世界衛(wèi)生組織最近發(fā)布的一份報告顯示，歐洲15歲以上人口中有超過1/3受到慢性病的折磨,，死于慢性病的比例占到總體死亡人數(shù)的七成以上,。為此，專家建議，歐盟需要改革現(xiàn)行醫(yī)保體系,，變被動應(yīng)對為主動預(yù)防,，積極為每一個人的健康構(gòu)筑防護(hù)網(wǎng)。

與傳染病和突發(fā)性疾病相比,，長期以來對慢性病的關(guān)注十分不夠,。

世衛(wèi)組織的報告稱，慢性病已成為導(dǎo)致歐洲人死亡的首要原因,，死于慢性病的比例占?xì)W洲死亡人數(shù)的77%,，在接近退休年齡（通常為65歲）的人口中，有2/3患有至少兩種慢性病,?！斑^去一直認(rèn)為慢性病是老年人的‘專利’，現(xiàn)在的研究發(fā)現(xiàn)這種認(rèn)識是極其錯誤的,。慢性病存在于各個年齡段,，正成為歐洲乃至全世界最大的健康威脅?！睔W洲公共衛(wèi)生聯(lián)盟主席佩吉·馬奎爾在接受本報記者采訪時表示,。

上個世紀(jì)人類在防治流行性傳染病方面取得了巨大成績，死于傳染病的人數(shù)極大減少,。與此同時,，人類在醫(yī)藥領(lǐng)域和治愈突發(fā)性疾病方面取得顯著成就。由于傳染病和突發(fā)性疾病吸引了人們的太多關(guān)注,，占用了大部分資源,，結(jié)果導(dǎo)致慢性病防治成為健康領(lǐng)域的盲區(qū)，在歐洲也是如此,。再加上慢性病本身具有潛伏性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點(diǎn),，這也使慢性病的治愈異常困難。佩吉·馬奎爾說：“目前人類開發(fā)的藥物對于慢性病只能起到一定程度的控制作用,，并不能根治,。”

歐洲最常見的慢性病有四種,，分別為心腦血管疾病,、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和一些種類的癌癥,。根據(jù)“歐洲健康網(wǎng)”發(fā)布的相關(guān)報告,，歐洲的慢性病是多種因素相互作用的產(chǎn)物，不過其中最主要的原因可以歸納為五大類,，分別為吸煙,、營養(yǎng)不良、缺乏鍛煉、酗酒和遺傳,。除此之外,，社會和環(huán)境因素也是引發(fā)慢性病的重要原因?！爱?dāng)然,，人們對慢性病的健康信息缺少認(rèn)知以及不為醫(yī)療保障體系所覆蓋也是不可忽視的兩個重要因素?！迸寮ゑR奎爾說,。

在歐盟委員會工作的格里納斯·?？怂够加懈哐獕海龑Ρ緢笥浾哒f：“我雖然每天都用藥,，但還是經(jīng)常頭暈眼花,，嚴(yán)重時不能正常工作?！彼纳纤灸鳌ゑR維爾說,，格里納斯工作能力非常突出，但就是常常受到高血壓的困擾,，“我們部門很多人都患有這樣那樣的慢性病,，不僅嚴(yán)重威脅到他們的身心健康，還影響到部門整體工作效率”,。

世衛(wèi)組織的相關(guān)報告稱,，“慢性病導(dǎo)致很多人過早離開工作崗位，使本來就勞動力短缺的歐洲社會更加人手緊張,。與此同時,，日益增多的慢性病群體也占用了很大一部分公共和個人預(yù)算，使捉襟見肘的歐洲財政雪上加霜,?！绷頁?jù)歐盟委員會的調(diào)查顯示，歐盟每年用于治療慢性病的支出約為7000億歐元（1歐元約合7.5元人民幣）,，占到歐盟醫(yī)療支出的70%—80%,。

