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內(nèi)容提要：健康時(shí)報(bào)9 月30 日在全國(guó)首先報(bào)道了全運(yùn)會(huì)接受煙草捐款的消息,，隨后中國(guó)疾控中心、中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì),、新探健康發(fā)展研究中心和無(wú)煙青少年運(yùn)動(dòng)等控?zé)熃M織全力呼吁,，中央有關(guān)部門(mén)過(guò)問(wèn)，最終在10 月15 日,，第十一屆全運(yùn)會(huì)開(kāi)幕的前一天,，9 家煙草企業(yè)的捐款被全部退回，第十一屆全運(yùn)會(huì)組委并承諾不再接受煙草公司的捐贈(zèng)。
頭一天發(fā)出《關(guān)于建議第十一屆全運(yùn)會(huì)組委會(huì)退還煙草企業(yè)捐款的函》,。第二天,，也就是10 月15 日，全運(yùn)會(huì)組委會(huì)就公開(kāi)宣布退還所有來(lái)自9 家煙草公司的捐款,，并承諾不再接受煙草公司的捐贈(zèng),。說(shuō)起這件事，中國(guó)疾病防控中心控?zé)熮k公室副主任姜垣感到這個(gè)速度快得簡(jiǎn)直有點(diǎn)不可思議,。
此前,，上海世博會(huì)接受煙草企業(yè)2 億元人民幣捐款，控?zé)煓C(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)74 天的奔走呼吁,，才得到組委會(huì)退回?zé)煵菥杩畹穆暶鳌?/p>
記得在7 月11 日,，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)舉辦的“加快履約、全面禁止煙草廣告,、促銷(xiāo)和贊助媒體發(fā)布會(huì)”上,，協(xié)會(huì)一位專(zhuān)家還有些無(wú)奈地說(shuō)，已經(jīng)得到世博會(huì)要退回?zé)煵莸南?，但一直沒(méi)有被證實(shí),。如果實(shí)在不行，我就坐到他們大門(mén)口不走,！
這位專(zhuān)家在7 月20 日,，獲悉世博會(huì)宣布退回?zé)煵菥杩畹臎Q定后，滿(mǎn)懷熱情地起草了一封給
世博會(huì)的致謝信,。兩天就退錢(qián)是“進(jìn)步”
全運(yùn)會(huì)退回?zé)煵菥杩畹氖录?，健康時(shí)報(bào)最早在全國(guó)獨(dú)家曝光了全運(yùn)會(huì)接受煙草捐款的消息。那是在9 月30 日,，國(guó)慶長(zhǎng)假前一天,。
10 月12 日，健康時(shí)報(bào)的報(bào)道被國(guó)際控?zé)熃M織無(wú)煙草青少年運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)收錄,。該組織駐華項(xiàng)目負(fù)責(zé)官員鐘鷺20 點(diǎn)將此信息向國(guó)內(nèi)外政府控?zé)焼挝?、民間控?zé)熃M織以及國(guó)內(nèi)主流媒體記者發(fā)送了“新聞提示”：《全運(yùn)會(huì)接受煙草巨額捐款》，并提示“如需了解更多信息,，可參考《健康時(shí)報(bào)》記者發(fā)表的文章,。”
隨即，全國(guó)各大媒體紛紛對(duì)全運(yùn)會(huì)違法接受煙草公司捐款事件進(jìn)行了報(bào)道,。
10 月13 日,，中國(guó)疾控中心控?zé)熮k負(fù)責(zé)人看到健康時(shí)報(bào)報(bào)道后，當(dāng)天便起草了一份《關(guān)于建議第十一屆全運(yùn)會(huì)組委會(huì)退還煙草企業(yè)捐款的函》,，于14 日下午通過(guò)傳真和快遞給全運(yùn)會(huì)組委會(huì)辦公室,，函件中表示： “你會(huì)公開(kāi)接受煙草(集團(tuán))公司的捐助，嚴(yán)重違反了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》及其實(shí)施準(zhǔn)則的要求。”
10 月15 日,，第十一屆全運(yùn)會(huì)開(kāi)幕的前一天,，組委會(huì)向媒體公布，決定退還所有來(lái)自9 家煙草公司的捐款,，并承諾不再接受煙草公司的捐贈(zèng)。
16 日早上,，記者從一位煙草系統(tǒng)內(nèi)部人士那里獲悉,，中央有關(guān)部門(mén)日前過(guò)問(wèn)了全運(yùn)會(huì)接受煙草企業(yè)捐款的事情。
盡管全運(yùn)會(huì)退煙錢(qián)的舉動(dòng)看上去比較倉(cāng)促,，可不是嗎,，9 家捐款的煙草企業(yè)只知道山東煙草捐了2000 萬(wàn)，其余8 家還是霧里看花,，但畢竟是進(jìn)步了,。
