11月29日，寶雞市衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《中共寶雞市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨組關(guān)于做好全市藥品耗材兩票制工作中廉潔自律工作的通知》（寶衛(wèi)黨發(fā)〔2016〕100號）,，對政府,、醫(yī)院、企業(yè)等的行為,，均予以明確規(guī)范,。
常規(guī)規(guī)定：5種情形入賄賂黑名單
通知要求，在兩票制工作中,，作為采購方的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，須在與企業(yè)簽署藥品耗材配送合同時(shí)，同時(shí)簽署廉潔配送合同,。合同上還要列明企業(yè)指定的銷售代表姓名,，以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂等條款。
依據(jù)該通知,，藥品耗材生產(chǎn)配送企業(yè)存在以下5種情形之一,，就會被列入寶雞市商業(yè)賄賂不良記錄，并且兩年內(nèi)寶雞市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得購入其產(chǎn)品,。
5種情形包括：
1,、經(jīng)法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰,，法院依照刑法判處免予刑事處罰的,；
2、行賄犯罪情節(jié)輕微,，檢察院作出不起訴決定的
3,、由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的,；
4,、因行賄行為被財(cái)政、工商,、藥監(jiān)等部門作出行政處罰的,；
5、法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
近幾年來,，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法已經(jīng)成為全國各地都在推行的事兒,，而各地可入賄賂黑名單的情形規(guī)定也大同小異，寶雞市也不例外,。上述5種遭禁情形,，并無甚特別之處。
特殊規(guī)定：工作人員“七不準(zhǔn)”
不過,，除了針對企業(yè)以外,，在寶雞市衛(wèi)計(jì)局11月29日下發(fā)的通知中，還對政府,、醫(yī)院等兩票制工作人員的行為予以了明確約束,。
通知要求，寶雞市所有從事藥品耗材“兩票制”工作的人員都必須簽訂廉潔自律承諾書,，做到嚴(yán)格按法規(guī),、政策、程序辦事,，做到廉潔遴選,、談判和配送，并監(jiān)督企業(yè)合法競標(biāo),、正當(dāng)競爭,。
依據(jù)該通知，相關(guān)工作人員以下七種行為不得出現(xiàn)在兩票制工作中：
1,、不準(zhǔn)接受配送企業(yè)以任何理由任何形式提供的宴請或饋贈禮金,、購物卡,、會員卡、電子禮卡,、有價(jià)證券,、貴重物品及好處費(fèi)、感謝費(fèi)等,。
2,、不準(zhǔn)接受配送企業(yè)以任何名義提供的應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
3,、不準(zhǔn)參加配送企業(yè)以任何理由安排的健身,、娛樂和旅游等活動。
4,、不準(zhǔn)接受配送企業(yè)購置或提供的通訊工具,、交通工具、辦公用品等,。
5,、不準(zhǔn)在非公務(wù)場合洽談業(yè)務(wù),，不準(zhǔn)以任何方式暗示,、透漏制度規(guī)定不該公開的信息，或答應(yīng),、承諾給予配送企業(yè)辦理違反政策規(guī)定的事項(xiàng),。
6、不準(zhǔn)接受賄賂,。
7,、不準(zhǔn)干預(yù)和插手正常的遴選、談判,、配送工作,。
違反以上“七不準(zhǔn)”的工作人員，將視情節(jié),、后果輕重,，受到黨政紀(jì)處分或者刑法制裁。
值得注意的是,，在“七不準(zhǔn)”行為中,，法律明確禁止的賄賂僅是其中之一，包括像健身活動,、辦公用品這種打點(diǎn)灰色擦邊球的,，也在禁止之列。第五條甚至在嚴(yán)格保密上也做了明確規(guī)定,，任何暗示,、在非公開場合的洽談都不被允許出現(xiàn)。
與面向企業(yè)的禁令不同，面向工作人員的明顯更為嚴(yán)格,、內(nèi)容更多,，而那些面向工作人員的實(shí)際上也是針對企業(yè)的間接禁令了，灰色路子也走不通了,。
寶雞市如此之封鎖,，也可見該市從嚴(yán)執(zhí)行兩票制的決心。
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