工業(yè)和信息化部目前正在就修訂后的《農藥生產核準管理辦法》(簡稱新辦法)向業(yè)界公開征求意見,。中國農藥工業(yè)協(xié)會專家在2月23日接受記者采訪時表示,,新辦法對農藥生產核準的規(guī)定更細化、更全面,、更合理和更具有可操作性,也意味著農藥工業(yè)的準入門檻相應提高,。據悉,,新辦法有望于今年7月1日起正式施行。
據介紹,,工信部將對農藥生產實行分級,、分類管理。新辦法規(guī)定,,農藥生產核準范圍包括新開辦農藥生產企業(yè),、生產升級、調整或增加農藥生產類型,、核準有效期屆滿,、延續(xù)核準等。通過預核準的企業(yè),,方可開工建設,;已取得核準的農藥生產企業(yè)生產場地搬遷、農藥生產企業(yè)拆分,、農藥生產企業(yè)兼并重組等,,也須先報請核準或備案。農藥生產核準有效期為5年(原辦法有效期為3年),。
農藥生產核準的前提是應符合農藥工業(yè)產業(yè)政策和農藥生產準入條件,。準入條件包括工廠布局和區(qū)域布局,、生產裝置、產品和生產工藝,、環(huán)保設施,、質量保證體系、安全衛(wèi)生和人員等方面,。據中國農藥工業(yè)協(xié)會副秘書長曹承宇介紹,,相比原辦法,新辦法在產業(yè)準入方面的規(guī)定更細化,、更合理和更具有可操作性,。比如投資額,原辦法要求原藥生產項目投資額須在5000萬元以上,,農藥加工項目投資額在3000萬元以上,。而新辦法對投資額不再有限制,而是強調項目的規(guī)?;霸O備大型化,,設備的大型化意味著技術水平更高,技術門檻比投資額限制更具有價值,。
在生產裝置方面,,新辦法要求選用節(jié)能環(huán)保型設備,,并配備相應的“三廢”處理設施,。而在產品和生產工藝方面,要求限制發(fā)展,,一批劇毒,、高毒、高殘留和現(xiàn)有產能已過剩的農藥原藥,,未經批準不得新建和擴建其產能,;另有一批落后生產工藝裝備和農藥產品,被要求淘汰,。
曹承宇等業(yè)內專家認為,,新辦法依據業(yè)內最優(yōu)秀企業(yè)的標準制定,將對新進入企業(yè)形成有力約束,,為老企業(yè)實施技術改造提供樣板,,在提高農藥工業(yè)整體水平如產業(yè)集中度、裝備大型化,、工藝控制自動化,、減少“三廢”排放以及提高資源綜合利用、產品質量,、科技水平等方面都具有重要作用,。
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《農藥生產核準管理辦法》規(guī)定,,從事化學原藥、生物原藥生產和采用現(xiàn)代化工藝提取植物農藥的為一級農藥生產,;從事農藥加工,、衛(wèi)生用藥、采用傳統(tǒng)工藝提取植物農藥以及實驗室發(fā)酵或培養(yǎng)生物農藥的為二級農藥生產,。
被要求限制發(fā)展的劇毒,、高毒、高殘留農藥原藥包括氧化樂果,、甲拌磷,、溴甲烷、克百威,、敵鼠鈉等,;現(xiàn)有產能已過剩的農藥原藥包括有機磷類、有機氯類等殺蟲劑,,酰胺類,、磺酰脲類等除草劑,三唑類,、代森類等殺菌劑,,以及磷化鋁、阿維菌素,、吡蟲啉,、百菌清、多菌靈,、百草枯,、草甘膦等。被要求淘汰的落后生產工藝裝備包括鈉法百草枯生產工藝,、農藥產品手工包(灌)裝工藝及設備等,;落后農藥產品包括除草醚、殺蟲脒,、毒鼠強,、治螟磷、磷胺,、毒鼠硅,、甲胺磷等及根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的“滴滴涕”、六氯苯,、氯丹,、滅蟻靈等。