),，仍為之提供經(jīng)營場(chǎng)所的人也會(huì)受到處罰。而對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者未能履行法定義務(wù),，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,，也要求與生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任,。

對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)還體現(xiàn)在首付責(zé)任制概念的提出，第148條規(guī)定：接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首付責(zé)任制,，先行賠付，不得推諉,。懲罰性賠償不僅僅限于要求十倍價(jià)款,，消費(fèi)者還可要求支付三倍損失的賠償金。

每每食品安全事件都是由媒體率先爆出,，除了一些“專業(yè)的”媒體外，還有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下應(yīng)運(yùn)而生的自媒體,。他們的信息來源復(fù)雜真假難辨,，在爆出了一些行業(yè)的驚人內(nèi)幕的同時(shí)，也不乏魚目混珠危言聳聽的謠言,。

信息的不對(duì)稱是造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流困境的原因之一,。所謂風(fēng)險(xiǎn)交流，就是要求所有的利益相關(guān)方能有一個(gè)公開的,、雙向的信息和觀點(diǎn)的交流,，使風(fēng)險(xiǎn)得到更好的理解，并做出更好的風(fēng)險(xiǎn)管理決定,。

新修訂的《食品安全法》中的“社會(huì)共治”正是體現(xiàn)了國家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流的重視,，新法要求政府、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、新聞媒體、消費(fèi)者以及權(quán)益保護(hù)組織等都參與其中,，承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù),。

首先，生產(chǎn)經(jīng)營者需要在加強(qiáng)自律和提高服務(wù)的同時(shí),，也要宣傳,、普及食品安全知識(shí)。其次,，政府需要開展食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的普及工作,，倡導(dǎo)健康的生活方式。還應(yīng)主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)交流,，組織各相關(guān)方有序參與,。對(duì)發(fā)生的食品安全事件，應(yīng)該反應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確,，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論,。再次，媒體應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)知識(shí)的公益宣傳,，對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行輿論監(jiān)督,，所采寫的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)和公正。最后,，作為消費(fèi)者,，不得編造、散布虛假食品安全信息,。

當(dāng)然,，正如陳君石院士所說，新法中關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的難度和現(xiàn)實(shí)的差距還很大,，一些諸如如何發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用,、如何應(yīng)對(duì)自媒體、如何規(guī)定虛假信息的判定人等問題,，是我國未來食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流需要面對(duì)的挑戰(zhàn),。

新法數(shù)據(jù)：與2009年的《食品安全法》相比,，新法在篇幅和內(nèi)容上顯現(xiàn)出了此次的決心和力度：條款從原來的104條增加至154條,，而原有的104條中的修改量也達(dá)到了70%，總字?jǐn)?shù)也從1.5萬增加到將近3萬字,。其中,，“食品生產(chǎn)經(jīng)營”共涵蓋51條，占整部新法的三分之一,。最高罰款提升到貨值金額30倍,，消費(fèi)者可要求生產(chǎn)經(jīng)營者三倍賠償。在對(duì)轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)法規(guī)的制定過程中,，參與評(píng)估和制定的各領(lǐng)域?qū)＜矣?05人,，專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)40家,。

農(nóng)藥之殤：中國的農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在國際上舉重若輕，作為全世界農(nóng)藥的最大供應(yīng)商,，全球農(nóng)藥三分之二依靠中國,。但是，在當(dāng)下中國,，農(nóng)藥的濫用仍舊是一項(xiàng)隱癥,。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)隋鵬飛說：“在中國，要全面保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，全面解除擔(dān)心,，有兩件事：第一個(gè)是必須解決好不是什么人都可以隨便賣藥的問題。第二個(gè)是從根本上必須解決好不是什么人都可以買藥的問題,?！边@次新《食品安全法》中規(guī)定，劇毒,、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜和瓜果,。對(duì)于濫用農(nóng)藥等違法行為除了相應(yīng)的罰款，還會(huì)給予拘留處理,。

標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)：食品安全標(biāo)準(zhǔn),，事實(shí)上只是一個(gè)行業(yè)的經(jīng)營底線，而非最高限度,。各企業(yè)在符合標(biāo)準(zhǔn)后,，是可以根據(jù)自己的實(shí)力和目標(biāo)制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以贏得更忠實(shí)的市場(chǎng),。同時(shí),，標(biāo)準(zhǔn)并非越嚴(yán)越好，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)的食品帶來的也是高成本,。如果標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了企業(yè)的技術(shù)水平,，市場(chǎng)供應(yīng)就會(huì)出現(xiàn)問題，我們就會(huì)因此而餓肚子,。那時(shí)候人口大國的我們就只能從國際市場(chǎng)尋求補(bǔ)給,，這樣迎來的也將會(huì)是無法承受的價(jià)格上漲,。因此標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng),、符合國情才是關(guān)鍵,。

距離新《食品安全法》的正式實(shí)施還有不到半年的時(shí)間,，相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的整合工作也還在緊張地進(jìn)行當(dāng)中,，我們從新法的內(nèi)容中可以看出國家對(duì)食品安全問題的重視程度,，以及我們現(xiàn)存問題的解決難度。這部備受矚目的《食品安全法》,，在實(shí)施過程中還會(huì)遇到怎樣的挑戰(zhàn)？作為風(fēng)險(xiǎn)交流中的你我,，都有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù),。你我的新法,，大家的安全,。