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東方網(wǎng)11月28日消息：坐在中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理,、國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)主任李克強(qiáng)對(duì)面的李虎,，既是一位艾滋病毒攜帶者，同時(shí)也是致力于救助艾滋病毒感染者的“天津海河之星感染者關(guān)愛小組”的負(fù)責(zé)人,。兩星期前,，正是他首發(fā)的一條微博，使一位因醫(yī)院拒收而被迫篡改病歷的艾滋病患者,，引起民眾關(guān)注,。
該事件被媒體披露次日，李克強(qiáng)迅速致電衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)人,，要求采取切實(shí)措施,，“既要保障艾滋病患者接受醫(yī)療救治的權(quán)利,，不得歧視，又要保障接觸救治艾滋病患者的醫(yī)務(wù)人員自身安全”,。
11月26日,，在李克強(qiáng)主持的一場(chǎng)座談會(huì)上，李虎搶過話筒說：“非常感謝副總理在第一時(shí)間能夠重視并做出指示,。”李克強(qiáng)對(duì)此回應(yīng)：“這是政府應(yīng)盡的責(zé)任,。要研究建立一種機(jī)制，讓艾滋病患者和HIV攜帶者享有平等權(quán)利,。”
當(dāng)天下午,，在衛(wèi)生部3樓一間狹小的會(huì)議室內(nèi)，13位防治艾滋病民間組織負(fù)責(zé)人及患者,，首次有機(jī)會(huì)與國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人,，面對(duì)面溝通自己的困難與建議。不同尋常的是,，原定16時(shí)同在衛(wèi)生部舉行的國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)的全體會(huì)議,，參會(huì)官員已悉數(shù)到位，然而,，會(huì)議主持人李克強(qiáng)還“深陷”在上一場(chǎng)座談會(huì)中分身無術(shù),。一位現(xiàn)場(chǎng)記者由此戲稱：“這不是官方會(huì)議給草根會(huì)議讓路嘛！”
按照原計(jì)劃,，前一場(chǎng)座談會(huì)本該于下午16時(shí)結(jié)束,，事先只安排了幾位代表發(fā)言。然而參會(huì)的13位民間防艾人士和患者,，搶著發(fā)言,，人人都珍惜這一難得的“說話”的機(jī)會(huì)。李克強(qiáng)本著“零歧視”原則,，一一滿足了13位參會(huì)者發(fā)言的請(qǐng)求,，致使本該在下午召開的國務(wù)院防艾工作全體會(huì)議被迫推遲了1個(gè)多小時(shí)。
在防治艾滋病工作過程中,，“重視聽取民間社會(huì)組織和患者的聲音”,，是李克強(qiáng)一貫恪守的信條。早在任職河南省委書記期間,，他就數(shù)次深入病情嚴(yán)重的鄉(xiāng)村和患者家中,，了解掌握第一手情況。他還主動(dòng)將民間著名防艾人士,、退休醫(yī)生高耀潔請(qǐng)到自己辦公室,，聽取她了解的情況和建議。
座談會(huì)開始前，大多參會(huì)者神情凝重,，偶爾會(huì)有個(gè)別人壓低嗓子小聲細(xì)語幾句,。但當(dāng)李克強(qiáng)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)走過來與他們微笑交談時(shí)，會(huì)場(chǎng)很快就變得輕松起來,。在與他們一一握手過程中,，李克強(qiáng)說得最多的話是“你的氣色不錯(cuò)”、“希望你早愈”,。
坐定后,，李克強(qiáng)開門見山便說：“民間組織、‘草根組織’了解艾滋群體最真實(shí)的情況和最細(xì)微的訴求,，在國務(wù)院召開防艾工作會(huì)議之前聽聽你們的意見,，會(huì)使我們的會(huì)議更有針對(duì)性。”
從一開始,，他就打破事先安排好的發(fā)言順序,，鼓勵(lì)參會(huì)者“自由發(fā)言”。接下來的發(fā)言簡(jiǎn)直可用“爭(zhēng)搶”來形容,。李克強(qiáng)不時(shí)插話,，提醒發(fā)言者“只講問題和困難”。而在隨后召開的國務(wù)院防艾工作委員會(huì)全體會(huì)議上,，李克強(qiáng)也曾多次打斷部委,、地方官員的發(fā)言，要求他們“有什么建議,，直來直去地說”,。
北京市康眾衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王若濤坦率地說出自己的“困難”。他稱自己的組織在民政部注冊(cè)的性質(zhì)是“民辦非企業(yè)單位”,，雖然是非營利性組織,，不用交所得稅，卻仍然要上交營業(yè)稅,。
