“面粉貴過面包”：油菜籽加工廠企業(yè)紛紛停產(chǎn)
“為調(diào)動(dòng)加工企業(yè)收購(gòu)油菜籽的積極性,，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文（發(fā)改電?2009?170號(hào)文），該文確定今年油菜籽收購(gòu)?fù)惺袃r(jià)格為每斤1．85元,，并委托一部分中央直屬糧油企業(yè)和地方國(guó)有或民營(yíng)油脂加工企業(yè)按托市價(jià)格收購(gòu)油菜籽,，由中央財(cái)政給予委托企業(yè)每市斤0．10元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。”肥西縣糧食局局長(zhǎng)姚則斌接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說,，“否則,，所有油菜籽加工企業(yè)都可能停產(chǎn)。”
按照文件規(guī)定,，此次參與安徽2009年油菜籽政策性托市收購(gòu)企業(yè)中,，安徽省糧食局12家，中糧集團(tuán)11家,，中儲(chǔ)糧22家,，中糧和中儲(chǔ)糧收購(gòu)點(diǎn)均為代加工，即在油脂收購(gòu)點(diǎn)就地加工,，財(cái)政給予收購(gòu)點(diǎn)每斤1毛錢加工費(fèi),，收購(gòu)資金和加工后產(chǎn)品均由兩大公司負(fù)責(zé)回收，收購(gòu)點(diǎn)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。而屬于安徽省糧食局委托的12家企業(yè)則是在收購(gòu)環(huán)節(jié)享受國(guó)家政策性貸款,，財(cái)政給予每斤1毛錢加工補(bǔ)貼，但成品油和油脂由企業(yè)自行負(fù)責(zé)銷售,，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。
這一規(guī)定導(dǎo)致出現(xiàn)了兩種結(jié)果,。
合肥市金匯公司總經(jīng)理張正平接受記者采訪時(shí)說,，金匯公司只是中儲(chǔ)糧代加工點(diǎn)，所有收購(gòu)資金和加工產(chǎn)品均由中儲(chǔ)糧回收,，企業(yè)只收取加工費(fèi),，以此維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。“去年虧得太厲害,，而且目前所有加工企業(yè)都是虧本運(yùn)作,，中儲(chǔ)糧有實(shí)力，又有國(guó)家儲(chǔ)備和財(cái)政撐腰,，一般企業(yè)都虧不起,。至于托市收購(gòu)結(jié)束以后,，企業(yè)是否開展自營(yíng)業(yè)務(wù)，要看油價(jià)和菜籽價(jià)了,。”
同樣承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù),，但自收、自加工,、自銷的鄭之明說,，目前1．85元的收儲(chǔ)價(jià)，企業(yè)每加工一斤油菜籽虧損1毛多,，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼1毛錢,，如果市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)跌，經(jīng)過上一年虧損后,，部分加工企業(yè)只能關(guān)閉,，國(guó)家順價(jià)收購(gòu)的菜籽即使加工成油也只能高價(jià)躺在倉庫里面。
虧損原因,，鄭之明給記者算了一筆賬：江淮地區(qū)油菜籽每百斤出油36斤,，菜粕不到60斤，目前菜籽油7300元／噸,，價(jià)格還在下跌,，菜粕1950元／噸，按1．85元價(jià)計(jì)算,，每百斤菜籽不計(jì)加工成本虧損近5元,。而目前進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽到岸價(jià)與國(guó)內(nèi)基本持平，但國(guó)外菜籽出油率比國(guó)內(nèi)高4—5個(gè)百分點(diǎn),，且雜質(zhì)小,，如此一比，國(guó)內(nèi)菜籽劣勢(shì)盡顯,。
鄭之明介紹說,，安徽本土菜籽加工企業(yè)多為中小企業(yè)，目前除承擔(dān)國(guó)家收儲(chǔ)任務(wù)外,，全省多數(shù)加工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),，他所在的肥東縣也只有凱利公司一家因?yàn)橛胸?cái)政支持還在開門收購(gòu)。記者采訪的肥西縣也只有三家參與國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)的企業(yè)還在運(yùn)轉(zhuǎn),。
