近日,，湖北省食藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于在全省范圍內(nèi)集中開展藥品流通領(lǐng)域“掛靠走票”專項(xiàng)整治的通知》，明確將開展為期2月的藥品流通領(lǐng)域“掛靠走票”專項(xiàng)整治,，重點(diǎn)檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng),、虛開發(fā)票等“潛規(guī)則”問題。 4月13日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報(bào),。時(shí)隔一天，湖北食藥監(jiān)局就宣布,，將開展藥品流通領(lǐng)域“掛靠走票”專項(xiàng)整治,，說明“問題疫苗案”掀起的“整治風(fēng)暴”已開始蔓延。 其實(shí),，在“問題疫苗案”爆發(fā)之前,，3月14日，湖北省食藥監(jiān)局就已經(jīng)印發(fā)《2016年全省藥品化妝品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》,。明確要下大力氣開展專項(xiàng)整治,，開展藥品購(gòu)銷上下游企業(yè)的延伸檢查，規(guī)范藥品流通秩序,。 ■掛靠,、走票整治的重點(diǎn)內(nèi)容 “掛靠” ，是無證人員以有證企業(yè)的名義,，并利用其提供的便利條件從事藥品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。掛靠可分為“單掛”和“鏈條掛”,，“單掛”是指直接掛靠到有證企業(yè)的無證人員沒有后續(xù)掛靠的行為,。“鏈條掛”是指直接掛靠到企業(yè)的無證人員下面又發(fā)展了單層或多層次的繼續(xù)掛靠行為，同層里又掛靠有單個(gè)或多個(gè)無證人員,。 “走票”,，是無證人員只單純借用有證企業(yè)的票據(jù)、證照,，在支付一定的稅款及費(fèi)用后,，使其藥品銷售行為合法化的一種藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 全國(guó)已經(jīng)刮起的嚴(yán)查醫(yī)藥行業(yè)“掛靠走票”的風(fēng)暴,，“疫苗案”更將該問題推向了白熱化,。作為藥企必須清楚，掛靠走票整治的重點(diǎn)內(nèi)容是什么,。以下是湖北本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn),，可以說，這也是所有省份整治“掛靠走票”重點(diǎn)內(nèi)容,。 1,、掛靠經(jīng)營(yíng)檢查重點(diǎn) 藥品批發(fā)企業(yè)是否存在出租企業(yè)資質(zhì)或接受掛靠經(jīng)營(yíng)行為,； 企業(yè)銷售人員身份是否真實(shí)（工資、社會(huì)保險(xiǎn),、聘用合同）,； 藥品購(gòu)銷憑證與物流憑證（如驗(yàn)收、入庫,、養(yǎng)護(hù),、出庫等記錄）是否一致； 企業(yè)購(gòu)銷資金結(jié)算方式是否符合規(guī)定要求,；購(gòu)銷資金和票據(jù)流向是否一致,； 企業(yè)是否存在藥品購(gòu)銷資質(zhì)檔案資料不全或不真實(shí)，超方式,、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題,。 2、過票走票檢查重點(diǎn) 開具或接收的票據(jù)內(nèi)容是否符合規(guī)定,； 開具的票據(jù)與實(shí)際的購(gòu)銷業(yè)務(wù)金額是否相符,； 是否存在不開票據(jù)將藥品銷售給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及零售藥店；是否存在虛開發(fā)票或使用假發(fā)票等問題,。 哪些企業(yè)會(huì)成為檢查的重點(diǎn)對(duì)象,？ 根據(jù)湖北專項(xiàng)整治通知，具有以下特征的企業(yè)將被重點(diǎn)檢查： 1,、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,、經(jīng)營(yíng)品種少的企業(yè)（藥品入、出庫快,，在庫儲(chǔ)存時(shí)間短,、庫存數(shù)量少）； 2,、經(jīng)營(yíng)狀況與銷售額有明顯差異的企業(yè)（人員少、倉(cāng)庫小但業(yè)務(wù)量大,、設(shè)多頭帳戶）,； 3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用量較大的單一品種的供貨企業(yè),；購(gòu)銷藥品價(jià)格明顯不符合市場(chǎng)行情的企業(yè)（購(gòu)銷藥品價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格又無稅務(wù)票據(jù)的藥品,，一個(gè)品種多個(gè)批號(hào)但數(shù)量較少）； 4,、企業(yè)行政許可事項(xiàng)頻繁變更的企業(yè),；經(jīng)營(yíng)血液制品、疫苗,、含麻黃堿類復(fù)方制劑等藥品的企業(yè),；農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、醫(yī)院周邊的藥品零售企業(yè),。 ■未來過票必亡,，藥品流通企業(yè)去哪兒？ 業(yè)內(nèi)人士表示,，在眾多的藥品流通企業(yè)中,，確實(shí)存在這不少的“倒票公司”，他們通過走票,、洗錢等手段來滿足醫(yī)療領(lǐng)域等環(huán)節(jié)的利益轉(zhuǎn)移,。然而，多部位聯(lián)合整頓票據(jù)管理將有助于藥品流通回歸商業(yè)本質(zhì),，但不可否認(rèn)的是,，會(huì)有部分缺乏實(shí)力的中小企業(yè)面臨被淘汰出局的命運(yùn)。 此前,，國(guó)家食藥監(jiān)總局安全監(jiān)管司司長(zhǎng)李國(guó)慶曾在接受媒體采訪時(shí)指出,，就目前的情況來看，我國(guó)1.3萬家批發(fā)企業(yè)退出1萬家,，剩下3000家可能是比較理想的狀況,。 有研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，醫(yī)藥流通行業(yè)的資本并購(gòu)已在所難免,。如今政府嚴(yán)厲打擊“掛靠”,、“走票”的新政，再加上“疫苗案”暴露的種種問題,，都將推動(dòng)藥品流通“多,、小、散,、亂,、低”落后格局的改變，提升我國(guó)藥品流通企業(yè)的整體水平,，大型企業(yè)在本輪整治風(fēng)暴中也將迎來良好并購(gòu)機(jī)遇,。
