擬允許公立醫(yī)療機構(gòu)注冊多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師開辦全科或?qū),？圃\所,、中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,；允許注冊多點執(zhí)業(yè)的護士開辦社區(qū)護理機構(gòu),；允許符合條件的藥店經(jīng)行政審批加掛診所牌子。

廣東正在制訂促進社會辦醫(yī)若干政策措施有望允許公私合作辦醫(yī) 醫(yī)師以后或可開診所記者了解到,，2009年至2015年,，國務(wù)院多次出臺扶持民營醫(yī)院發(fā)展的政策措施。今年,，國務(wù)院辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（下稱《通知》）,。接下來，廣東將貫徹落實這些政策措施,，通過簡化審批手續(xù),、探索公私合作、推動多點執(zhí)業(yè)等方式,，扶持,、鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。廣東省衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人透露,，廣東正在制訂社會辦醫(yī)文件,，落實國家政策，省醫(yī)改辦正在制訂《關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）,，《措施》提出了社會辦醫(yī)的發(fā)展目標,，政策措施，后續(xù)監(jiān)管等內(nèi)容,。1 將簡化審批手續(xù)《措施》擬規(guī)定,，2015年前各地、各部門應(yīng)將社會辦醫(yī)審批納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),，實行網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申請,、統(tǒng)一受理,。除涉境外（含港澳臺）資本等省管權(quán)限的設(shè)置審批外,，其他社會辦醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置實行屬地化審批管理。取消前置審批,。允許社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請人同時向衛(wèi)生計生,、工商、消防、環(huán)保等部門申請辦理相關(guān)手續(xù),。2015年底前,，各職能部門制訂下發(fā)相應(yīng)社會辦醫(yī)行政許可辦理指南。探索并聯(lián)審批的有效辦法,。醫(yī)療機構(gòu)審批實行一站式服務(wù),，申請人直接向?qū)徟鷻C關(guān)提交設(shè)置申請，取消逐級申請,、逐級審批,。點評：省衛(wèi)計委相關(guān)人士表示，此前,，社會資本要辦醫(yī),，衛(wèi)生主管部門可以沒有環(huán)保驗收為由，不敢接收審批材料,；而環(huán)保部門則以沒有開業(yè)運行,，提出不能驗收，像這些雞生蛋,、蛋生雞的問題,，實行平行審批后，今后都要取消,。另外,，廣州某個區(qū)2007年到現(xiàn)在沒批過一家民營醫(yī)療機構(gòu)、珠三角某個市也存在收材料不受理,，“晾”在一邊,，或直接不收材料等情況，均是不符合規(guī)定的,。2 探索公私合作方式各地要控制公立醫(yī)院規(guī)模,，統(tǒng)籌將增量空間主要留給社會力量辦醫(yī)。不得以規(guī)劃為由拒絕社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備,。允許通過品牌特許,、購買服務(wù)、合作經(jīng)營等模式與社會資本合作辦醫(yī),。允許以民建公營,、公建民營、合作經(jīng)營等模式與社會資本合作辦醫(yī),。鼓勵具備醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗的社會力量通過整體托管等形式參與公立醫(yī)療機構(gòu)管理,，或通過整體改制的方式盤活富余醫(yī)療資源。公立醫(yī)療機構(gòu)與社會資本合作辦醫(yī)所取得的合法收益不納入績效工資總額限制,，自主使用,。點評：省衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人表示,，目前，一些社會資本利用民建公營的方式,，短平快獲得公立醫(yī)院品牌效應(yīng),、人才支持，而公立醫(yī)院有了動力,，也會更好地促進這些合作方式的發(fā)展,。3 允許公立醫(yī)院醫(yī)生護士多點執(zhí)業(yè)擬允許公立醫(yī)療機構(gòu)注冊多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師開辦全科或?qū)？