李克強(qiáng)立刻轉(zhuǎn)過頭，要求身旁的衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺進(jìn)行調(diào)查,。他當(dāng)場(chǎng)提議：財(cái)政部對(duì)民辦非營利非企業(yè)組織實(shí)行免稅政策,，探索可以首先從防艾組織上“突破”。
“這不僅關(guān)系到‘防艾’工作,，也關(guān)系到我們?cè)鯓永蒙鐣?huì)力量辦好社會(huì)的事情,，做好社會(huì)體制改革。”李克強(qiáng)加重語氣強(qiáng)調(diào),。
來自天津深藍(lán)工作組的負(fù)責(zé)人嘎嘎(化名),，在發(fā)言中介紹了一組數(shù)據(jù)：過去一年，他所在的社會(huì)組織篩查出的艾滋病毒感染者人數(shù)，占天津全年篩查數(shù)量的29.95%,。這位負(fù)責(zé)人說,，他負(fù)責(zé)的社會(huì)組織中也有相當(dāng)多艾滋病毒感染者擔(dān)任工作人員，與公立醫(yī)院和政府組織相比,，他們從事這項(xiàng)工作所堅(jiān)持的保密性原則更強(qiáng),，對(duì)感染者的心理救助也更加到位。
李克強(qiáng)在隨后召開的國務(wù)院防艾工作全體會(huì)議總結(jié)講話中多次引用了嘎嘎的例子,。他指著會(huì)場(chǎng)墻上張貼的防治艾滋病宣傳海報(bào)說：“今年防治艾滋病的口號(hào)是‘全民動(dòng)員’,，就是要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量。”他在前后兩個(gè)會(huì)上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“在防治艾滋病領(lǐng)域,，社會(huì)組織的作用特殊,、不可替代；而在很多其他領(lǐng)域,，也同樣需要發(fā)揮好社會(huì)力量和社會(huì)組織作用,。”
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多地發(fā)揮市場(chǎng)作用，而社會(huì)發(fā)展就要更好地發(fā)揮好社會(huì)的力量,。”他指出,，“很多事情都靠政府包辦，辦不了,，也不一定能辦好,。我們應(yīng)該更加鼓勵(lì)發(fā)揮好民間社會(huì)組織的作用，通過社會(huì)體制的改革來加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),。”
持續(xù)近3個(gè)小時(shí)的兩場(chǎng)會(huì)議中,，李克強(qiáng)自始至終都是“即席發(fā)言”。
“或許是他對(duì)這項(xiàng)工作太熟悉了,！”一位現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人員發(fā)表感想說,。縱觀李克強(qiáng)的從政經(jīng)歷,，防治與遏制艾滋病擴(kuò)散,，一直是他從地方到中央的一項(xiàng)“重中之重”的工作。
早在2002年任職河南省委書記伊始,，他便組織力量開展全國首次省級(jí)艾滋病病情普查,，并確立了保證艾滋病人有房住、有衣穿,、有飯吃,、有基本醫(yī)療保障，不讓一個(gè)艾滋家庭學(xué)童失學(xué)的“四有一不”權(quán)益機(jī)制,。同時(shí),，他所推動(dòng)實(shí)施的對(duì)因賣血感染艾滋病患者進(jìn)行免費(fèi)治療,、免費(fèi)檢測(cè)、免費(fèi)母嬰阻斷,、艾滋孤兒免費(fèi)上學(xué)等救助措施,，成為國家現(xiàn)今對(duì)艾滋患者“四免一關(guān)懷”政策的前奏。他僅用兩年時(shí)間,，便使河南艾滋病蔓延勢(shì)頭得到根本遏制,。
聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華代表處代表魏英瑛曾經(jīng)評(píng)價(jià)：河南“在中國乃至世界上發(fā)揮了示范帶頭作用，河南的防艾經(jīng)驗(yàn)值得在國際范圍內(nèi)推廣”,。
而在26日的座談會(huì)上,，同樣來自聯(lián)合國兒童基金會(huì)的駐華代表麥吉蓮則盛贊“中國政府和中國人民在艾滋病防治方面取得的巨大成就”。她會(huì)后接受記者采訪時(shí)說：“中國很幸運(yùn)能有這樣一位領(lǐng)導(dǎo)人,。他如此重視并積極推動(dòng)防治艾滋病等相關(guān)政策的出臺(tái),，大力支持為受艾滋病影響的人群提供所需服務(wù)和幫助的項(xiàng)目，為解決民間團(tuán)體所反映的問題采取了果斷決策,。”
