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近日，宜良縣藥監(jiān)局收取禮金一事被媒體曝光后,，在醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生不小震動(dòng),。有藥品經(jīng)營商家自爆，藥品行業(yè)也有“潛規(guī)則”,，不請(qǐng)客不送禮的商家基本上無法生存,，并向記者講述了其中的一些“內(nèi)幕”。昨天記者還得知,，一位在“禮金”中送禮最多的商家,，當(dāng)天送禮金10000元。而幾家大型連鎖藥店,，卻一分錢也沒有送給藥監(jiān)局,。
針對(duì)商家自爆醫(yī)藥行業(yè)“潛規(guī)則”的問題,，昆明市藥監(jiān)局有關(guān)人員回應(yīng)，宜良藥監(jiān)局收取禮金屬于違規(guī)行為,，宜良的現(xiàn)象不代表整個(gè)藥監(jiān)部門,。
現(xiàn)象
最高禮金送了上萬元
昨日有商家透露，宜良縣藥監(jiān)局召開座談會(huì)當(dāng)天,，一個(gè)女老板送來一大沓現(xiàn)金,，藥監(jiān)局的幾名工作人員在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)現(xiàn)金，并登記商家的名字,，初步估計(jì),，禮金也在萬元左右。許多商家代表本來是不準(zhǔn)備送禮金的,，或者少送點(diǎn)禮金,，看到這個(gè)女老板這么大方，也只能忍疼割愛,，紛紛掏錢送禮金,。原計(jì)劃送500元的，只得上漲到1000元,；而原計(jì)劃送1000元的,，只得漲到2000元。恰好有幾個(gè)商家身上沒有多余的錢,，向別人借也借不到,，趕緊將身上的幾十元零錢也掏出來送禮，以此證明身上確實(shí)沒有錢了,。
從藥監(jiān)局當(dāng)時(shí)的會(huì)議簽到單上,，確實(shí)可以看到有一筆最高禮金為10000元的登記，同時(shí)還留下了電話和簽名,。
記者隨后撥通了這位女老板的電話,。“我是送了1萬元的禮金！沒想到我會(huì)成為送禮金最高的人,，真不好意思,！”這名女老板說，自己在距離宜良20多公里遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了一個(gè)藥店,，已經(jīng)10多年的時(shí)間了,，2004年才加盟到昆明一個(gè)大型藥品連鎖店。藥店的生意也不錯(cuò),，每隔一段時(shí)間,，藥監(jiān)局的工作人員都會(huì)到藥店來檢查工作，對(duì)業(yè)務(wù)上做一些指導(dǎo),，而且工作人員對(duì)他們藥店的評(píng)價(jià)也很好,，藥店也連續(xù)幾年獲獎(jiǎng),。當(dāng)初接到藥監(jiān)局的請(qǐng)?zhí)麜r(shí)，她覺得藥監(jiān)局的工作人員平時(shí)工作很負(fù)責(zé),，也很辛苦,，應(yīng)該贊助贊助一下。于是,，她就帶上1萬元的現(xiàn)金前去參加座談會(huì),，當(dāng)時(shí)把錢交給工作人員后，還開具了正式的發(fā)票,。
前幾天,，藥監(jiān)局突然打電話叫她來退錢，送出去的錢怎么好意思退回來呢,？她都覺得有點(diǎn)不好意思,。“下面的環(huán)境復(fù)雜，生意不好做,，我就想多送點(diǎn)禮金,，沒有什么其他原因。”
也有商家一分錢未送
座談會(huì)當(dāng)天,，藥監(jiān)局邀請(qǐng)的商家?guī)缀醵嫉烬R了,。115家參加座談會(huì)的商家中，有110家送了禮金,，禮金共計(jì)135766元,。但記者發(fā)現(xiàn)，這5家未送禮金的商家中,，不乏一些知名企業(yè)的連鎖店,。他們?yōu)楹尾凰投Y金？
一名知情老板告訴記者,，這些沒有送禮金的商家中,，有兩種情況。一種是會(huì)議過后,，隨后補(bǔ)送上來,，說不定，禮金還送得高,。另外一種就是合法經(jīng)營的商家，也沒有違規(guī)違紀(jì)的行為,，真的不愿意送禮金,。但后種情況幾乎是為零的，就算你遵紀(jì)守法,，但禮尚往來,，總應(yīng)該表示表示一下吧,，因?yàn)樗幈O(jiān)局的酒宴是不能白吃的。
