2008年10月國家啟動了“中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項目”(簡稱衛(wèi)十一項目)，由中國政府與世界銀行,、英國國際發(fā)展部合作。項目歷時六年,，總投資4.2億元,，項目涵蓋了我國不同經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)，其中貧困縣占六成,。陜西省,、重慶市等8個省(直轄市)的40個縣作為改革創(chuàng)新試點?？偰繕耸?，通過加強能力建設(shè)和綜合試點，提高項目地區(qū)居民基本衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性,，為不同發(fā)展水平地區(qū)提供可推廣的農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展經(jīng)驗和模式,，可持續(xù)性地改善農(nóng)村居民的健康水平。

我國約有7.5億農(nóng)民,，約占總?cè)丝诘?9%,，農(nóng)村居民收入相對較低，一旦得大病,，重病,，巨額的醫(yī)藥費往往無力承擔(dān)。但我國農(nóng)村地區(qū)健康保障制度不夠健全,、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)提供能力質(zhì)量不高,、效率不高。如何讓農(nóng)村居民看的上病,，看得起病,，看好病，是醫(yī)改目前面臨的重大挑戰(zhàn)之一,。

醫(yī)改是一個世界性難題,，沒有現(xiàn)成模式可循。而我國的情況又比較特殊：我國是世界性的人口大國,，13億人的醫(yī)療需求龐大,，供不應(yīng)求。同時,，隨著我國人口的老齡化,，醫(yī)療負擔(dān)也將日益沉重,。目前，我國醫(yī)改已進入“深水區(qū)”,，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生制度改革迫在眉睫,。 或許，借助外部力量,，大膽嘗試是可行之道,。

據(jù)了解，項目內(nèi)容包括：農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè),，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng),，提供核心公共服務(wù)、縣級公立綜合醫(yī)院改革,、項目協(xié)調(diào)與政策開發(fā)等,。

在項目實施的六年時間里，借鑒國際最佳實踐和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，項目地區(qū)探索出了“以創(chuàng)新驅(qū)動改革,，以改革促進發(fā)展”的理念，探索形成了如“新農(nóng)合支付方式綜合改革”,、“縣級公立醫(yī)院綜合改革”等經(jīng)驗和模式,。

陳嘯宏說，衛(wèi)十一項目充分借鑒國外先進經(jīng)驗,，探索了我國農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的可行模式,，農(nóng)村居民疾病負擔(dān)有所減輕，農(nóng)村居民的健康保障網(wǎng)更加堅固,，持續(xù)性地改善農(nóng)村居民的健康水平,。同時將為醫(yī)改探路，特別是將為基層醫(yī)療衛(wèi)生制度改革帶來“新靈感”,。