中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華，對(duì)全運(yùn)會(huì)的快速反應(yīng)表示贊賞,，她說(shuō)：“全運(yùn)會(huì)拒絕煙草公司捐款并退還已收到的2000 多萬(wàn)元捐款,，上海世博會(huì)退還煙草企業(yè)2 億元捐贈(zèng)，這都是對(duì)人民健康負(fù)責(zé),，對(duì)國(guó)家履約承諾負(fù)責(zé)的表現(xiàn),。”
從 74 天到兩天，這中間的提高的不只是辦事的效率,，更是對(duì)輿論監(jiān)督善意積極的回應(yīng),，是觀念的進(jìn)步和健康責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。
著名控?zé)熁顒?dòng)家臧英年教授評(píng)價(jià)說(shuō),，全運(yùn)會(huì)退煙草捐款將成為標(biāo)志性事件,，今后，煙草業(yè)“捐款營(yíng)銷(xiāo)”的路子,，恐怕要到頭了,。
收煙草捐款是違法行為
10 月16 日，就在記者聯(lián)系采訪控?zé)煂?zhuān)家的時(shí)候,，一位讀者致電本報(bào),，認(rèn)為不應(yīng)該讓全運(yùn)會(huì)退回?zé)煵菥杩睿?ldquo;煙草掙的錢(qián)也是錢(qián)啊，把它的錢(qián)收了,，做有益的事情天是也挺好嗎,。拒絕煙草捐款，好比國(guó)家拒絕污染企業(yè)上繳的排污費(fèi),，既損害了老百姓的健康,，還讓他們發(fā)了大財(cái)，這不是太得不償失了嗎？”其實(shí),，在拒絕接受煙草捐款的問(wèn)題上,，有不少人都持此種觀點(diǎn)。
人類(lèi)對(duì)煙草的認(rèn)識(shí),，也經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,。哥倫布從新大陸把煙草帶回文明社會(huì)的時(shí)候，有人把煙草當(dāng)做神仙草,，認(rèn)為能治病,。煙草也是國(guó)家重要的一個(gè)稅源。隨著科技的進(jìn)步,，文明程度的提高,，煙草的危害人們認(rèn)識(shí)得也越來(lái)越清楚。咽草里所含的化學(xué)物質(zhì)有4000 多種,，其中確認(rèn)了有60 多種是致癌的,，其他還有一些物質(zhì)是會(huì)引起心腦血管疾病的，還有影響免疫功能的物質(zhì),。
而吸煙造成的經(jīng)濟(jì)損失同樣也是觸目驚心,，我國(guó)既是全球最大的煙草生產(chǎn)國(guó)，最大的消費(fèi)國(guó),，也是最大的受害國(guó),。2005 年的一項(xiàng)研究顯示，在中國(guó),，吸煙導(dǎo)致140 萬(wàn)人死亡,，總經(jīng)濟(jì)損失近3000 億元人民幣，約占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的1.5%,。
根據(jù)2008 年第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查和2008 年衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)的測(cè)算結(jié)果,，35 歲及以上
成人歸因于吸煙的三類(lèi)疾病(癌癥、心血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病)的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為2237.2 億元,。
其中直接經(jīng)濟(jì)損失為390.8 億元,，占17.5%；間接經(jīng)濟(jì)損失為1846.4 億元,，占82.5%,。
煙草業(yè)給國(guó)家?guī)?lái)的利稅，已經(jīng)被煙草導(dǎo)致疾病造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)所抵消,。
正是為了解除煙草對(duì)人類(lèi)的危害,，國(guó)際社會(huì)采取了種種措施來(lái)控?zé)煛?003 年5 月，第56 屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了WHA56.1 號(hào)決議,， 《煙草控制框架公約》獲得通過(guò),。這是世衛(wèi)組織第一個(gè)具國(guó)際法約束力的全球性公約。
