一輪社保降費大幕拉開,。 3月21日，上海市政府發(fā)布消息,，決定下調養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種共計2.5%的單位繳費率，降幅分別是1%,、1%,、0.5%，預計今年可減輕企業(yè)負擔約135億元,。 自今年2月以來,，至少有7個省（市）按照本輪中央的統(tǒng)一部署已經(jīng)出臺了社保降費措施,，其中多以下調失業(yè)險,、工傷險、生育險為主,，以降低企業(yè)成本為主要目標,。 此外，根據(jù)對社會保險費的精簡也已進入快車道,。山西,、湖南,、山東青島都在不久前表態(tài),，今年的任務之一,，就包括研究制定基本醫(yī)療保險和生育保險合并實施方案,。 “兩大險種性質類似，預計生育保險會并入醫(yī)療保險中,，且相比于原來兩者共計8%-10%的費率,，合并后費率肯定會下降，但下降空間也很有限。”中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時說,。 多地出臺社保降費措施 作為地方供給側結構性改革的主要措施,，今年2月起廣東,、天津,、云南、甘肅,、貴州,、江蘇、上海等地方下調社保費率措施,，雖然調整的險種,、期限都不盡相同,，且降費幅度主要向企業(yè)方面傾斜,。 以上海的調整方案為例，得到下調的均為單位繳費費率,，并未涉及到個人繳費,。 廣東方面，降低社會保險費成本的對象主要是失業(yè),、醫(yī)療,、工傷險三種,，其中失業(yè)險從原來的2%降至1%，預計到今年年底為該省企業(yè)減少社保費（含住房公積金）約350億元,。 相比于廣東,，天津2月初印發(fā)的《天津市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本第一批政策措施》中明確,，主要是下調失業(yè),、生育,、工傷三類險種,，繳納費率共降低1.43個百分點。醫(yī)保,、養(yǎng)老保險也針對困難企業(yè)做了特殊安排和調整,。 而根據(jù)云南日前出臺的穩(wěn)增長12條措施提出,，省本級生育險費率下調至0.2%，降費期為今年1年,；工傷險平均費率從0.93%降為0.75%；失業(yè)險從3%下調為2%,。 甘肅調低的險種范圍最大,，將采取“五緩四降四補貼”配套扶持困難企業(yè)政策,。除市級統(tǒng)籌的醫(yī)保外,，失業(yè),、工傷,、生育保險費率全部下調,，其中前兩項分別下調1%,、0.25%,，生育險費率全部降到用人單位職工工資總額的0.5%以內,；此外對于月平均工資低于在崗職工平均工資40%的個人，以40%作為個人養(yǎng)老保險繳費基數(shù),。 貴州則以降低企業(yè)繳納失業(yè)、工傷險費率為主,；江蘇以降低失業(yè)險為主,，今后三年降低失業(yè)險0.5個百分點,。 此外,，21世紀報道記者梳理發(fā)現(xiàn),，包括重慶、青海等省市已出臺的供給側改革意見亦明確,，將調整“五險一金”征繳政策等,。 對此,，中國人民大學公共管理學院教授、社會保障研究所所長李珍在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示,，目前各地主要調整多為失業(yè),、工傷,、生育保險，都屬小險種,，三個險種的費率總共只有工資的4%,，“從減負的力度來看,，目前的還是不夠”,。 國務院總理李克強在日前答記者問時表示,，“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同,，地方可以根據(jù)實際情況,，階段性地,、適當?shù)叵抡{“五險一金”的繳存比例,。 大幅度降費仍需從改革出發(fā) 從全國統(tǒng)一水平來看，經(jīng)去年國務院先后下調失業(yè),、工傷,、生育保險費率后，我國包括養(yǎng)老,、醫(yī)療在內的社會五險費率從此前的41%降至39.25%,。但全國各省市確定的社保費率實際各有不同，以上海為例,，在此次下調2.5%單位繳費率后,，其社保五險費率是43%，仍高于全國水平,，其中單位費率32.5%,，個人費率10.5%。 一位外資企業(yè)的高管在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時說,，對于單位繳納的高額社保費,，員工并不“領情”,，認為這是從其工資中扣除了本應屬于自己的錢。 李珍認為,，這是高費率導致的悖論,，政策性費率太高，使得有企業(yè)和個人通過少報瞞報工資基數(shù)等方式搭便車,。“管理跟不上，實際基金總收入還是不及預期,，與其這樣,，不如直接降費率,，夯實費基,，增強大家對制度的信任。”李珍說,。 而作為社保五險之中的“大頭”養(yǎng)老保險,，即使在全國養(yǎng)老保險費率最低的廣東,，按照去年最低繳費基數(shù)2408元來計算，個人,、企業(yè)年繳費額分別為2311元和3811元，合計6122元,。 養(yǎng)老保險是否還有下調空間呢？在齊傳鈞看來,，養(yǎng)老保險等社保的費率要做出實質性調整，在制度框架不改革的前提下是很難實施的,，因為當前我國養(yǎng)老,、醫(yī)?；鸨揪兔媾R收不抵支壓力,。 2015年,，包含高額財政補貼在內,，我國養(yǎng)老保險當期收不抵支省份已由上年的2個增至7個,；醫(yī)?；鹋c之類似,，人社部近日也稱,，醫(yī)保基金“甚至有相當一部分省份出現(xiàn)了當期收不抵支的狀況,，基金‘穿底’風險日益凸顯”,。 在今年兩會前夕,，人社部部長尹蔚民在國新辦記者會上介紹，未來養(yǎng)老保險體系的改革將包括推行全民參保計劃,、推進養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌、進一步完善個人賬戶制度,、推出漸進式延遲退休年齡的政策、推進養(yǎng)老保險基金的投資運營、多方面籌措養(yǎng)老保險基金以及推進多層次的養(yǎng)老保險體系七個方面,。 而此前財政部部長樓繼偉在解讀“十三五”期間醫(yī)保制度的改革時表示,，未來醫(yī)保改革將包括健全醫(yī)療保險籌資機制和報銷比例調整機制,、全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度、發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用以及整合基本醫(yī)療保險制度和鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。