記者聯(lián)系了當(dāng)?shù)匾患疫B鎖藥店的負(fù)責(zé)人了解情況,。該負(fù)責(zé)人稱,，他們?cè)谝肆加泻脦准疫B鎖店，規(guī)模算得上比較大,，當(dāng)初接到請(qǐng)?zhí)?，他們也派人去參加了?huì)議，但沒有送禮金,。為何不送禮金呢,？該負(fù)責(zé)人沒有直接回答，“我們沒有送錢,，所以就不存在退錢的說法,，但具體是什么原因不送禮金，也不清楚,。” 說法
商家自爆：醫(yī)藥行業(yè)也有“潛規(guī)則”
“我們做藥品行業(yè)的也有‘潛規(guī)則’,，與藥監(jiān)部門的關(guān)系很復(fù)雜，不請(qǐng)客不送禮的商家基本上無法生存,。”一名開藥店的老板程某告訴記者,，國家對(duì)藥品經(jīng)營銷售管理非常嚴(yán)格，做藥品生意不同于其他的生意,，哪怕是藥品堆放不正確,，價(jià)格標(biāo)簽不符合規(guī)范等小問題，任何一家醫(yī)藥公司,，或者藥店老板,，只要不遵守相關(guān)規(guī)定，就會(huì)受到處罰,。輕則責(zé)令停業(yè)整頓,，重則停業(yè)罰款，一次小小的處罰,，罰款都是三五萬元,。如果一年下來被處罰過幾次的話，藥店或者醫(yī)藥公司就只得關(guān)門大吉了,。
程某透露,，一旦藥監(jiān)部門查出問題后，要趕緊找關(guān)系托人情,。一定要招待好,，打點(diǎn)好執(zhí)法人員，只要不是特別大的問題，執(zhí)法人員都會(huì)從輕處罰的,。該罰款5萬的,，罰款兩萬；該罰款兩萬的,，就只罰款1萬元,。一般情況下，向藥監(jiān)部門送禮,，過年過節(jié),，大單位送禮都是萬元以上；個(gè)人或小單位送禮最少也得三五千,。除了座談會(huì)以外,，他們還會(huì)以業(yè)務(wù)培訓(xùn)等名義來收費(fèi)。面對(duì)“不識(shí)相”的老板,，就有工作人員隔三差五地來“檢查工作”,，這里不合格，那里不合規(guī)定,，停業(yè),、罰款罰得你雞犬不寧。這就是老板“平時(shí)不燒香,，臨時(shí)抱佛腳”的后果,。
“做藥品生意，開診所醫(yī)院的,，總是難免要出問題的,，任何一個(gè)老板也不敢得罪他們的。”另外的幾名商家則表示,，醫(yī)藥行業(yè)的水太深了,，關(guān)系也太復(fù)雜了。藥監(jiān)局收“禮金”是很正常的事情,，在醫(yī)藥行業(yè)里面,，也是多年的“潛規(guī)則”。
市藥監(jiān)局：稽查大隊(duì)不存在經(jīng)費(fèi)不足
“宜良藥監(jiān)局收取禮金屬于違規(guī)行為,，但宜良的現(xiàn)象并不能代表整個(gè)藥監(jiān)部門,，商家的‘潛規(guī)則’也屬于片面之說。”針對(duì)商家自爆醫(yī)藥行業(yè)“潛規(guī)則”的問題,，昆明市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室主任楊子江說,，宜良藥監(jiān)局成立稽查隊(duì)收取禮金的事情，他們也是從媒體報(bào)道后才得知的,。在這之前,，辦公室沒有收到過宜良藥監(jiān)局發(fā)來的請(qǐng)?zhí)?，?jù)他所知，市局也沒有領(lǐng)導(dǎo)下去參加座談會(huì),。此事歸宜良縣調(diào)查處理，具體情況還得找當(dāng)?shù)卣块T采訪,。
“我們市局不是主管部門,，只是在業(yè)務(wù)上對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。也不能對(duì)此事進(jìn)行評(píng)論,，不然的話,，宜良縣會(huì)有想法的。”楊主任稱,，以前藥監(jiān)部門屬于省市縣垂直管理,，到2010年8月機(jī)構(gòu)改革以后，藥監(jiān)局就歸屬于當(dāng)?shù)卣芾?。同樣,，宜良縣藥監(jiān)局的人、財(cái),、權(quán)都?xì)w屬宜良縣政府管理,。