“雖然有收儲(chǔ)任務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼,，也有國(guó)開行貸款，但除中儲(chǔ)糧和中糧委托收購(gòu)點(diǎn)外,，有的收購(gòu)點(diǎn)已經(jīng)冒著被檢查和處分的危險(xiǎn)減少甚至停止保護(hù)價(jià)收購(gòu),。雖然國(guó)儲(chǔ)基本解決了農(nóng)民賣菜籽問題，但是加工企業(yè)的困境仍然沒有解決,，只要國(guó)際菜籽價(jià)繼續(xù)下跌,，收購(gòu)越多,，企業(yè)虧損也就越多,，1毛錢的加工補(bǔ)貼費(fèi)也解決不了問題,。”鄭之明說，“停收也是無奈之舉,。”
對(duì)于地方糧食局委托的加工企業(yè)來說,，企業(yè)參與托市收購(gòu)與享受政策性貸款資格掛鉤，一旦停收被查明,，也就意味著第二年將被從政策性貸款的名單中剔除,。因?yàn)椋坏┢髽I(yè)停收,，就意味著企業(yè)公然違背國(guó)家規(guī)定的托市收購(gòu)政策,，國(guó)家保護(hù)農(nóng)民利益的舉措事實(shí)上被擱置，所以企業(yè)一般不愿意冒風(fēng)險(xiǎn),，只要虧損不多,，仍希望減少收購(gòu)量維持資格。
至于具體哪家停止托市收購(gòu),，鄭之明沒有告訴記者企業(yè)名稱,，但他明確告訴記者，他們公司已經(jīng)在逐漸減少收儲(chǔ)量,。
跳出大豆命運(yùn)怪圈的較量
“從目前跡象看,，大豆走過的痕跡，油菜正一步步重復(fù),。”安徽省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)牛運(yùn)生接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說,，從種植上看，由于機(jī)械化程度低,，菜籽規(guī)?；N植率更低，大戶不愿意種,。而國(guó)家的油菜良種補(bǔ)貼政策雖然是好政策,，但是卻沒有與油菜的統(tǒng)一供種掛鉤，品種使用的自由化,，使得國(guó)內(nèi)油菜與國(guó)際相比，劣勢(shì)越來越大,。
在加工環(huán)節(jié),，鄭之明告訴記者，去年全國(guó)油菜籽加工企業(yè)上規(guī)模的220家中,，有208家虧損,，僅有12家持平,，“這12家都是大型企業(yè)，靠的是期貨套期保值手段,，不虧損但長(zhǎng)期不賺錢也不是辦法,。對(duì)大部分既不靠江也不靠海的加工企業(yè)而言，即使選用進(jìn)口菜籽,，運(yùn)費(fèi)貴,，最后也還是虧。”
就安徽目前狀況和可能采取的辦法以及收購(gòu)環(huán)節(jié)保護(hù)農(nóng)民利益方面,，姚則斌提出了三點(diǎn)意見,。一是國(guó)家現(xiàn)有收儲(chǔ)政策必須持續(xù)，要給農(nóng)民一個(gè)明確的信號(hào),，那就是,，國(guó)家鼓勵(lì)油菜種植，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植油菜的積極性,。二是增設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),，在今年的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)量情況再增加若干收購(gòu)點(diǎn),，形成合理布局,，方便農(nóng)民交售。三是把國(guó)有及國(guó)有控股糧食收購(gòu)企業(yè)也同樣作為收購(gòu)點(diǎn),，鼓勵(lì)其參與收購(gòu),，避免出現(xiàn)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民銷售別無選擇,。
“好政策應(yīng)該發(fā)揮好效用,，托市收購(gòu)的實(shí)惠應(yīng)該落到農(nóng)民身上。如果油菜籽市場(chǎng)再經(jīng)歷幾年波動(dòng),，最后傷及的可能是農(nóng)民種油菜的信心,，油菜種植將會(huì)逐漸萎縮。”姚則斌說,。
“種植方面,，現(xiàn)在油菜每畝10元的財(cái)政良種補(bǔ)貼只能夠叫油菜種植補(bǔ)貼，如果能像小麥一樣,，實(shí)行統(tǒng)一供種后,，產(chǎn)量與品質(zhì)就會(huì)有很大提升！這是提高油菜籽競(jìng)爭(zhēng)力最有力的辦法,。同時(shí),，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因油菜籽雖然出油率低但品質(zhì)很好，應(yīng)加大這方面的宣傳力度。”
企業(yè)層面,，鄭之明的說法更為直接：減少油菜籽的進(jìn)口數(shù)量和成品油進(jìn)口量,。“道理很簡(jiǎn)單，如果國(guó)際菜籽價(jià)格繼續(xù)下降而國(guó)內(nèi)成本又居高不下,，企業(yè)只能停產(chǎn),，中國(guó)人將再也吃不到自己產(chǎn)的菜籽油。因?yàn)?，現(xiàn)在已經(jīng)有部分菜籽油企業(yè)采用進(jìn)口的棕櫚油和豆油勾兌,，在業(yè)內(nèi)也不是秘密，否則企業(yè)沒法生存,。”（生物谷Bioon.com）
