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近日,，宜良縣藥監(jiān)局收取禮金一事被媒體曝光后，在醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生不小震動(dòng),。有藥品經(jīng)營(yíng)商家自爆,，藥品行業(yè)也有“潛規(guī)則”，不請(qǐng)客不送禮的商家基本上無(wú)法生存,，并向記者講述了其中的一些“內(nèi)幕”,。昨天記者還得知，一位在“禮金”中送禮最多的商家，當(dāng)天送禮金10000元,。而幾家大型連鎖藥店,，卻一分錢(qián)也沒(méi)有送給藥監(jiān)局。
針對(duì)商家自爆醫(yī)藥行業(yè)“潛規(guī)則”的問(wèn)題,，昆明市藥監(jiān)局有關(guān)人員回應(yīng),，宜良藥監(jiān)局收取禮金屬于違規(guī)行為，宜良的現(xiàn)象不代表整個(gè)藥監(jiān)部門(mén),。
現(xiàn)象
最高禮金送了上萬(wàn)元
昨日有商家透露,，宜良縣藥監(jiān)局召開(kāi)座談會(huì)當(dāng)天，一個(gè)女老板送來(lái)一大沓現(xiàn)金,，藥監(jiān)局的幾名工作人員在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)現(xiàn)金,，并登記商家的名字，初步估計(jì),，禮金也在萬(wàn)元左右,。許多商家代表本來(lái)是不準(zhǔn)備送禮金的，或者少送點(diǎn)禮金,，看到這個(gè)女老板這么大方,，也只能忍疼割愛(ài)，紛紛掏錢(qián)送禮金,。原計(jì)劃送500元的,，只得上漲到1000元；而原計(jì)劃送1000元的,，只得漲到2000元,。恰好有幾個(gè)商家身上沒(méi)有多余的錢(qián)，向別人借也借不到,，趕緊將身上的幾十元零錢(qián)也掏出來(lái)送禮,，以此證明身上確實(shí)沒(méi)有錢(qián)了。
從藥監(jiān)局當(dāng)時(shí)的會(huì)議簽到單上,，確實(shí)可以看到有一筆最高禮金為10000元的登記,，同時(shí)還留下了電話和簽名。
記者隨后撥通了這位女老板的電話,。“我是送了1萬(wàn)元的禮金,！沒(méi)想到我會(huì)成為送禮金最高的人，真不好意思,！”這名女老板說(shuō),，自己在距離宜良20多公里遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)了一個(gè)藥店，已經(jīng)10多年的時(shí)間了,，2004年才加盟到昆明一個(gè)大型藥品連鎖店,。藥店的生意也不錯(cuò)，每隔一段時(shí)間，藥監(jiān)局的工作人員都會(huì)到藥店來(lái)檢查工作,，對(duì)業(yè)務(wù)上做一些指導(dǎo),，而且工作人員對(duì)他們藥店的評(píng)價(jià)也很好，藥店也連續(xù)幾年獲獎(jiǎng),。當(dāng)初接到藥監(jiān)局的請(qǐng)?zhí)麜r(shí)，她覺(jué)得藥監(jiān)局的工作人員平時(shí)工作很負(fù)責(zé),，也很辛苦，應(yīng)該贊助贊助一下,。于是,，她就帶上1萬(wàn)元的現(xiàn)金前去參加座談會(huì),，當(dāng)時(shí)把錢(qián)交給工作人員后,，還開(kāi)具了正式的發(fā)票。
前幾天,，藥監(jiān)局突然打電話叫她來(lái)退錢(qián)，送出去的錢(qián)怎么好意思退回來(lái)呢,？她都覺(jué)得有點(diǎn)不好意思,。“下面的環(huán)境復(fù)雜，生意不好做,，我就想多送點(diǎn)禮金，沒(méi)有什么其他原因,。”
也有商家一分錢(qián)未送
座談會(huì)當(dāng)天,，藥監(jiān)局邀請(qǐng)的商家?guī)缀醵嫉烬R了。115家參加座談會(huì)的商家中,，有110家送了禮金，禮金共計(jì)135766元,。但記者發(fā)現(xiàn),，這5家未送禮金的商家中,，不乏一些知名企業(yè)的連鎖店。他們?yōu)楹尾凰投Y金,？
一名知情老板告訴記者,，這些沒(méi)有送禮金的商家中,，有兩種情況。一種是會(huì)議過(guò)后,，隨后補(bǔ)送上來(lái),，說(shuō)不定，禮金還送得高,。另外一種就是合法經(jīng)營(yíng)的商家,，也沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)的行為,，真的不愿意送禮金。但后種情況幾乎是為零的,，就算你遵紀(jì)守法,，但禮尚往來(lái)，總應(yīng)該表示表示一下吧,，因?yàn)樗幈O(jiān)局的酒宴是不能白吃的,。