2003 年11 月,，中國(guó)與世界衛(wèi)生組織簽署《煙草控制框架公約》,，并已于2006 年1 月在中國(guó)正式生效,。其中第13 條明確要求： “締約方應(yīng)廣泛禁止所有的煙草廣告,、促銷(xiāo)和贊助”，特別指出： “禁止對(duì)國(guó)際事件,、活動(dòng)和(或)其參加者的煙草贊助。”
2008 年在南非德班舉行的《公約》締約方第三次會(huì)議上,，針對(duì)《公約》第13 條制定了全面有力的實(shí)施準(zhǔn)則： “禁止在國(guó)內(nèi)和跨國(guó)進(jìn)行煙草制品的廣告,、促銷(xiāo)和贊助，根據(jù)絕大多數(shù)科學(xué)證據(jù),，煙草制品廣告,、促銷(xiāo)和贊助能提高煙草使用，特別是在兒童和青少年人群中,。由此,，各締約方同意，煙草行業(yè)不能有為了推銷(xiāo)其致命產(chǎn)品的所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目,。”
因此,，體育賽事接受煙草企業(yè)任何形式的捐贈(zèng)、贊助都是嚴(yán)重的違法行為,。
“帶病的GDP”沒(méi)有出路
煙草,，曾經(jīng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱， “紅塔山”“中南海”“中華”“熊貓”“人民大會(huì)堂”這些美好的,、莊嚴(yán)的,、神圣的詞匯都成為煙草的品牌。現(xiàn)在,，煙草成了夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，靠煙草帶來(lái)的“帶病的GDP”的增長(zhǎng)，從發(fā)展上看,，沒(méi)有出路,，從道德上說(shuō)，講不過(guò)去,。煙草業(yè)的轉(zhuǎn)型和消亡是歷史的必然,。
著名控?zé)熁顒?dòng)家臧英年教授認(rèn)為,，通過(guò)給煙草加稅，來(lái)控制煙民數(shù)量的增長(zhǎng)是國(guó)際上證明行之有效的辦法,。煙草稅增加后,，每盒煙的價(jià)格就會(huì)提升,，政府的稅收,、企業(yè)的收入、煙草種植農(nóng)戶(hù)的收入都不會(huì)受到影響,。受影響最大的就是煙民,，以前每天抽兩盒煙的人，可能會(huì)減為一盒,，甚至不抽,。如果能讓一半的入不抽，日積月累,，中國(guó)煙民的數(shù)量便逐漸能夠得到控制,，這是釜底抽薪的辦法。臧英年說(shuō),，從煙草業(yè)的稅收里拿出錢(qián)做與控?zé)熛嚓P(guān)的健康教育也是國(guó)際上通行的辦法,。
從目前中國(guó)的卷煙產(chǎn)量計(jì)算，如果從每支香煙的售價(jià)里拿出一厘錢(qián)用于控?zé)熃逃?，每年的這筆款項(xiàng)將高達(dá)16 億元人民幣,。如果像上世紀(jì)90 年代末期，已經(jīng)退休的衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳敏章呼吁從每支香煙里拿出一分錢(qián)用來(lái)進(jìn)行控在將是每年 160 億元人民煙教育的話,，這筆款項(xiàng)現(xiàn)幣。
類(lèi)似事件
2009 年5 月8 日,，上海煙草公司向上海世博會(huì)中國(guó)國(guó)家館捐贈(zèng)人民幣2 億元。此事被媒體曝光后,，輿論嘩然。眾多媒體和控?zé)熃M織紛紛給予關(guān)注和行動(dòng),，呼吁上海世博會(huì)盡快退回捐款,。7月16 日,，健康時(shí)報(bào)第1 版曾以《兩億煙錢(qián)可能被退回》為題，采訪了上海世博局相關(guān)負(fù)責(zé)人,，對(duì)方表示確實(shí)接受了煙草捐款，并表示可能要退款 7 月20 日,，上海世博會(huì)最終確認(rèn)退回2 億元的煙草捐款,。7 月30 日，健康時(shí)報(bào)第3 版刊登了《74 天奪回兩億元》一文,，再現(xiàn)了整個(gè)“追討2億元”過(guò)程的來(lái)龍去脈,。
控?zé)焾?bào)道
2007 年11 月，在清華大學(xué)舉行的第二屆中國(guó)健康傳播大會(huì)上,，我國(guó)首個(gè)“‘控?zé)熀眯侣劒?jiǎng)”舉行了頒獎(jiǎng)儀式,，健康時(shí)報(bào)《12 歲女孩買(mǎi)煙一路暢通》獲得中國(guó)健康傳播大會(huì)控?zé)熀眯侣勔坏泉?jiǎng)；
《健康警示語(yǔ)很難貼到國(guó)產(chǎn)煙盒上》獲得中國(guó)健康傳播大會(huì)控?zé)熀眯侣勅泉?jiǎng),。
2009 年7 月，健康時(shí)報(bào)被衛(wèi)生部授予控?zé)熜麄髫暙I(xiàn)獎(jiǎng),。(健康時(shí)報(bào)記者 趙安平 劉橋斌)
