4月1日,習近平主持深改小組會議,,通過醫(yī)改意見,。會議強調(diào),要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位,,將公平可及,、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點,落實政府辦醫(yī)責任,,破除公立醫(yī)院逐利機制,,構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局,。
讓公立醫(yī)院告別“逐利”,、回歸公益性,讓公眾不再看病難,、看病貴,,一個顯見的路徑是:加大財政投入,對醫(yī)護人員進行財政“供養(yǎng)”,,而不是聽任醫(yī)院走市場化路子,,以藥養(yǎng)醫(yī),自生自滅,。假如財政不投入或投入少,,又不讓醫(yī)院“逐利”,,沒有經(jīng)濟的支撐,醫(yī)院必然難以為繼,,無法保證醫(yī)院正常運營,。
多年來,我國醫(yī)療投入的確欠賬太多,,日本的投入是占GDP的8%~9%,,歐洲是10%~12%,美國是16%,,我國卻不到6%,。與此對應(yīng)的,就是公立醫(yī)院搞市場化,,自謀生路,。有數(shù)據(jù)顯示,目前醫(yī)院90%~98%的收入靠醫(yī)療收入,。醫(yī)療投入的欠賬,,公立醫(yī)院公益性的褪色,必然導致公眾“看病貴”,,甚至加劇醫(yī)患矛盾,。這也恰是醫(yī)改的難點和重點,醫(yī)改是否成功是否深入民心,,關(guān)鍵在于財政投入是否充足,、到位。
但是,,公立醫(yī)院告別“逐利機制”,,僅有財政投入是不夠的。首先,,民眾“看病貴,,看不起病”,癥結(jié)在于藥價貴,。藥價貴,,貴就貴在藥品流通鏈條長,中間環(huán)節(jié)多,,“食利”者眾,,關(guān)關(guān)加碼,層層剝皮,,各種“明扣”,、“暗扣”和提成吞噬藥價利潤,讓藥價自然一路飆升。如果藥品價格不能真正降下來,,公眾“看病貴”的難題依然難以破解,。在今年“兩會”上,全國人大代表,、廣西花紅藥業(yè)董事長韋飛燕自我曝丑,,稱“90%的藥品有50%的降價空間?!本痛硕?,藥品價格如何“普降”且大幅度下降,也是行政部門所要亟待破解的難題,。否則,,它會將醫(yī)院不再“逐利”的效果消解于無形。
其次,,醫(yī)療腐敗不除,,醫(yī)院告別“逐利”很難兌現(xiàn)。醫(yī)療腐敗的表現(xiàn)形式不少,,如收病人的“紅包”,,在醫(yī)藥代表手中拿“回扣”,或是在診療過程中拿“提成”等,,凡此種種中飽私囊的行為,,無疑將這些費用轉(zhuǎn)嫁到了患者身上。如此,,財政投入不少,而醫(yī)療腐敗卻不能遏止,,最終受損的依然還是公眾,,這顯然與醫(yī)改的初衷南轅北轍。
解決藥價貴,,可以砍掉更多的“二道販子”,,大幅度縮減流通環(huán)節(jié),擠壓藥價水分,。對此,,今年3月,衛(wèi)生計生委已出臺藥品二次議價征求意見稿,,要求藥廠只能委托代理商進行一次終端配送,,并且鼓勵藥企將藥品直接配送給醫(yī)院。而要摒除醫(yī)療腐敗,,除了完善制度設(shè)計,、依法懲治外,關(guān)鍵在于整治要動真格,只有違規(guī)違法成本高企,,才能威懾更多的醫(yī)護人員,,讓他們不敢把手伸得太長。