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東方網(wǎng)11月28日消息：坐在中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院防治艾滋病工作委員會主任李克強對面的李虎，既是一位艾滋病毒攜帶者,，同時也是致力于救助艾滋病毒感染者的“天津海河之星感染者關愛小組”的負責人。兩星期前,，正是他首發(fā)的一條微博,，使一位因醫(yī)院拒收而被迫篡改病歷的艾滋病患者，引起民眾關注,。
該事件被媒體披露次日，李克強迅速致電衛(wèi)生部主要負責人,，要求采取切實措施,，“既要保障艾滋病患者接受醫(yī)療救治的權利，不得歧視,，又要保障接觸救治艾滋病患者的醫(yī)務人員自身安全”,。
11月26日，在李克強主持的一場座談會上，李虎搶過話筒說：“非常感謝副總理在第一時間能夠重視并做出指示,。”李克強對此回應：“這是政府應盡的責任,。要研究建立一種機制，讓艾滋病患者和HIV攜帶者享有平等權利,。”
當天下午,，在衛(wèi)生部3樓一間狹小的會議室內(nèi)，13位防治艾滋病民間組織負責人及患者,，首次有機會與國務院防治艾滋病工作委員會的主要負責人,，面對面溝通自己的困難與建議。不同尋常的是,，原定16時同在衛(wèi)生部舉行的國務院防治艾滋病工作委員會的全體會議,，參會官員已悉數(shù)到位，然而,，會議主持人李克強還“深陷”在上一場座談會中分身無術,。一位現(xiàn)場記者由此戲稱：“這不是官方會議給草根會議讓路嘛！”
按照原計劃,，前一場座談會本該于下午16時結束,，事先只安排了幾位代表發(fā)言。然而參會的13位民間防艾人士和患者,，搶著發(fā)言,，人人都珍惜這一難得的“說話”的機會。李克強本著“零歧視”原則,，一一滿足了13位參會者發(fā)言的請求,，致使本該在下午召開的國務院防艾工作全體會議被迫推遲了1個多小時。
在防治艾滋病工作過程中,，“重視聽取民間社會組織和患者的聲音”,，是李克強一貫恪守的信條。早在任職河南省委書記期間,，他就數(shù)次深入病情嚴重的鄉(xiāng)村和患者家中,，了解掌握第一手情況。他還主動將民間著名防艾人士,、退休醫(yī)生高耀潔請到自己辦公室,，聽取她了解的情況和建議。
座談會開始前,，大多參會者神情凝重,，偶爾會有個別人壓低嗓子小聲細語幾句。但當李克強進入會場走過來與他們微笑交談時,，會場很快就變得輕松起來,。在與他們一一握手過程中,，李克強說得最多的話是“你的氣色不錯”、“希望你早愈”,。
坐定后,，李克強開門見山便說：“民間組織、‘草根組織’了解艾滋群體最真實的情況和最細微的訴求,，在國務院召開防艾工作會議之前聽聽你們的意見,，會使我們的會議更有針對性。”
從一開始,，他就打破事先安排好的發(fā)言順序,，鼓勵參會者“自由發(fā)言”。接下來的發(fā)言簡直可用“爭搶”來形容,。李克強不時插話,，提醒發(fā)言者“只講問題和困難”。而在隨后召開的國務院防艾工作委員會全體會議上,，李克強也曾多次打斷部委,、地方官員的發(fā)言，要求他們“有什么建議,，直來直去地說”,。
北京市康眾衛(wèi)生服務中心負責人王若濤坦率地說出自己的“困難”。他稱自己的組織在民政部注冊的性質是“民辦非企業(yè)單位”,，雖然是非營利性組織,，不用交所得稅，卻仍然要上交營業(yè)稅,。
李克強立刻轉過頭,，要求身旁的衛(wèi)生部部長陳竺進行調(diào)查。他當場提議：財政部對民辦非營利非企業(yè)組織實行免稅政策,，探索可以首先從防艾組織上“突破”,。
“這不僅關系到‘防艾’工作，也關系到我們怎樣利用社會力量辦好社會的事情,，做好社會體制改革,。”李克強加重語氣強調(diào)。
來自天津深藍工作組的負責人嘎嘎(化名),，在發(fā)言中介紹了一組數(shù)據(jù)：過去一年,，他所在的社會組織篩查出的艾滋病毒感染者人數(shù)，占天津全年篩查數(shù)量的29.95%,。這位負責人說,，他負責的社會組織中也有相當多艾滋病毒感染者擔任工作人員，與公立醫(yī)院和政府組織相比,，他們從事這項工作所堅持的保密性原則更強,，對感染者的心理救助也更加到位。
李克強在隨后召開的國務院防艾工作全體會議總結講話中多次引用了嘎嘎的例子,。他指著會場墻上張貼的防治艾滋病宣傳海報說：“今年防治艾滋病的口號是‘全民動員’,，就是要動員全社會的力量。”他在前后兩個會上都反復強調(diào)：“在防治艾滋病領域,，社會組織的作用特殊,、不可替代；而在很多其他領域,，也同樣需要發(fā)揮好社會力量和社會組織作用,。”
“經(jīng)濟發(fā)展要更多地發(fā)揮市場作用，而社會發(fā)展就要更好地發(fā)揮好社會的力量,。”他指出,，“很多事情都靠政府包辦，辦不了,，也不一定能辦好,。我們應該更加鼓勵發(fā)揮好民間社會組織的作用，通過社會體制的改革來加強社會建設,。”
