工業(yè)和信息化部目前正在就修訂后的《農(nóng)藥生產(chǎn)核準管理辦法》(簡稱新辦法)向業(yè)界公開征求意見,。中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會專家在2月23日接受記者采訪時表示,,新辦法對農(nóng)藥生產(chǎn)核準的規(guī)定更細化,、更全面,、更合理和更具有可操作性,,也意味著農(nóng)藥工業(yè)的準入門檻相應(yīng)提高,。據(jù)悉,,新辦法有望于今年7月1日起正式施行,。
據(jù)介紹,,工信部將對農(nóng)藥生產(chǎn)實行分級、分類管理,。新辦法規(guī)定,,農(nóng)藥生產(chǎn)核準范圍包括新開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)升級,、調(diào)整或增加農(nóng)藥生產(chǎn)類型,、核準有效期屆滿、延續(xù)核準等,。通過預核準的企業(yè),,方可開工建設(shè),;已取得核準的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場地搬遷、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)拆分,、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)兼并重組等,,也須先報請核準或備案。農(nóng)藥生產(chǎn)核準有效期為5年(原辦法有效期為3年),。
農(nóng)藥生產(chǎn)核準的前提是應(yīng)符合農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥生產(chǎn)準入條件,。準入條件包括工廠布局和區(qū)域布局、生產(chǎn)裝置,、產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝,、環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量保證體系,、安全衛(wèi)生和人員等方面,。據(jù)中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副秘書長曹承宇介紹,相比原辦法,,新辦法在產(chǎn)業(yè)準入方面的規(guī)定更細化,、更合理和更具有可操作性。比如投資額,,原辦法要求原藥生產(chǎn)項目投資額須在5000萬元以上,,農(nóng)藥加工項目投資額在3000萬元以上。而新辦法對投資額不再有限制,,而是強調(diào)項目的規(guī)模化及設(shè)備大型化,,設(shè)備的大型化意味著技術(shù)水平更高,,技術(shù)門檻比投資額限制更具有價值。
在生產(chǎn)裝置方面,,新辦法要求選用節(jié)能環(huán)保型設(shè)備,,并配備相應(yīng)的“三廢”處理設(shè)施。而在產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝方面,,要求限制發(fā)展,,一批劇毒、高毒,、高殘留和現(xiàn)有產(chǎn)能已過剩的農(nóng)藥原藥,,未經(jīng)批準不得新建和擴建其產(chǎn)能;另有一批落后生產(chǎn)工藝裝備和農(nóng)藥產(chǎn)品,,被要求淘汰,。
曹承宇等業(yè)內(nèi)專家認為,新辦法依據(jù)業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀企業(yè)的標準制定,,將對新進入企業(yè)形成有力約束,,為老企業(yè)實施技術(shù)改造提供樣板,,在提高農(nóng)藥工業(yè)整體水平如產(chǎn)業(yè)集中度、裝備大型化,、工藝控制自動化,、減少“三廢”排放以及提高資源綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量,、科技水平等方面都具有重要作用,。
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《農(nóng)藥生產(chǎn)核準管理辦法》規(guī)定,從事化學原藥,、生物原藥生產(chǎn)和采用現(xiàn)代化工藝提取植物農(nóng)藥的為一級農(nóng)藥生產(chǎn),;從事農(nóng)藥加工、衛(wèi)生用藥,、采用傳統(tǒng)工藝提取植物農(nóng)藥以及實驗室發(fā)酵或培養(yǎng)生物農(nóng)藥的為二級農(nóng)藥生產(chǎn),。
被要求限制發(fā)展的劇毒、高毒,、高殘留農(nóng)藥原藥包括氧化樂果,、甲拌磷、溴甲烷,、克百威,、敵鼠鈉等;現(xiàn)有產(chǎn)能已過剩的農(nóng)藥原藥包括有機磷類,、有機氯類等殺蟲劑,,酰胺類、磺酰脲類等除草劑,,三唑類,、代森類等殺菌劑,以及磷化鋁,、阿維菌素,、吡蟲啉、百菌清,、多菌靈,、百草枯、草甘膦等,。被要求淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備包括鈉法百草枯生產(chǎn)工藝,、農(nóng)藥產(chǎn)品手工包(灌)裝工藝及設(shè)備等;落后農(nóng)藥產(chǎn)品包括除草醚,、殺蟲脒,、毒鼠強、治螟磷,、磷胺,、毒鼠硅,、甲胺磷等及根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的“滴滴涕”、六氯苯,、氯丹,、滅蟻靈等。