李克強(qiáng)則在先后兩個(gè)會(huì)議上不斷強(qiáng)調(diào)“危機(jī)”,。他說，中國防艾形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。“艾滋病防治不單純是一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生問題,，也是一個(gè)社會(huì)問題。”他指出,，“如今,，中國防艾工作的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化，艾滋病的主要傳播方式已經(jīng)由輸血傳播轉(zhuǎn)變成了性傳播,，甚至同性傳播,。這要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能，采取有針對(duì)的措施,，并且要地對(duì)‘十二五’規(guī)劃作出一些適當(dāng)調(diào)整,。”
李克強(qiáng)建議，要建立相關(guān)的保障機(jī)制,，研究將艾滋病抗病毒治療納入大病醫(yī)保,，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保都要向艾滋病人傾斜，逐步解決社會(huì)歧視問題,，要讓艾滋病患者和HIV攜帶者與普通患者享有平等的權(quán)利,。
他說：“民間組織不僅需要政府的支持，也需要聯(lián)合國和慈善組織的資助,。”如何讓非營利的民間組織減輕負(fù)擔(dān)，他請(qǐng)國務(wù)院防艾委員會(huì)牽頭,，財(cái)政部參與,，調(diào)查研究，率先在防艾領(lǐng)域突破，逐步試驗(yàn)推廣,。但他同時(shí)鄭重提醒每一位參會(huì)者要帶頭嚴(yán)格守法,，不能打個(gè)幌子，收錢去做別的事情,。要在制度設(shè)計(jì)和防止出現(xiàn)法律所不允許的行為,。
在之前的座談會(huì)上，李克強(qiáng)把民間防艾人士和患者的建議,，一一都記錄在了筆記本上,。他針對(duì)一位大學(xué)生防艾志愿者提出的問題，建議衛(wèi)生部會(huì)同教育部,、社會(huì)保障部等部門,，對(duì)參與志愿服務(wù)的學(xué)生給予就業(yè)政策的傾斜。針對(duì)民間組織負(fù)責(zé)人普遍提到的資金困難,，他要求參會(huì)的有關(guān)部門“通過政府購買民間組織的服務(wù),，來彌補(bǔ)他們的資金困境”。他說,，中國仍是發(fā)展中國家,，當(dāng)前當(dāng)然要力爭(zhēng)全球基金的支持，但政府通過購買服務(wù)等方法,，來創(chuàng)造讓民間防艾組織生存發(fā)展有效運(yùn)轉(zhuǎn)的條件,，這比單一讓CDC公立醫(yī)院花錢更有效率。他直接建議,，請(qǐng)國務(wù)院防艾委立即著手研究,，研究成立中國自己的支持社會(huì)組織的防艾基金等事宜。
座談會(huì)接近尾聲時(shí),，李克強(qiáng)代表國務(wù)院感謝在座的民間防艾組織負(fù)責(zé)人對(duì)防艾工作作出的“不可替代”作用,。他鼓勵(lì)其中的感染者，要用自己的抗艾實(shí)踐,，影響和鼓舞更多的患者,。他說，通過你們“展現(xiàn)人性的光輝,，體現(xiàn)人道主義”,。同時(shí)也通過你們的努力，為整個(gè)全社會(huì)防艾創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),。
下午16時(shí)28分,，座談會(huì)結(jié)束后，李克強(qiáng)迅速轉(zhuǎn)到5樓的另一間會(huì)議室,，主持并首先向出席國務(wù)院防治艾滋病領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議的參會(huì)者“致歉”,。此時(shí),，會(huì)議被延遲了將近1個(gè)多小時(shí)。這些參會(huì)者不是國務(wù)院有關(guān)部委的負(fù)責(zé)人,，便是來自各省市政府主管防艾工作的官員,。不過，這一回,，至少在時(shí)間分配上,，來自民間的防艾人士似乎比政府官員受到了更多優(yōu)待。
事后的會(huì)議也印證,，這些民間防艾人士和患者“訴求和建議”,，不斷被李克強(qiáng)在總結(jié)講話時(shí)所提及。他要求國務(wù)院防艾委員會(huì)的有關(guān)職能部門“加以研究解決”,。國務(wù)院防艾委的一位官員會(huì)后表示,，以往領(lǐng)導(dǎo)人與艾滋病患者會(huì)面握手，大多體現(xiàn)的是一種“人道關(guān)懷”,，而此次直接聽取他們的“建議”,，并吸納這些建議作為今后防艾工作的重要決策參考，更多體現(xiàn)的則是相關(guān)利益群體直接參與決策的“制度關(guān)懷”,。