記者聯(lián)系了當(dāng)?shù)匾患疫B鎖藥店的負(fù)責(zé)人了解情況,。該負(fù)責(zé)人稱,，他們?cè)谝肆加泻脦准疫B鎖店,，規(guī)模算得上比較大,，當(dāng)初接到請(qǐng)?zhí)螅麄円才扇巳⒓恿藭?huì)議，但沒(méi)有送禮金,。為何不送禮金呢,？該負(fù)責(zé)人沒(méi)有直接回答,，“我們沒(méi)有送錢(qián),，所以就不存在退錢(qián)的說(shuō)法,，但具體是什么原因不送禮金，也不清楚,。” 說(shuō)法
商家自爆：醫(yī)藥行業(yè)也有“潛規(guī)則”
“我們做藥品行業(yè)的也有‘潛規(guī)則’,，與藥監(jiān)部門(mén)的關(guān)系很復(fù)雜，不請(qǐng)客不送禮的商家基本上無(wú)法生存,。”一名開(kāi)藥店的老板程某告訴記者，國(guó)家對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售管理非常嚴(yán)格，做藥品生意不同于其他的生意,，哪怕是藥品堆放不正確,，價(jià)格標(biāo)簽不符合規(guī)范等小問(wèn)題，任何一家醫(yī)藥公司,，或者藥店老板,，只要不遵守相關(guān)規(guī)定,，就會(huì)受到處罰,。輕則責(zé)令停業(yè)整頓，重則停業(yè)罰款,，一次小小的處罰,，罰款都是三五萬(wàn)元,。如果一年下來(lái)被處罰過(guò)幾次的話，藥店或者醫(yī)藥公司就只得關(guān)門(mén)大吉了,。
程某透露,，一旦藥監(jiān)部門(mén)查出問(wèn)題后,，要趕緊找關(guān)系托人情。一定要招待好,，打點(diǎn)好執(zhí)法人員,，只要不是特別大的問(wèn)題,，執(zhí)法人員都會(huì)從輕處罰的,。該罰款5萬(wàn)的，罰款兩萬(wàn),；該罰款兩萬(wàn)的,，就只罰款1萬(wàn)元,。一般情況下,，向藥監(jiān)部門(mén)送禮，過(guò)年過(guò)節(jié),，大單位送禮都是萬(wàn)元以上,；個(gè)人或小單位送禮最少也得三五千。除了座談會(huì)以外,，他們還會(huì)以業(yè)務(wù)培訓(xùn)等名義來(lái)收費(fèi),。面對(duì)“不識(shí)相”的老板，就有工作人員隔三差五地來(lái)“檢查工作”,，這里不合格,，那里不合規(guī)定,，停業(yè)、罰款罰得你雞犬不寧,。這就是老板“平時(shí)不燒香,，臨時(shí)抱佛腳”的后果。
“做藥品生意,，開(kāi)診所醫(yī)院的,，總是難免要出問(wèn)題的，任何一個(gè)老板也不敢得罪他們的,。”另外的幾名商家則表示,，醫(yī)藥行業(yè)的水太深了，關(guān)系也太復(fù)雜了,。藥監(jiān)局收“禮金”是很正常的事情，在醫(yī)藥行業(yè)里面,，也是多年的“潛規(guī)則”。
市藥監(jiān)局：稽查大隊(duì)不存在經(jīng)費(fèi)不足
“宜良藥監(jiān)局收取禮金屬于違規(guī)行為,，但宜良的現(xiàn)象并不能代表整個(gè)藥監(jiān)部門(mén),，商家的‘潛規(guī)則’也屬于片面之說(shuō),。”針對(duì)商家自爆醫(yī)藥行業(yè)“潛規(guī)則”的問(wèn)題，昆明市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室主任楊子江說(shuō),，宜良藥監(jiān)局成立稽查隊(duì)收取禮金的事情,，他們也是從媒體報(bào)道后才得知的。在這之前,，辦公室沒(méi)有收到過(guò)宜良藥監(jiān)局發(fā)來(lái)的請(qǐng)?zhí)?，?jù)他所知,，市局也沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)下去參加座談會(huì),。此事歸宜良縣調(diào)查處理,，具體情況還得找當(dāng)?shù)卣块T(mén)采訪。
“我們市局不是主管部門(mén),，只是在業(yè)務(wù)上對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。也不能對(duì)此事進(jìn)行評(píng)論,，不然的話,，宜良縣會(huì)有想法的。”楊主任稱,，以前藥監(jiān)部門(mén)屬于省市縣垂直管理，到2010年8月機(jī)構(gòu)改革以后,，藥監(jiān)局就歸屬于當(dāng)?shù)卣芾?。同樣,，宜良縣藥監(jiān)局的人,、財(cái),、權(quán)都?xì)w屬宜良縣政府管理。
