深圳的公立醫(yī)院將不再實行編制管理,,社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)診療量占全市醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)總診療量的50%以上,,公立醫(yī)院“藥占比”降至30%……近日出臺的《深圳市深化公立醫(yī)院綜合改革實施方案》指出,到2017年,,以上這些目標(biāo)將成為現(xiàn)實。深圳市衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)人介紹,,未來深圳的公立醫(yī)院不再實行編制管理,,取消行政級別,從醫(yī)療財政撥款,、退休保障,、人員交流任職這3個方面是否與編制掛鉤進(jìn)行改革,3年內(nèi)深圳3萬醫(yī)生將與編制脫鉤,。
美妙的“光環(huán)”,,很多時候也會成“緊箍”。以公立醫(yī)院醫(yī)生的編制為例,,盡管意味著更穩(wěn)定的工作以及更優(yōu)越的退休待遇,,但一旦頭頂編制的光環(huán),也往往意味著醫(yī)生的自由執(zhí)業(yè)權(quán)利受到極大的限制,。這也可以解釋為何醫(yī)療改革鼓勵社會辦醫(yī),,期待通過機(jī)制的改變激發(fā)并釋放更多的醫(yī)療資源。因為公立醫(yī)院對于優(yōu)質(zhì)醫(yī)護(hù)資源的壟斷,,尤其是編制所形成的制度圍城,,很難被真正打破。由于公立醫(yī)院編制的好處,,很多要等到退休才能兌現(xiàn),,公立醫(yī)院醫(yī)生想要挪個窩不得不掂量編制的分量,醫(yī)護(hù)資源的流動也受到極大的制約,。
3萬醫(yī)生3年內(nèi)去編制,,公立醫(yī)院的醫(yī)生將不再受其束縛與制約,無論是更自由的執(zhí)業(yè),,還是更順暢的流動,,都意味著有望向醫(yī)療價值本身的回歸。
作為專業(yè)人員,,醫(yī)生本該憑借自己的專業(yè)能力吃飯,,“編制”不該是醫(yī)生的必要頭銜,,更不應(yīng)成為對于醫(yī)生的身份認(rèn)定與固化機(jī)制。因此,,醫(yī)生去“編制”,,取消醫(yī)院的行政級別,也有望讓醫(yī)生這一職業(yè)更加簡單純粹,。
按照當(dāng)前深圳“去編制”的方案,,過去按醫(yī)院編制進(jìn)行財政撥款,與人員編制掛鉤的財政補(bǔ)助核算方式將全面取消,,撥款將根據(jù)醫(yī)院的功能定位和需求自主設(shè)崗,,醫(yī)院可以自主分配薪酬,從財政撥款加上醫(yī)院收入中,,拿出一定比例,,按照績效考核分配到每一個崗位上。不難看出,,去編制之后,,公立醫(yī)院醫(yī)生的收入結(jié)構(gòu)并未從根本上發(fā)生改變,財政撥款的占比究竟是更高還是更低,,尚不清楚,。假如“去編制”只是意味著公立醫(yī)院醫(yī)生的收入更多與醫(yī)院營收掛鉤,又是否會加劇醫(yī)療的趨利化,?
還有一個問題值得重視:失去了編制優(yōu)勢,,公立醫(yī)院如何維持對人才的吸引力,如何防止優(yōu)秀醫(yī)生的過度流失,,公立醫(yī)院提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)如何能確保實現(xiàn),。