十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了審議。根據(jù)該方案,，國(guó)務(wù)院組成部門從25個(gè)增加到26個(gè)，計(jì)劃新組建的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將肩負(fù)起建設(shè)健康中國(guó)的重要使命,。

習(xí)近平總書記在2016年的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：沒有全民健康,，就沒有全面小康,。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我國(guó)健康領(lǐng)域的成就有目共睹,，人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高,。但與此同時(shí)，維護(hù)并進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民整體健康水平還面臨更多挑戰(zhàn),。

組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),，將以往由不同部門分頭管理交叉負(fù)責(zé)的職能整合起來，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),，應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn),，是這一戰(zhàn)略中邁出的關(guān)鍵步伐。原來由工業(yè)和信息部牽頭的《煙草控制框架公約》履約職責(zé)將由新組建的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)接盤,，更是此次改革中最為果斷的決策之一,。

我國(guó)有全球最大的吸煙者群體，每年超過100萬人死于煙草導(dǎo)致的相關(guān)疾病,。為遏制煙草危害,，保護(hù)人民群眾健康，我國(guó)政府簽署并批準(zhǔn)了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》,。自《煙草控制框架公約》正式生效以來,，我國(guó)也做出了諸多努力，但履約之路仍舊舉步維艱，成年人吸煙率仍高居27.7%,。煙草流行可謂我國(guó)邁向健康中國(guó)2030之路上最為沉重的負(fù)擔(dān),。

中國(guó)吸煙率的居高難下，國(guó)家煙草專賣局難辭其咎,。讓生產(chǎn),、銷售卷煙的煙草專賣局的家長(zhǎng)——工業(yè)和信息部來承擔(dān)《煙草控制框架公約》在中國(guó)的履行，是一則帶著苦味的笑話,，更違背了《煙草控制框架公約》中第5.3條“締約方有責(zé)任保證煙草控制免受煙草業(yè)干擾”的規(guī)定,。

隨著這次的機(jī)構(gòu)改革，中國(guó)的履約小組逐步從煙草利益解放出來,，回歸到公共衛(wèi)生領(lǐng)域,。此次的接盤，標(biāo)志著我國(guó)的《煙草控制框架公約》履約機(jī)制開始斬?cái)嗯c煙草業(yè)扯不清道不明的糾纏,，更彰顯了健康中國(guó)前行之路上不容任何障礙的決心,。由健康部門主導(dǎo)的履約小組，一定會(huì)徹底擺脫煙草業(yè)干擾,，心無旁騖地制定和執(zhí)行全國(guó)無煙立法,、煙草稅價(jià)調(diào)整、圖形警示上煙包等綜合措施,，大刀闊斧地為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)2030的目標(biāo)鋪平道路,。

在2016年的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記也提出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾,。“將《煙草控制框架公約》的履約職責(zé)交給負(fù)責(zé)健康的部門,，不僅是對(duì)國(guó)際承諾的尊重,，更是兌現(xiàn)國(guó)民健康承諾的重要一步。