截至２０１４年底，山東省非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有２．３萬家,，占全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的２９．９％,，床位６．２２萬張，占全省醫(yī)院床位總數(shù)的１７．３％,。山東省認(rèn)為,，健康服務(wù)業(yè)總體仍然滯后，社會辦醫(yī)與“十二五”醫(yī)改目標(biāo)有不小的差距,。社會辦醫(yī)的“玻璃門,、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”問題在一定程度上仍然存在,。

為此,，山東省提出，新增醫(yī)療資源,，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦或運(yùn)營,；規(guī)劃未公開的，不得以規(guī)劃為由限制社會資本投資辦醫(yī),。取消對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量,、規(guī)模、布局的限制,。放寬對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型設(shè)備購置的限制,。

山東省將社會資本舉辦三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)下放至設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批；要求各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門向社會公布開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn),、審批程序,、工作流程和審批時(shí)限，將審批事項(xiàng)納入審批大廳集中辦理,；按照“非禁即入”原則,，舉辦人自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域，其服務(wù)范圍,、診療科目,、床位設(shè)置、技術(shù)準(zhǔn)入等,，凡符合準(zhǔn)入條件的,，均不得限制；非因法定事由,，不得額外增加前置審批事項(xiàng),，不得限制社會辦醫(yī)經(jīng)營性質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍。

山東省提出,，落實(shí)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電,、水,、氣、熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià),，免征營業(yè)稅,，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)等優(yōu)惠政策。社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研立項(xiàng)及成果鑒定,、人員技術(shù)職稱考評,、人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育,、等級評審,、參加學(xué)術(shù)活動、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)實(shí)習(xí)基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資格認(rèn)定等方面,，享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇,。