通知同時(shí)提出,，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，該項(xiàng)工作將待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施,。對(duì)此,，專家認(rèn)為，兩險(xiǎn)合并實(shí)施后,，生育保險(xiǎn)承擔(dān)的如生育津貼,、生育假等功能不應(yīng)取消。
【養(yǎng)老險(xiǎn)】
部分省份單位繳費(fèi)比例可降至19%
據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國(guó)的社?？傎M(fèi)率39.25%中,，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率占到了36%,。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，如果為企業(yè)減負(fù),，首先要考慮的便是下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,。
此次通知要求，從今年5月1日起,，暫按兩年的執(zhí)行期限,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20％的省（區(qū),、市）,，其單位繳費(fèi)比例降至20％。
通知同時(shí)提出,，單位繳費(fèi)比例為20％,、且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省（區(qū),、市）,，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降至19%,。
哪些地方將在20%的基礎(chǔ)上再有下調(diào)空間？對(duì)此,，人社部社保所所長(zhǎng)金維剛表示,，廣東、浙江等地結(jié)余較多,，可以先降,、多降。而一些省份已經(jīng)在動(dòng)用歷年結(jié)余,，或者需要大量財(cái)政補(bǔ)貼,，則要慎重考慮。
【失業(yè)險(xiǎn)】
在去年下調(diào)基礎(chǔ)上降至1％-1.5％
去年,，人社部,、財(cái)政部曾下發(fā)文件，下調(diào)了失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率。
此次,，兩部門(mén)下發(fā)的通知提出,，從今年5月1日起，暫按兩年的執(zhí)行期限,，將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上,，階段性降至1％-1.5％。
為何失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率連續(xù)兩年下調(diào),？有專家表示,，目前失業(yè)保險(xiǎn)基金總量結(jié)余較多，遠(yuǎn)超出實(shí)際需求,。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任,、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈曾對(duì)媒體表示，目前,，失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率明顯較高,，“與養(yǎng)老保險(xiǎn)不同的是，失業(yè)保險(xiǎn)是以支定收,，要保持在收支平衡,、略有結(jié)余的狀態(tài)?！?/p>
據(jù)人社部數(shù)據(jù),，2014年全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余4452億元，同上一年相比增長(zhǎng)20.8%。其最新發(fā)布的2016年1-2月人力資源社會(huì)保障月度數(shù)據(jù)顯示,，失業(yè)保險(xiǎn)目前參保人數(shù)達(dá)17192萬(wàn)人,，兩個(gè)月內(nèi)基金再次結(jié)余80.6億元。
按照這兩項(xiàng)社保降費(fèi)的部署,，未來(lái)我國(guó)符合條件的省份,，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降至19%，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%的話,，社?？傎M(fèi)率將再降2個(gè)百分點(diǎn)。
【兩險(xiǎn)合并】
專家建議不應(yīng)取消生育津貼支付功能
今年3月公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施,。此次，通知再次明確提出,，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施,。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏昨日表示，由生育保險(xiǎn)支付的生育醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生在醫(yī)院,，跟醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)是相似的,，“合并實(shí)施后，過(guò)去不同險(xiǎn)種分設(shè)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就可以合并,?！睏钛嘟椪f(shuō)，這樣不僅可以節(jié)省管理經(jīng)費(fèi)和成本,，報(bào)銷(xiāo)也會(huì)更加便利,。
合并實(shí)施，具體應(yīng)該如何執(zhí)行,？楊燕綏表示,，除了生育醫(yī)療費(fèi)用的支付外，生育保險(xiǎn)還承擔(dān)著一項(xiàng)重要的功能,，就是支付生育津貼,?！皟蓚€(gè)險(xiǎn)種可以合并經(jīng)辦,，但絕不能簡(jiǎn)單地取消生育保險(xiǎn)發(fā)放生育津貼的功能?！睏钛嘟椪J(rèn)為,，對(duì)于一些紡織、零售等女工多的地方,，如果取消了生育津貼,，那么女工生孩子時(shí)還需要企業(yè)來(lái)發(fā)工資，這就加重了企業(yè)的成本。
