近日，陜西省財(cái)政廳發(fā)布了文件明確表示：陜西省將繼續(xù)嚴(yán)格限制進(jìn)口,，10萬以上財(cái)政集中采購醫(yī)療設(shè)備鼓勵(lì)國產(chǎn),！
陜西省：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品
11月16日,，陜西省財(cái)政廳發(fā)布了《陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步 規(guī)范省級(jí)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知》（以下簡稱《通知》）,。
《通知》不但定義了“進(jìn)口產(chǎn)品是指采購單位使用財(cái)政性資金采購省級(jí)以上人民政府頒布的政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的進(jìn)口產(chǎn)品”，還對(duì)“進(jìn)一步規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品”作出了詳細(xì)要求,。
《通知》表示,，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取,，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得省財(cái)政廳核準(zhǔn)，依法開展進(jìn)口產(chǎn)品采購活動(dòng),。
省財(cái)政廳核準(zhǔn)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的,，僅表明允許進(jìn)口產(chǎn)品參與該項(xiàng)目的政府采購活動(dòng)，如因信息不對(duì)稱等原因,，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競(jìng)爭的,，任何單位和個(gè)人不得對(duì)其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭原則實(shí)施采購,。采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確,。
省財(cái)政廳將加強(qiáng)對(duì)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品采購活動(dòng)的日常監(jiān)督。對(duì)政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,，采購單位高標(biāo)準(zhǔn)確定采購需求的行為,，以及專家有意出具不實(shí)論證意見的行為,，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。
據(jù)今年10月中旬陜西省財(cái)政廳印發(fā)的《陜西省2019年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》可知，集中采購限額省級(jí)預(yù)算在10萬元以上,，區(qū)市級(jí)預(yù)算在5萬元以上,，縣級(jí)在3萬元以上的“醫(yī)療設(shè)備”、“醫(yī)療設(shè)備維修和保養(yǎng)服務(wù)”均在2019年陜西省的政府集采目錄之內(nèi)，這就表明,，這項(xiàng)“規(guī)范進(jìn)口”的政策完全適用于陜西省政府的醫(yī)療器械集中采購,！
綜上所述，16日這項(xiàng)《通知》很直觀地告訴我們一個(gè)訊息,，那就是：陜西醫(yī)療器械集中采購明確支持國產(chǎn),！政府應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，對(duì)于另有規(guī)定必須采購進(jìn)口產(chǎn)品的,，要從審核,、參與競(jìng)爭、政府采購等各個(gè)環(huán)節(jié),，嚴(yán)加限制管理,。
也就是說，陜西省10萬以上政府集中采購醫(yī)療設(shè)備將繼續(xù)鼓勵(lì)國產(chǎn),！而進(jìn)口產(chǎn)品采購依然會(huì)受到嚴(yán)格限制,。
“優(yōu)先國產(chǎn)”并不是陜西獨(dú)有的政策
不只是陜西，在山東,、上海,、青海、湖北,、福建,、江蘇、浙江,、新疆,、廣西、黑龍江,、北京,、江西、河南,、內(nèi)蒙古等一共29個(gè)省市自治區(qū)公布的2019年政府采購政策中,，諸多地區(qū)都明確提出要“支持國產(chǎn)產(chǎn)品。
由此看來,，“優(yōu)先國產(chǎn)”早就是全國范圍內(nèi)的事了,。
早在2007年，國家財(cái)政部印發(fā)的關(guān)于《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知,，就提出：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品,，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,，實(shí)行審核管理。時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，不知不覺這項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)頒布了十余年了,，經(jīng)過十余年的沉淀,，“優(yōu)先國產(chǎn)”或許早已深入人心,。
政府進(jìn)行集中采購，其中有一個(gè)目的就是保護(hù)本國的醫(yī)療器械市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域的效益最大化,。所以，不僅僅是中國國內(nèi)會(huì)使用“集中采購”這種方式保護(hù)國產(chǎn),，世界范圍內(nèi)諸多國家也會(huì)使用,。
數(shù)據(jù)表明,，即使是參加了WTO《政府采購協(xié)議》的國家，在政府采購中采購?fù)鈬a(chǎn)品的數(shù)量都極為有限,，大量采購的仍然為本國產(chǎn)品,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在臨界值以上的政府采購市場(chǎng)中,，外國產(chǎn)品所占的比例,，日本為16%；美國為9%,；加拿大為20%,。據(jù)專家研究，加拿大,、歐盟,、日本和美國，政府采購的90%是由國內(nèi)供應(yīng)商提供的,，而其他《政府采購協(xié)議》的成員國國內(nèi)采購約占60%,。所以，“優(yōu)先國產(chǎn),，限制進(jìn)口”這一政策,，在世界范圍內(nèi)都已經(jīng)有先例了。
這時(shí)候可能就有朋友有疑問了,，在剛剛閉幕的“進(jìn)博會(huì)”里,，各省交易團(tuán)以57.6億美元的總價(jià)大量采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，而政府集中采購又限制進(jìn)口,，這不是互相矛盾嗎,？
不！這絕對(duì)不矛盾,，政府集中采購區(qū)別于單個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者民營易購自行組織的采購,，支持國產(chǎn)本就是其重要職能，給具備自主創(chuàng)新的國產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境,，政策加強(qiáng)引導(dǎo)是必然,！
中國國產(chǎn)的醫(yī)療器械，在性能上確實(shí)和進(jìn)口醫(yī)療器械存在差距,，需要更多國產(chǎn)械企加大創(chuàng)新和研發(fā)力度，但這并不是部分招標(biāo)代理商鉆空子,，“非進(jìn)口不用”,，設(shè)置招投標(biāo)歧視標(biāo)準(zhǔn)，壓榨國產(chǎn)器械生存環(huán)境的理由,。
未來,，隨著更多省市的政府強(qiáng)化集中采購中的“國產(chǎn)支持”和“監(jiān)督管理”，這種惡性招標(biāo)條款將被嚴(yán)格禁止,，國產(chǎn)醫(yī)療器械將會(huì)擁有更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境,！作為醫(yī)療器械經(jīng)銷商，我們也應(yīng)該抓緊時(shí)間把握當(dāng)下“支持國產(chǎn)”的機(jī)遇,，充分拓展自己的醫(yī)療器械銷售市場(chǎng),！