楊主任表示,，全市轄區(qū)內(nèi)有七八十家藥廠,，300多家藥品批發(fā)公司,，2000多家藥店,，幾千家診所和醫(yī)療機(jī)構(gòu),。加之餐飲行業(yè)也一并劃歸藥監(jiān)部門(mén)監(jiān)管,，監(jiān)管任務(wù)很重,，監(jiān)管難度很大,。為了加強(qiáng)食品藥品方面的監(jiān)督管理工作,，昆明市委市政府作出了一個(gè)重大決策,，在全市范圍內(nèi),，要求各個(gè)縣區(qū)成立稽查大隊(duì),，稽查大隊(duì)所需要的資金由財(cái)政支出,，不存在經(jīng)費(fèi)不足的情況，也不需要藥監(jiān)局自籌資金,。國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)都有明確規(guī)定,，禁止單位和個(gè)人收取禮金和有價(jià)證券等錢(qián)物,，一旦數(shù)量達(dá)到一定的程度，就構(gòu)成了違法犯罪,。
專家：去“潛規(guī)則”需要加強(qiáng)監(jiān)督
云南大學(xué)石鵬飛教授稱,，所謂“潛規(guī)則”就是潛伏下來(lái)的規(guī)則,，是一種陳舊落后的東西,，這在很多行業(yè)中都存在。去掉“潛規(guī)則” 很簡(jiǎn)單,，需要自體監(jiān)督和異體監(jiān)督,。自體監(jiān)督就是自己對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)督，從道德角度出發(fā),，監(jiān)督好自己的行為。像人大,、紀(jì)委,、監(jiān)察局,、法院,、檢察院等都屬于自體監(jiān)督機(jī)構(gòu)。異體監(jiān)督就是要依靠群眾監(jiān)督,，群眾監(jiān)督需要借助輿論和媒體,，對(duì)“潛規(guī)則”及時(shí)曝光,，幫助政府及時(shí)糾正問(wèn)題，去除“潛規(guī)則”,。
拓展
退休干部：請(qǐng)客送禮在醫(yī)藥行業(yè)普遍存在
中紀(jì)委曾于2005年9月份組織18個(gè)部委,，包括最高人民法院,、最高人民檢察院,、國(guó)家工商總局和商務(wù)部等召開(kāi)座談會(huì),，隨后成立了一個(gè)治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組，治理六大行業(yè)的商業(yè)賄賂,。其中，重點(diǎn)是醫(yī)藥行業(yè),。據(jù)商務(wù)部提供的資料表明，在全國(guó)藥品行業(yè),，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣，每年侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元,，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%,。有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)提出,，對(duì)公司,、企業(yè)以外單位的非國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利進(jìn)行“權(quán)錢(qián)交易”,、危害社會(huì)利益的行為,，例如發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、器械采購(gòu)中的商業(yè)賄賂行為,，數(shù)額較大的,，也應(yīng)追究刑事責(zé)任。隨后,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，雖然該項(xiàng)治理是面向所有的行業(yè),，但醫(yī)藥行業(yè)無(wú)疑更加引人注目,。
“在醫(yī)療監(jiān)管行業(yè)中,，存在太多黑幕和‘潛規(guī)則’,。藥監(jiān)主管部門(mén)以各種各樣的名義向被監(jiān)管對(duì)象要錢(qián)收禮金,，已經(jīng)成為一種公開(kāi)的現(xiàn)象,。商家暗中行賄的現(xiàn)象也存在,，涉及金額也應(yīng)該是很巨大的,。”一名藥監(jiān)部門(mén)的退休干部李先生這樣評(píng)價(jià)。2006年初國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局三位高官被抓,，在醫(yī)藥行業(yè)引發(fā)一次強(qiáng)烈的地震,。宜良縣藥監(jiān)局收取禮金一事被媒體曝光后,，再次在醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生震動(dòng)。
李先生說(shuō),，醫(yī)藥行業(yè)中請(qǐng)客送禮,，過(guò)年過(guò)節(jié)送紅包，給贊助費(fèi)等“潛規(guī)則”普遍存在,，亟待解決,。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局官員陳海峰,，利用職務(wù)之便幫助藥品公司加快審批,，收受130萬(wàn)好處費(fèi)，因受賄罪被判處有期徒刑11年,。在法庭上他說(shuō)出一句警醒同行的話,，“我們審批人員要嚴(yán)格把關(guān),，還要抵制各種誘惑，一不小心就犯罪,，這活不好干,！”讓人深思。(田鈿)