■ 追訪
降費(fèi)率能為企業(yè)減負(fù)多少,？
人社部：預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本1200億元以上
去年,，人社部、財(cái)政部曾下發(fā)文件,，下調(diào)失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率,。目前,，我國(guó)社保總費(fèi)率已由過(guò)去的41%降至39.25%,，其中,，企業(yè)承擔(dān)的部分為28.25%。
在這28.25%中,，養(yǎng)老保險(xiǎn)占比最大,，達(dá)到20%。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授魯全舉例說(shuō),，假設(shè)一職工月工資5000元,，企業(yè)需承擔(dān)1412.5元的社保費(fèi)用，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)為1000元,。
人社部副部長(zhǎng)張義珍日前表示,，全國(guó)大多數(shù)省份符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件，根據(jù)初步測(cè)算,，此次調(diào)整后,，符合條件的地區(qū)如果降費(fèi)率政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元,。而失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5-1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)進(jìn)行測(cè)算,，每年可降低企業(yè)成本約300億-600億元。
張義珍表示,，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上,。
養(yǎng)老金待遇會(huì)隨之減少嗎,？
國(guó)務(wù)院明確要求，降費(fèi)率前提是確保社保待遇不降低
今年3月21日,，上海宣布職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn),。這是今年第一個(gè)動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“蛋糕”的地方。
除上海外,，記者梳理發(fā)現(xiàn),，全國(guó)多地出臺(tái)有針對(duì)性的措施，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“開(kāi)刀”。例如,，甘肅省規(guī)定在2017年底前,，困難企業(yè)在期限不超過(guò)一年內(nèi)可緩繳五項(xiàng)社保費(fèi)，緩繳的社保費(fèi)免收滯納金,。重慶則明確,，對(duì)小微企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率由原來(lái)的20%降至12%。
然而,，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，社保基金尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將長(zhǎng)期面臨收支平衡風(fēng)險(xiǎn),?！耙郧埃覈?guó)實(shí)行單位保障的養(yǎng)老制度,，沒(méi)有基金積累,。改革之后，給‘老人’和政策性提前退休人員發(fā)放的養(yǎng)老金等,，都要由用人單位,、職工個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助構(gòu)成的基金支付?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),。
據(jù)最新的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大陸31個(gè)省份的人口中,，60歲及以上人口為22182萬(wàn)人,，占16.15%。同2010年第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)相比,，比重上升2.89個(gè)百分點(diǎn),。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)11年調(diào)整,，月人均基本養(yǎng)老金從2004年的647元提高到2015年的2200多元,。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授魯全表示,，對(duì)個(gè)體而言,，一種保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平和待遇水平是掛鉤的，必須注意防范降費(fèi)率在未來(lái)影響勞動(dòng)者的權(quán)益,?！半S著人口老齡化加速,，未來(lái)繳費(fèi)人數(shù)肯定會(huì)比現(xiàn)在要減少,，需要使用基金供養(yǎng)的退休職工卻會(huì)增多。”
對(duì)此,，人社部副部長(zhǎng)張義珍表示,，階段性降低社保費(fèi)率不會(huì)影響社保待遇。他解釋,，國(guó)務(wù)院明確要求,，階段性降低社保費(fèi)率的前提就是要確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低和待遇按時(shí)、足額支付,。
“降低養(yǎng)老費(fèi)率的省份基金支撐能力較強(qiáng),，根據(jù)測(cè)算，多數(shù)省份在降低費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)后,，仍將保持基金當(dāng)期收大于支,，少數(shù)當(dāng)期收不抵支的省份也完全可以使用累計(jì)結(jié)余保證待遇支付?！睆埩x珍說(shuō),。
