1個(gè)明確目標(biāo)
2020年,，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到11000億斤以上
《規(guī)劃》提出到2020年，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到11000億斤以上,，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤,。
這位負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》提出的這個(gè)目標(biāo)完全可能完成,。但要說(shuō)明的是,，受我國(guó)氣候、水土資源、耕作制度等因素的影響,，未來(lái)12年在完成糧食增產(chǎn)總量目標(biāo)的同時(shí),，仍然存在糧食品種結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題，其中小麥和稻谷將產(chǎn)大于需,，玉米和大豆產(chǎn)需仍有缺口,。為緩解糧食品種結(jié)構(gòu)矛盾，《規(guī)劃》也進(jìn)行了部署,，提出了應(yīng)對(duì)的措施,。
之所以要制定《規(guī)劃》，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),，糧食和食物安全仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是受耕地、水資源,、氣候等因素變化影響,，糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度越來(lái)越大；二是糧食需求剛性增長(zhǎng),，糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài),；三是糧食品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局矛盾突出，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅波動(dòng),，宏觀調(diào)控難度加大,；四是糧食生產(chǎn)比較效益低下將長(zhǎng)期存在，政策支持需要不斷加強(qiáng),，建立促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)艱巨,。
6個(gè)增產(chǎn)途徑
改善灌溉，推廣良種和先進(jìn)技術(shù)等
針對(duì)目前我國(guó)糧食生產(chǎn)存在的主要制約因素,，《規(guī)劃》著眼于我國(guó)糧食增產(chǎn)潛力,，從6個(gè)方面提出了未來(lái)增產(chǎn)的主要途徑。
根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點(diǎn),、生產(chǎn)技術(shù)條件和增產(chǎn)潛力等因素,，《規(guī)劃》將全國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)劃分為核心區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣,、后備區(qū)和其它地區(qū)四類地區(qū),。糧食生產(chǎn)核心區(qū)是從13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）選出的680個(gè)糧食生產(chǎn)大縣（市,、區(qū),、場(chǎng)），功能定位是提高商品糧調(diào)出能力,；非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣是從11個(gè)非糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）選出的120個(gè)糧食生產(chǎn)大縣，功能定位是提高區(qū)域自給能力,；后備區(qū)是吉林等省區(qū)的部分適宜地區(qū),，功能定位是加強(qiáng)國(guó)家糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備,。根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，《規(guī)劃》分別提出了相應(yīng)的建設(shè)任務(wù),。
9個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制
保護(hù)耕地,，加快科技進(jìn)步，深化改革等
《規(guī)劃》提出了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的9個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制：一是落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，明確中央和地方糧食安全責(zé)任,；二是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),；三是嚴(yán)格耕地資源保護(hù),，穩(wěn)定糧食播種面積；四是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，提高技術(shù)裝備水平,；五是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善建管機(jī)制,；六是擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模,，完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策；七是深化糧食流通體制改革,，完善糧食流通體系,；八是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控，保障國(guó)家糧食安全,；九是引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費(fèi),，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)平衡。
這位負(fù)責(zé)人重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：一是切實(shí)保護(hù)好耕地,，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性,，穩(wěn)定糧食播種面積，這是糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ),；二是加快科技進(jìn)步,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高單產(chǎn)水平和抗災(zāi)能力,，這是糧食增產(chǎn)的主要途徑,；三是深化體制機(jī)制改革，加快探索建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，整合糧食產(chǎn)能建設(shè)資金并完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建管機(jī)制，這是糧食增產(chǎn)的體制保障,。
4項(xiàng)落實(shí)舉措
每隔4年對(duì)各省區(qū)市規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估一次
《規(guī)劃》明確了有關(guān)部門(mén),、各級(jí)政府的工作職責(zé)。一是承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的省區(qū)市要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)規(guī)劃組織實(shí)施的具體工作,。要制定本地區(qū)的實(shí)施規(guī)劃,，將增產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到縣，建立目標(biāo)責(zé)任制,，明確縣級(jí)政府的主體責(zé)任和相關(guān)政策措施,，確保完成糧食增產(chǎn)任務(wù)。二是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,，密切合作,，加大支持力度。要按照規(guī)劃要求將現(xiàn)有資金向糧食核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣傾斜,。三是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和政策落實(shí)的監(jiān)督檢查,。四是開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的階段性評(píng)估和環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，每隔4年對(duì)各省區(qū)市規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估一次,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃,。（生物谷Bioon.com）
