會議指出,，當(dāng)前我國已建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，要繼續(xù)深化改革，堅持政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合,，優(yōu)化醫(yī)療資源配置,，盡可能讓群眾少花錢、更方便,，有效預(yù)防和治療疾病,。讓豐富多樣、便利可及,、負(fù)擔(dān)合理,、保障有力的醫(yī)療服務(wù)造福全體人民。

我國醫(yī)療資源存在總量不足,、布局不合理,、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，必須通過改革辦法,、市場力量,，統(tǒng)籌不同區(qū)域、類型和層級的醫(yī)療資源,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,，提高服務(wù)效率、水平和可及性,，為人民群眾創(chuàng)造更多健康紅利,。會議通過《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》，明確了以下重點任務(wù)：

加快推進公立醫(yī)院改革,，破除以藥補醫(yī),，理順醫(yī)療服務(wù)和藥品價格，改革醫(yī)保支付方式,，實行政事分開,、管辦分離，讓醫(yī)療服務(wù)更好為群眾除患解憂,。

“從‘藥價放開’到‘理順醫(yī)療服務(wù)和藥品價’,，可見純市場化的行為并沒有被完全采用,。”北大縱橫管理咨詢集團咨詢師王宏志在接受人民網(wǎng)采訪時,，對會議內(nèi)容解讀時給出了這樣的觀點,。

會議明確要求，縣級原則上設(shè)1個縣辦綜合性醫(yī)院和1個中醫(yī)類醫(yī)院,，地市級和省級按人口規(guī)模合理設(shè)置地市辦和省辦的綜合性醫(yī)院,。在京津冀、長三角,、珠三角等地區(qū)探索建立跨區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),。

“實現(xiàn)分級診療，更有效的方法在于改變目前醫(yī)保的支付方式,，包括醫(yī)療服務(wù)體系和資金管理兩個體系之間的融合,。”王宏志認(rèn)為,，“目前家庭醫(yī)生發(fā)揮的作用有限,，原因在于醫(yī)療服務(wù)和資金管理之間的脫節(jié)。假設(shè)家庭醫(yī)生按人口付費,，對這些人做好健康管理,、預(yù)防疾病，他的收入就會提高,，社區(qū)的醫(yī)生也能夠把患者留住,，增強患者的黏性?！?/p>大力發(fā)展社會辦醫(yī)

會議提出要大力發(fā)展社會辦醫(yī),。鼓勵社會力量與公立醫(yī)院共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組,，支持發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團,。放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件,。

對此，王宏志認(rèn)為,，鼓勵社會資本進入醫(yī)療領(lǐng)域至少要注意兩方面,。一方面是程序問題。他說：“我們了解到,，一些公立醫(yī)院在引入社會資本后,，本院的醫(yī)生非常反感，有些醫(yī)生甚至拉出橫幅抵抗,?！边@說明,，引入社會資本一定要注意程序，需要經(jīng)過職工代表大會同意,，進行資產(chǎn)作價評估等,。

另一方面雙方達成合作之后一定要加強監(jiān)管?！皼]有有效的監(jiān)管和競爭,，社會資本就不會主動讓利于民?！蓖鹾曛窘ㄗh,，“合資辦醫(yī)將增大醫(yī)療質(zhì)量和公益性的監(jiān)管風(fēng)險及難度，加強監(jiān)管力度勢在必行,?！?/p>

科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，合理確定公立醫(yī)院床位數(shù),、大型設(shè)備配置等,，支持社會辦醫(yī)院擴大床位規(guī)模。優(yōu)先加強縣級醫(yī)院服務(wù)能力,，支持村衛(wèi)生室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對此,，王宏志認(rèn)為,，這表明政策鼓勵對公立醫(yī)院規(guī)模進行合理規(guī)劃，避免盲目擴張,。