雖然慢性病誘發(fā)原因復(fù)雜，但及早預(yù)防是非常重要的應(yīng)對之道,?！拔覀冏约菏紫纫蟹婪兑庾R，提高對身體健康的認(rèn)知水平,，改變不良的生活和飲食習(xí)慣,。”佩吉·馬奎爾講到，很多慢性病是因為不良的生活和飲食習(xí)慣造成的,，54%的歐洲人身患高度有害膽固醇疾病,，在全世界最為嚴(yán)重，而這種疾病和不健康的生活方式存在密切關(guān)系,。如果按時休息,，鍛煉身體，不吸煙,，少喝酒,，患上慢性病的可能性就會大大降低。

佩吉·馬奎爾進(jìn)一步說,，“與此同時,，政府也要通過出臺相關(guān)政策，營造一個降低誘發(fā)慢性病的社會環(huán)境,，比如出臺禁止吸煙法規(guī),，幫助低收入群體及時體檢等?！?/p>

世衛(wèi)組織的報告稱,，歐盟現(xiàn)行醫(yī)療保障支出在分配上不利于防治慢性病，需要進(jìn)行相應(yīng)政策調(diào)整,。歐盟目前將97%的醫(yī)療預(yù)算都用在了急性和慢性疾病患者的救治上,，而疾病預(yù)防方面的支出只占到醫(yī)療預(yù)算的3%，加大預(yù)防性醫(yī)療支出是歐盟需要考慮的政策選項,。

“歐洲觀察家”網(wǎng)站刊文指出，如果歐洲想要有效應(yīng)對慢性病,，首先必須改革現(xiàn)行的醫(yī)保體系,，“歐洲的醫(yī)保體系主要是為應(yīng)對急性病和傳染病而設(shè)計的，對慢性病的防治考慮不夠”,。文章建議,，新的醫(yī)保體系需要更新理念，變被動應(yīng)對為主動預(yù)防,，積極為每一個人的健康構(gòu)筑防護(hù)網(wǎng),。

慢性病高發(fā)已經(jīng)引起歐盟方面的重視，2014年歐盟委員會為此專門召開會議,。很多專家在會上建議,，除了改革現(xiàn)行醫(yī)保體系，對慢性病防治增加資源投入之外,，也需要加強(qiáng)慢性病的自我管理,。所謂慢性病自我管理,，是指個人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以改善健康狀況和疾病預(yù)防為目的,，進(jìn)行日常行為,、習(xí)慣和情感上的管理。

就政策層面來說,，雖然目前歐洲各國均將慢性病的日常管理納入基層醫(yī)保體系,，但還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有調(diào)查顯示,，目前歐洲大部分國家只停留在與疾病有關(guān)的行為和習(xí)慣的干預(yù)上,，并未引入心理輔導(dǎo)，還有一些國家根本沒有開展相關(guān)工作,。

有專家指出,，要想使慢性病的自我管理更有成效，就需要改變歐盟國家現(xiàn)有醫(yī)保體系的“碎片化”局面,，整合財政,、醫(yī)療、保險,、教育等各個機(jī)構(gòu)，使之成為有機(jī)整體,。目前的情況是,，很多慢性病患者為了獲得醫(yī)保政策的支持，常常不得不在多個不同部門之間奔跑,。

新任歐盟委員會衛(wèi)生專員威特尼斯·安德魯凱吉斯表示,，未來5年將致力于改革現(xiàn)有醫(yī)保制度，加大對慢性病預(yù)防的投入,，“我想把工作重心放在疾病預(yù)防上,，因為我相信在預(yù)防方面投入越多，在治療方面的支出就會越少,，人們的健康狀態(tài)就會越好”,。但有分析指出，歐洲的醫(yī)保制度是一個非常復(fù)雜的體系,，歐盟委員會衛(wèi)生委員會被賦予的權(quán)力有限,，要想在短時間改變現(xiàn)狀恐怕不容易。