楊主任表示，全市轄區(qū)內(nèi)有七八十家藥廠,，300多家藥品批發(fā)公司,，2000多家藥店，幾千家診所和醫(yī)療機(jī)構(gòu),。加之餐飲行業(yè)也一并劃歸藥監(jiān)部門監(jiān)管,，監(jiān)管任務(wù)很重，監(jiān)管難度很大,。為了加強(qiáng)食品藥品方面的監(jiān)督管理工作,，昆明市委市政府作出了一個(gè)重大決策，在全市范圍內(nèi),，要求各個(gè)縣區(qū)成立稽查大隊(duì),，稽查大隊(duì)所需要的資金由財(cái)政支出，不存在經(jīng)費(fèi)不足的情況,，也不需要藥監(jiān)局自籌資金,。國家的相關(guān)法律法規(guī)都有明確規(guī)定，禁止單位和個(gè)人收取禮金和有價(jià)證券等錢物,，一旦數(shù)量達(dá)到一定的程度,，就構(gòu)成了違法犯罪。
專家：去“潛規(guī)則”需要加強(qiáng)監(jiān)督
云南大學(xué)石鵬飛教授稱,，所謂“潛規(guī)則”就是潛伏下來的規(guī)則,，是一種陳舊落后的東西,，這在很多行業(yè)中都存在。去掉“潛規(guī)則” 很簡(jiǎn)單,，需要自體監(jiān)督和異體監(jiān)督,。自體監(jiān)督就是自己對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)督，從道德角度出發(fā),，監(jiān)督好自己的行為,。像人大、紀(jì)委,、監(jiān)察局,、法院、檢察院等都屬于自體監(jiān)督機(jī)構(gòu),。異體監(jiān)督就是要依靠群眾監(jiān)督,，群眾監(jiān)督需要借助輿論和媒體，對(duì)“潛規(guī)則”及時(shí)曝光,，幫助政府及時(shí)糾正問題,，去除“潛規(guī)則”。
拓展
退休干部：請(qǐng)客送禮在醫(yī)藥行業(yè)普遍存在
中紀(jì)委曾于2005年9月份組織18個(gè)部委,，包括最高人民法院,、最高人民檢察院、國家工商總局和商務(wù)部等召開座談會(huì),，隨后成立了一個(gè)治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組,，治理六大行業(yè)的商業(yè)賄賂。其中,，重點(diǎn)是醫(yī)藥行業(yè),。據(jù)商務(wù)部提供的資料表明，在全國藥品行業(yè),，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣,，每年侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%,。有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)提出,，對(duì)公司、企業(yè)以外單位的非國家工作人員利用職務(wù)便利進(jìn)行“權(quán)錢交易”,、危害社會(huì)利益的行為,，例如發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、器械采購中的商業(yè)賄賂行為,，數(shù)額較大的,，也應(yīng)追究刑事責(zé)任。隨后,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》,，雖然該項(xiàng)治理是面向所有的行業(yè),，但醫(yī)藥行業(yè)無疑更加引人注目。
“在醫(yī)療監(jiān)管行業(yè)中,，存在太多黑幕和‘潛規(guī)則’,。藥監(jiān)主管部門以各種各樣的名義向被監(jiān)管對(duì)象要錢收禮金，已經(jīng)成為一種公開的現(xiàn)象,。商家暗中行賄的現(xiàn)象也存在,，涉及金額也應(yīng)該是很巨大的。”一名藥監(jiān)部門的退休干部李先生這樣評(píng)價(jià),。2006年初國家食品藥品監(jiān)督管理局三位高官被抓，在醫(yī)藥行業(yè)引發(fā)一次強(qiáng)烈的地震,。宜良縣藥監(jiān)局收取禮金一事被媒體曝光后,，再次在醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生震動(dòng)。
李先生說,，醫(yī)藥行業(yè)中請(qǐng)客送禮,，過年過節(jié)送紅包，給贊助費(fèi)等“潛規(guī)則”普遍存在,，亟待解決,。國家食品藥品監(jiān)督管理局官員陳海峰，利用職務(wù)之便幫助藥品公司加快審批,，收受130萬好處費(fèi),，因受賄罪被判處有期徒刑11年。在法庭上他說出一句警醒同行的話,，“我們審批人員要嚴(yán)格把關(guān),，還要抵制各種誘惑，一不小心就犯罪,，這活不好干,！”讓人深思。(田鈿)
