新華社上海5月12日電(記者周琳)11日,，國家食藥監(jiān)總局對全國30家發(fā)布嚴(yán)重違法廣告產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行行政告誡，涉及10個藥品,、13個醫(yī)療器械和10個保健食品的33個產(chǎn)品違法廣告被責(zé)令停止。專家建議,，應(yīng)加快完善行業(yè)黑名單制度，讓消費者和市場參與監(jiān)督,，并依據(jù)剛剛通過的廣告法加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為,。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些違法藥品廣告雖然表現(xiàn)形式各異,，但無非是利用各種手段,，吹噓療效，騙取消費者的信任,，將自己包裝為神藥,、神貼……

——“藥到病除”型：含有不科學(xué)的表述功效的斷言或者保障。違法廣告往往宣稱“一吃就好,、幾天見效”,，這些藥品對病癥似乎有攻無不克的“能力”。

例如這次發(fā)布的違法案例中,，通化吉通藥業(yè)的強(qiáng)力腦心康膠囊,，其功能主治為“改善循環(huán),，活血化瘀,、安神寧心,。主治冠心病，心絞痛,，頭痛眩暈，神經(jīng)衰弱”,，可是其廣告卻宣稱“一盒就能治好心腦血管疾病,。用藥7到15天，心絞痛,、心律不齊完全消失,，偏癱病人恢復(fù)知覺,，能下床行走”等,，屬于典型的欺騙和嚴(yán)重誤導(dǎo)用藥者,。

——“包治百病”型：夸大產(chǎn)品功效和適應(yīng)范圍,。明明只是保健食品,，或治療老年體弱的藥品,，卻恨不得宣稱對高血壓,、前列腺,、高血糖等病癥統(tǒng)統(tǒng)有效，一劑下去,，所有病灶都能迎刃而解,。

例如保健食品“天光牌鹽藻天然胡蘿卜素軟膠囊”,，其批準(zhǔn)的功能是“免疫調(diào)節(jié)”,，可是廣告卻說“每天2片，高血壓,、糖尿病、心臟病,、腦血栓后遺癥,、前列腺等多達(dá)500種疾病，不用吃藥自愈”,；再如湖南樂邦制藥有限公司的“龜蛇酒”,，其功能主要用于“老年體弱，頭昏眼花,，腰酸膝軟,，尿頻”等，其廣告卻宣稱“治療腎虛,、前列腺病癥,，心血管疾病、高血壓,、高血脂,、高血糖、冠心病”等,。

——專家,、患者“站臺”型：利用醫(yī)療科研院所名義或以專家,、患者名義和形象做功效證明進(jìn)行虛假宣傳等?！皩＜摇惫拇?，“病人”現(xiàn)身，初看以為是健康講座,，實際上卻是推銷產(chǎn)品,。

例如河南凌云醫(yī)藥的頸椎和腰枕治療儀，就利用患者名義和形象為產(chǎn)品功效作證明,，稱“在家輕輕松松睡覺就能治療,，每天短短三十分鐘，堅持一個月就可以恢復(fù)頸椎的生理曲度”,。

記者粗略統(tǒng)計了一下,，此次公布的33個產(chǎn)品,，有至少7款都是與腰椎、頸椎不好而導(dǎo)致的腰頸疼痛等“慢性病”相關(guān),；有近十款與頭疼眼花,、高血壓、高血糖等常見的“老年病”有關(guān),；有4款與男性補腎等需求有關(guān),。

“慢性病、多發(fā)病,、疑難雜癥,，一直是違法廣告的重災(zāi)區(qū)?！睒I(yè)內(nèi)人士介紹,，抗風(fēng)濕類、胃炎,、哮喘,、皮膚病、糖尿病,、男性疾病系列等慢性病癥,，非常常見但短期內(nèi)又難以治愈，不少違法廣告就切合患者求快,、求根治的急切心理,，“以身說法”吹噓療效,。

例如此次曝光的“國富龍馬系列治療儀”,，就利用患者名義和形象為產(chǎn)品功效作證明，稱“50年的腰椎間盤突出患者,，壓迫坐骨神經(jīng),，后又高處跌落造成3、4節(jié)壓碎性骨折,，使用五六天后,，癥狀減輕，使用10多天見好,，使用20多天能騎車趕集等”,。

老年人也一直是違法廣告的主要目標(biāo)群體和受害者。他們因長期受慢性病痛折磨,，急于擺脫病魔,，更容易被“一朝根除”的廣告語誤導(dǎo)。在不少被曝光的違法藥品保健食品廣告中,，發(fā)布媒體都是老年類報刊,。

專家介紹，這些違法廣告就是利用了老年人的心理,，用夸張的聲稱,，將成本很低的普通產(chǎn)品，賣到幾百甚至上千元,。記者曾接觸一個案件,，該公司以60元/盒的價格從上游購買保健食品，在旅游活動時,，安排無行醫(yī)資質(zhì)的員工以“中醫(yī)”的名義現(xiàn)場為老年人把脈,，對照調(diào)研表所反映的疾病逐一“診斷”，并借機(jī)以898元/盒的天價售賣,。

值得警惕的是，這些廣告中的一部分,，是多次被地方監(jiān)管部門“點名”查處,，卻仍在繼續(xù)發(fā)布，性質(zhì)極其惡劣,。面對處罰和曝光,，一些企業(yè)還更換個名字繼續(xù)發(fā)，堪稱是違法廣告的“釘子戶”,。

記者統(tǒng)計過,，曾有一個企業(yè)的違法廣告，6年來20多次遭到地方監(jiān)管部門查處,，多次被暫停銷售卻仍在播出,；還曾遇到過一制藥公司因違規(guī)宣傳被上海監(jiān)管部門處罰了近800萬元,，但仍在其他地方繼續(xù)違規(guī)……

藥品、醫(yī)療機(jī)械以及保健食品違法廣告一直禁而不止的背后,，既是一些企業(yè)屢教不改,，更是違法成本過低所致。專家呼吁,，應(yīng)加強(qiáng)部門和地區(qū)之間的執(zhí)法聯(lián)動,，完善黑名單制度，由國家層面應(yīng)協(xié)調(diào)各省份對違規(guī)行為同步嚴(yán)懲,；加大曝光力度,，將不良信息匯集，方便消費者查詢,，對違法企業(yè)形成信用評級的監(jiān)管體系,。

此次食藥監(jiān)總局稽查局也要求，對整改不到位或拒不整改的企業(yè),，要列入違法廣告失信者名單,，聯(lián)合多部門依法實施聯(lián)合懲戒措施，讓企業(yè)一處違規(guī),、處處受制,。

“增強(qiáng)企業(yè)的信用自律意識，建立整個社會的信用體系,，是解決假冒偽劣,、虛假宣傳等不誠信行為的治本之策。餐飲企業(yè)都在倡導(dǎo)‘明廚亮灶’,其實所有企業(yè)都應(yīng)坦然面對消費者365天的不間斷監(jiān)督,?！敝袊嗣翊髮W(xué)商法研究所所長劉俊海說，只有形成了信息完備且方便查詢的信用評價體系,，才能通過引導(dǎo)消費者的行為,，讓不誠信的企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，讓消費者和市場對其棄如敝屣,。

同時還需加大行政處罰的力度,。剛剛通過的廣告法中，就提高了違法廣告的罰款額度,，并明確保健食品非藥品,，廣告不得涉及疾病防治，養(yǎng)生欄目禁發(fā)藥品,、保健食品廣告,，未來仍需加大執(zhí)法力度。