截至２０１４年底,，山東省非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有２．３萬家,，占全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)的２９．９％,，床位６．２２萬張，占全省醫(yī)院床位總數(shù)的１７．３％,。山東省認為,，健康服務業(yè)總體仍然滯后，社會辦醫(yī)與“十二五”醫(yī)改目標有不小的差距,。社會辦醫(yī)的“玻璃門,、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”問題在一定程度上仍然存在,。

為此,，山東省提出，新增醫(yī)療資源,，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦或運營,；規(guī)劃未公開的,，不得以規(guī)劃為由限制社會資本投資辦醫(yī)。取消對營利性醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量,、規(guī)模,、布局的限制。放寬對社會醫(yī)療機構(gòu)乙類大型設(shè)備購置的限制,。

山東省將社會資本舉辦三級醫(yī)療機構(gòu)下放至設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計生行政部門審批,；要求各級衛(wèi)生計生行政部門向社會公布開辦醫(yī)療機構(gòu)的基本標準、審批程序,、工作流程和審批時限,，將審批事項納入審批大廳集中辦理；按照“非禁即入”原則,，舉辦人自主選擇醫(yī)療服務投資領(lǐng)域,，其服務范圍、診療科目,、床位設(shè)置,、技術(shù)準入等，凡符合準入條件的,，均不得限制,；非因法定事由，不得額外增加前置審批事項,，不得限制社會辦醫(yī)經(jīng)營性質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍,。

山東省提出，落實社會醫(yī)療機構(gòu)用電,、水,、氣、熱與公立醫(yī)療機構(gòu)同價,，免征營業(yè)稅,，實行市場調(diào)節(jié)價等優(yōu)惠政策。社會醫(yī)療機構(gòu)在科研立項及成果鑒定,、人員技術(shù)職稱考評,、人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育,、等級評審,、參加學術(shù)活動、醫(yī)學院校臨床教學實習基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地資格認定等方面,，享有與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇,。