持續(xù)近3個小時的兩場會議中,，李克強自始至終都是“即席發(fā)言”。
“或許是他對這項工作太熟悉了,！”一位現(xiàn)場參會人員發(fā)表感想說,。縱觀李克強的從政經(jīng)歷,，防治與遏制艾滋病擴散,，一直是他從地方到中央的一項“重中之重”的工作。
早在2002年任職河南省委書記伊始,，他便組織力量開展全國首次省級艾滋病病情普查,，并確立了保證艾滋病人有房住、有衣穿,、有飯吃,、有基本醫(yī)療保障，不讓一個艾滋家庭學童失學的“四有一不”權益機制,。同時,，他所推動實施的對因賣血感染艾滋病患者進行免費治療、免費檢測,、免費母嬰阻斷,、艾滋孤兒免費上學等救助措施，成為國家現(xiàn)今對艾滋患者“四免一關懷”政策的前奏,。他僅用兩年時間,，便使河南艾滋病蔓延勢頭得到根本遏制,。
聯(lián)合國兒童基金會駐華代表處代表魏英瑛曾經(jīng)評價：河南“在中國乃至世界上發(fā)揮了示范帶頭作用，河南的防艾經(jīng)驗值得在國際范圍內(nèi)推廣”,。
而在26日的座談會上,，同樣來自聯(lián)合國兒童基金會的駐華代表麥吉蓮則盛贊“中國政府和中國人民在艾滋病防治方面取得的巨大成就”。她會后接受記者采訪時說：“中國很幸運能有這樣一位領導人,。他如此重視并積極推動防治艾滋病等相關政策的出臺,，大力支持為受艾滋病影響的人群提供所需服務和幫助的項目，為解決民間團體所反映的問題采取了果斷決策,。”
李克強則在先后兩個會議上不斷強調(diào)“危機”,。他說，中國防艾形勢依然十分嚴峻,。“艾滋病防治不單純是一個醫(yī)療衛(wèi)生問題,，也是一個社會問題。”他指出,，“如今,，中國防艾工作的形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，艾滋病的主要傳播方式已經(jīng)由輸血傳播轉變成了性傳播,，甚至同性傳播,。這要求我們進一步加強政府職能，采取有針對的措施,，并且要地對‘十二五’規(guī)劃作出一些適當調(diào)整,。”
李克強建議，要建立相關的保障機制,，研究將艾滋病抗病毒治療納入大病醫(yī)保,，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保都要向艾滋病人傾斜，逐步解決社會歧視問題,，要讓艾滋病患者和HIV攜帶者與普通患者享有平等的權利,。
他說：“民間組織不僅需要政府的支持，也需要聯(lián)合國和慈善組織的資助,。”如何讓非營利的民間組織減輕負擔,，他請國務院防艾委員會牽頭，財政部參與,，調(diào)查研究,，率先在防艾領域突破，逐步試驗推廣,。但他同時鄭重提醒每一位參會者要帶頭嚴格守法,，不能打個幌子，收錢去做別的事情。要在制度設計和防止出現(xiàn)法律所不允許的行為,。
在之前的座談會上,，李克強把民間防艾人士和患者的建議，一一都記錄在了筆記本上,。他針對一位大學生防艾志愿者提出的問題,，建議衛(wèi)生部會同教育部、社會保障部等部門,，對參與志愿服務的學生給予就業(yè)政策的傾斜。針對民間組織負責人普遍提到的資金困難,，他要求參會的有關部門“通過政府購買民間組織的服務,，來彌補他們的資金困境”。他說,，中國仍是發(fā)展中國家,，當前當然要力爭全球基金的支持，但政府通過購買服務等方法,，來創(chuàng)造讓民間防艾組織生存發(fā)展有效運轉的條件,，這比單一讓CDC公立醫(yī)院花錢更有效率。他直接建議,，請國務院防艾委立即著手研究,，研究成立中國自己的支持社會組織的防艾基金等事宜。
座談會接近尾聲時,，李克強代表國務院感謝在座的民間防艾組織負責人對防艾工作作出的“不可替代”作用,。他鼓勵其中的感染者，要用自己的抗艾實踐,，影響和鼓舞更多的患者,。他說，通過你們“展現(xiàn)人性的光輝,，體現(xiàn)人道主義”,。同時也通過你們的努力，為整個全社會防艾創(chuàng)造經(jīng)驗,。
下午16時28分,，座談會結束后，李克強迅速轉到5樓的另一間會議室,，主持并首先向出席國務院防治艾滋病領導小組全體會議的參會者“致歉”,。此時，會議被延遲了將近1個多小時,。這些參會者不是國務院有關部委的負責人,，便是來自各省市政府主管防艾工作的官員。不過，這一回,，至少在時間分配上,，來自民間的防艾人士似乎比政府官員受到了更多優(yōu)待。
事后的會議也印證,，這些民間防艾人士和患者“訴求和建議”,，不斷被李克強在總結講話時所提及。他要求國務院防艾委員會的有關職能部門“加以研究解決”,。國務院防艾委的一位官員會后表示,，以往領導人與艾滋病患者會面握手，大多體現(xiàn)的是一種“人道關懷”,，而此次直接聽取他們的“建議”,，并吸納這些建議作為今后防艾工作的重要決策參考，更多體現(xiàn)的則是相關利益群體直接參與決策的“制度關懷”,。