圃\所,、中醫(yī)館,、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所；允許注冊多點執(zhí)業(yè)的護士開辦社區(qū)護理機構(gòu),；允許符合條件的藥店經(jīng)行政審批加掛診所牌子,。解放醫(yī)生、護士和藥店,，允許公立醫(yī)院醫(yī)生,、護士與醫(yī)院簽訂靈活聘用合同，到社會辦醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè),。在全省范圍內(nèi)實行所有類別的醫(yī)師及護士第一執(zhí)業(yè)地點報備制,、省域注冊有效制、多點執(zhí)業(yè)注冊網(wǎng)絡(luò)備案制,。點評：這些措施,，能夠促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源流動，滿足基層群眾醫(yī)療服務(wù)需求,。國家政策要點鼓勵社會資本依法興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu),；積極引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組；支持有資質(zhì)人員依法開業(yè),，方便群眾就醫(yī),；完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理政策和稅收優(yōu)惠政策；全面清理,、取消不合理的前置審批事項,，進一步明確并縮短審批時限，不得新設(shè)前置審批事項或提高審批條件,，減少運行審批限制,；控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制,，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間,；拓寬投融資渠道，通知特許經(jīng)營,、公建民營,、民辦公助等模式,，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu),，鼓勵地方探索公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑,；鼓勵具備醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗的社會力量通過醫(yī)療管理集團等方式，參與公立醫(yī)院管理,?！鰳I(yè)內(nèi)聲音找公立醫(yī)院的不足民營醫(yī)院要錯位發(fā)展民營醫(yī)院發(fā)展有什么機遇，應(yīng)該怎么發(fā)展,？對此,，張偉表示，目前,，國家,、省里出臺了民營醫(yī)院發(fā)展的許多政策措施，社會辦醫(yī)的春天來了,，但不會很快,，這個過程可能長達10-20年?？衫妹褶k公助方式解決人才難題張偉還就目前廣東社會辦醫(yī)療機構(gòu)如何解決實際發(fā)展難題提出具體建議,。就人才難題，張偉表示,，可以借助多點執(zhí)業(yè),、民辦公助等政策來解決，例如,，華僑醫(yī)院口腔科與社會資本穗華口腔合作,，利用大醫(yī)院的專家、醫(yī)生反向執(zhí)業(yè),，將第一執(zhí)業(yè)點變更為民營機構(gòu)短平快來解決人才難題,。“這些方式,，目前廣東都是支持的,。”張偉說,。婦產(chǎn)科,、老年康復(fù)是社會資本機遇“在公立醫(yī)院獨大的現(xiàn)狀下，民營醫(yī)院要發(fā)展,，就得與公立醫(yī)院錯位發(fā)展,。”張偉說,，現(xiàn)有的民營醫(yī)院中,，東華,、康華、禪城人民醫(yī)院,、復(fù)大腫瘤醫(yī)院等民營醫(yī)院,，提供的服務(wù)與公立醫(yī)院差不多，說明民營醫(yī)療機構(gòu)一樣可以提供基本醫(yī)療服務(wù),。但是,，他指出，對于民營醫(yī)院來說,，要更注重錯位發(fā)展,，“看看公立醫(yī)院哪些方面群眾最不滿意，就往哪方面發(fā)展去,?！睆垈フf，雖然公立醫(yī)院獨大,，但現(xiàn)在公立醫(yī)院體制僵化,，服務(wù)態(tài)度并非十分令人滿意，不過,，張偉也提到,，提供良好的服務(wù)本應(yīng)是民營醫(yī)療機構(gòu)的優(yōu)勢，但現(xiàn)在許多民營醫(yī)院做得也不是很好,，讓病人有良好的就醫(yī)體驗,，民營醫(yī)院仍大有可為?！袄习傩招枰裁?，咱們就提供什么?！睆垈フf,，國家放開二孩政策，婦產(chǎn)科將迎來發(fā)展機遇,，而老年社會來臨,，老年護理、康復(fù)也亟需填補空白,。據(jù)他介紹,，2014年，60歲以上老人有兩億多,，占人口總數(shù)15.5%,，2053年，老年人口將達4.87億,，占總?cè)丝?5%以上,?！胺旨壴\療肯定要推行的，大醫(yī)院今后將負責(zé)急危重癥患者,，康復(fù),、老年護理機構(gòu)大量需要?！睆垈フf,。