2009年,，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展面臨及其不利的條件。國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩,，以及農(nóng)業(yè)連續(xù)多年豐收后農(nóng)產(chǎn)品供給充裕情況下，一些地方出現(xiàn)對(duì)“三農(nóng)”關(guān)注度減弱勢(shì)頭,，春季北方小麥主產(chǎn)區(qū)和夏季東北大部分秋糧主產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重干旱,，盡管如此，在綜合有效政策措施作用下,，預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持著健康運(yùn)行,，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民增收的形勢(shì)好于預(yù)期,。展望2010年,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展面臨的不確定性因素雖然沒(méi)有消除，但是不利條件理應(yīng)比2009年減少,，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用更加鞏固,。

一、2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）主要農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)增產(chǎn)

2009年,，雖然北方地區(qū),，特別是吉林省和內(nèi)蒙自治區(qū)發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的旱情，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),，受旱面積大,，高峰時(shí)受旱農(nóng)作物面積達(dá)到1.5億畝，且主要發(fā)生在糧食產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期,，重旱區(qū)的糧食生產(chǎn)受到較大的影響,。但是，2009年糧食播種面積增加較多,，特別是玉米,、水稻等高產(chǎn)作物播種面積增加明顯,。比較而言，南方地區(qū)雖然也發(fā)生了較為嚴(yán)重的旱情,，但主要發(fā)生在丘陵山區(qū)的旱地和非糧食主產(chǎn)區(qū),，持續(xù)時(shí)間短，受旱面積小,，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響相對(duì)較小,。受到國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)政策措施的激勵(lì)，2009年農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性普遍很高,。

2009年,，全國(guó)夏糧產(chǎn)量12335萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)260萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)2.2%,，連續(xù)6年增產(chǎn)。多數(shù)省份秋糧增產(chǎn),。全年糧食有望獲得好收成,，連續(xù)6年保持增產(chǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)查,，夏收油菜籽總產(chǎn)1300萬(wàn)噸以上,，創(chuàng)歷史新高。同時(shí),，全年生豬,、禽蛋、奶類(lèi),、水產(chǎn)品等呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì),。

（二）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)明顯

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在受到市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)節(jié)和政府間接調(diào)控的作用下，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)明顯,。多數(shù)糧食品種價(jià)格在國(guó)家托市收購(gòu)政策作用下總體穩(wěn)中略升,，其中小麥和稻谷價(jià)格上漲幅度相對(duì)較大。棉花,、大豆,、油菜籽等上半年價(jià)格持續(xù)低迷，下半年開(kāi)始出現(xiàn)止跌回升的跡象,。生豬和雞蛋價(jià)格上半年持續(xù)走低,，下半年呈現(xiàn)為恢復(fù)性上升和季節(jié)性波動(dòng)。大部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)明顯,，時(shí)高時(shí)低,。總體上說(shuō),，只有少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平在政府調(diào)控作用下比上年有所上漲,。

（三）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口金額可能下降

2009年,，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口面臨的國(guó)際市場(chǎng)比較有利，而農(nóng)產(chǎn)品出口則面對(duì)相對(duì)較多的不利條件,，全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口可能會(huì)出現(xiàn)下降。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額和出口額雙雙下降的情況下,，全年農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)為逆差,，但是逆差規(guī)模可能會(huì)縮小,。

受?chē)?guó)內(nèi)食用植物油需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的拉動(dòng),，以及國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格差異巨大的影響，我國(guó)大豆和油菜籽進(jìn)口可能繼續(xù)超常規(guī)增長(zhǎng),。國(guó)家為了保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種植大豆與油料作物的積極性,，2008年末在部分主產(chǎn)區(qū)對(duì)黃豆以及2009年夏收季度繼續(xù)對(duì)油菜籽實(shí)行臨時(shí)儲(chǔ)備政策，國(guó)內(nèi)黃豆和油菜籽的政策性收購(gòu)價(jià)格相對(duì)較高,。而2009年上半年,，受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際大豆和油菜籽市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷,，致使國(guó)內(nèi)食用植物油加工企業(yè)大量從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口大豆和油菜籽,。2009年上半年我國(guó)大豆進(jìn)口已經(jīng)超過(guò)2200萬(wàn)噸，全年大豆進(jìn)口可能超過(guò)4000萬(wàn)噸;上半年油菜籽進(jìn)口156.4萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)2倍多,，全年油菜籽的進(jìn)口量總體上可能保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（四）農(nóng)民收入仍將保持較快增長(zhǎng)

自2004年以來(lái),，我國(guó)農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)速度已經(jīng)連續(xù)多年超過(guò)6%,。受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平總體回落和農(nóng)民工工資率增長(zhǎng)不足等不利因素影響，估計(jì)2009年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)速度可能會(huì)比上年回落,。前三季度全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4307元,，比上年同期名義增長(zhǎng)8.5%，實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到9.2%,。

國(guó)家為了克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響,，2009年中央及各地加大了基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目的投資力度，確保了本地務(wù)工及外出務(wù)工形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn),。據(jù)了解,，下半年一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份曾出現(xiàn)新一輪的“民工荒”問(wèn)題。由于農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn),，全年農(nóng)民人均工資性收入將會(huì)繼續(xù)較快增長(zhǎng),。前三季度農(nóng)民工資性收入較上年同期增長(zhǎng)9.9%。

受到棉花,、生豬等少數(shù)農(nóng)牧產(chǎn)品價(jià)格低迷影響,，部分地區(qū)的農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)可能出現(xiàn)下跌,。但是，全國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入,，特別是糧農(nóng)的家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然能夠?qū)崿F(xiàn)小幅度的增長(zhǎng),。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)，2009年上半年由于生豬價(jià)格大幅度下跌,，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中出售牧業(yè)產(chǎn)品收入人均減少了38元,，下降8.4%。但是,，前三季度全國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)中出售農(nóng)產(chǎn)品收入仍然比上年增長(zhǎng)了4.0%,。

近年來(lái)，受到國(guó)家“三農(nóng)”政策有利于農(nóng)民增收的影響,，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)出高于農(nóng)民人均收入的勢(shì)頭,。調(diào)查表明，全國(guó)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性普遍較高,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快,，農(nóng)地租金收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源，且增長(zhǎng)明顯,。國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度繼續(xù)加大,，各項(xiàng)社會(huì)保障制度政策范圍在全國(guó)農(nóng)村進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民收入中的轉(zhuǎn)移性收入增速可能在2009年不會(huì)回落,，甚至可能在農(nóng)民收入中以最高速度增長(zhǎng),。前三季度全國(guó)農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入較上年同期增長(zhǎng)26.4%。

二,、2009年惠農(nóng)支農(nóng)政策有效地避免了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊

2008年第四季度開(kāi)始,，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的負(fù)面影響日益加深。為了實(shí)現(xiàn)2009年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)較快增收的目標(biāo),，國(guó)家擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模,，完善農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,，加大農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移盡可能提供更多機(jī)會(huì)。國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)政策對(duì)農(nóng)業(yè)沖擊而實(shí)施的一系列政策措施取得了預(yù)期效果,。