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甲醛、工業(yè)鹽,、塑化劑……這些原本與食品完全不搭界的東西,，在2012年上了老百姓的餐桌?；厥?012年,，這場(chǎng)全民皆兵的“保胃戰(zhàn)”打得頗為辛苦，至今仍舊面臨三大困境亟待突破,。
非法添加之困
今年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,，提出用3年左右時(shí)間，使食品安全治理整頓工作取得明顯成效,。食品非法添加歷來被列為國(guó)家打擊食品安全違法犯罪的重點(diǎn)行為,，從今年的情況來看，非法添加仍舊是局部地區(qū)引發(fā)食品安全的主因,，甲醛和工業(yè)鹽可謂是今年食品安全事故的主角,。
2012年元月，安徽省偵破一起制售甲醛超標(biāo)400多倍的“甲醛豬血”案,。兩名商人把豬血放入水池,，兌入化學(xué)品甲醛浸泡兩三個(gè)小時(shí),，取出當(dāng)“鴨血”銷售,。一年多時(shí)間10余噸“甲醛豬血”流入市場(chǎng)。2011年末至2012年3月底,，廣東佛山市高明威極調(diào)味食品有限公司采購(gòu)液態(tài)鹽760噸生產(chǎn)醬油成品及半成品,，經(jīng)查明非法使用工業(yè)用鹽水生產(chǎn)的醬油半成品，已流入珠三角5市7家調(diào)味品企業(yè),。
明知嚴(yán)重危害人體健康,，卻故意非法添加，其動(dòng)因無(wú)非是違法帶來的暴利,，一位食品企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說,。“一噸食用鹽比一噸工業(yè)鹽的價(jià)格要高出近800元，對(duì)于中小企業(yè)來說使用工業(yè)鹽的誘惑很大,。與此同時(shí),，工業(yè)鹽加工的醬油并不像其他劇毒物品一樣立竿見影，人體微量食用并不會(huì)立即出現(xiàn)中毒癥狀,，違法者被揭發(fā)的可能性很小,。”
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅認(rèn)為，部分執(zhí)法部門的執(zhí)法不嚴(yán)在一定程度上削弱了政府監(jiān)管的威懾力,。應(yīng)采用“殺一儆百”的執(zhí)法方式,，提高企業(yè)違法成本，違法企業(yè)要被罰到傾家蕩產(chǎn)，一旦違法就不能被允許第二次進(jìn)入這一行業(yè),。
廣東省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，應(yīng)當(dāng)摒棄食品安全各監(jiān)管部門分段監(jiān)管的弊端，逐步實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),、部門聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全事件的處理快速反應(yīng)。對(duì)于食品安全問題,，應(yīng)按照“三不放過”的原則進(jìn)行處理,，即查處案件時(shí)，做到原料來源,、產(chǎn)品流向未查清的不放過,；問題產(chǎn)品未召回、未處理的不放過,；不法分子未受到懲處的不放過,。
安全標(biāo)準(zhǔn)之困
自2009年食品安全法實(shí)施以來，衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等共同組建食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì),，現(xiàn)已制定并公布超過260多項(xiàng)新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。在標(biāo)準(zhǔn)逐步完善的同時(shí)，局部暴露的食品安全問題顯示有關(guān)食品安全的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范仍待加強(qiáng),。
廣州5月份檢出120多噸含有甲醛的白菜,，部分地區(qū)部分蔬菜商販?zhǔn)褂眉兹┤芤簢姙撞诉M(jìn)行保鮮的現(xiàn)象已出現(xiàn)了三、四年,。有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人說：“甲醛用在白菜上保鮮這個(gè)問題,，現(xiàn)在來看沒有明確的規(guī)定能不能用。甲醛不屬于農(nóng)藥范疇,，農(nóng)產(chǎn)品使用的農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)一般是檢測(cè)農(nóng)藥殘留,，一般不檢測(cè)使用甲醛的保鮮藥。”
無(wú)獨(dú)有偶,，年末震驚資本市場(chǎng)的白酒塑化劑超標(biāo)事件更是昭示了標(biāo)準(zhǔn)的不足,。當(dāng)酒鬼酒被曝光塑化劑問題時(shí)，白酒行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里并沒有塑化劑指標(biāo),。要證明其是否超標(biāo),，只能依GB／T21911-2008《食品中鄰苯二甲酸酯的測(cè)定》和GB9685-2008《食品容器包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，但都不是為白酒行業(yè)量身定做的,。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局有關(guān)專家表示,，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的步伐加大對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究的科學(xué)研究投入，改變目前食品安全標(biāo)準(zhǔn),、檢測(cè),、評(píng)估等技術(shù)支撐能力弱的狀況,。
監(jiān)管成本之困
在國(guó)家主管部門的推動(dòng)下，“食品安全溯源系統(tǒng)”是今年以來食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的亮點(diǎn),。記者調(diào)研了解到,，這一被大眾寄予厚望的溯源系統(tǒng)目前面臨著成本高、推廣難的問題,。
2012年年初,，上海市率先宣布已對(duì)豬肉建立信息追溯系統(tǒng)，今年將延伸到牛肉和羊肉,。目前在上海出售的豬肉帶有“電子身份證”——芯片,，可記載生豬的養(yǎng)殖、屠宰,、加工,、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)，如發(fā)現(xiàn)問題,，完全可以追溯到具體責(zé)任人,，而后最嚴(yán)厲處罰、執(zhí)法就會(huì)介入處理,。這一食品安全溯源系統(tǒng)隨即在種子,、蔬菜、肉類,、乳制品,、醬油等其他食品中被推廣使用。
然而不得不面對(duì)的是,，溯源系統(tǒng)面臨著較高的運(yùn)行成本,。一位醬油生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,，原料檢測(cè),、加工過程、出廠檢驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié),、多個(gè)時(shí)段都需要專人管理數(shù)據(jù),，這對(duì)于利潤(rùn)微薄的企業(yè)來說也是一筆不菲的支出。
一家專門生產(chǎn)“電子身份證”的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,，由于目前“電子身份證”的普及范圍并不廣,，生產(chǎn)、銷售,、信息制作成本都很高,，一般企業(yè)難以承受這筆開支。“以每小袋售價(jià)20元的蔬菜為例,，包裝袋里面安裝的芯片的成本就達(dá)到了0.5元左右,，施肥,、打農(nóng)藥、加工的信息都需要輸入,，加起來成本就更高了,。”
深圳市驕冠科技實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理焦林說，追溯系統(tǒng)的技術(shù)問題已經(jīng)解決,，但是如何與政府和行業(yè)資源結(jié)合起來卻還有很長(zhǎng)的路要走,。“這個(gè)追溯系統(tǒng)如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，便會(huì)威力大減,，難以發(fā)揮作用,，但這需要借助政府和行業(yè)協(xié)會(huì)來一起推動(dòng)。”(記者歐甸丘)
