編者按：“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件。但是現(xiàn)在“中央一號文件”已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞,。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件,，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署,。2004年至2009年又連續(xù)六年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民）為主題的中央一號文件,，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。相關(guān)專家透露,，今年中央一號文件有望在本周內(nèi)公布,，并且將連續(xù)第七次鎖定“三農(nóng)”。但是相對于前六年的一號文件,，這次主題比較綜合,，涉及“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入,、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，進一步深化改革”等多個方面。生物谷也將繼續(xù)關(guān)注最新進展,，敬請關(guān)注,！

30年來農(nóng)村改革高潮迭起。在不同的年代背景下,，11個中央一號文件各有側(cè)重,，準確把握保護農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利,、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的改革主線，加速了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進程,，共同奏響了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村社會發(fā)展的氣勢磅礴的主旋律,，是我國城鄉(xiāng)社會走向和諧發(fā)展,、致力于共同繁榮的時代最強音。

1982—1986：譜寫中國改革進程的五個輝煌篇章

波瀾壯闊的中國改革事業(yè),，發(fā)端于農(nóng)村,。研究中國經(jīng)濟體制改革，不能不研究農(nóng)村改革,，不能不知道一個專用名詞——“五個一號文件”,。

第一個“五個一號文件”是指從1982年到1986年，黨中央制定和頒布的關(guān)于農(nóng)村工作的五份文件,。這五個一號文件,，記錄了中國共產(chǎn)黨尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，從群眾中來,、到群眾中去,，指導(dǎo)中國農(nóng)村改革的一系列重大決策，對實現(xiàn)農(nóng)村改革率先突破、調(diào)動廣大農(nóng)民積極性,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力起到了巨大的推動作用,，深深地印在億萬中國農(nóng)民的心坎。

1982年1月1日,，中共中央發(fā)出第一個關(guān)于“三農(nóng)”問題的一號文件,，總結(jié)了具有劃時代意義的農(nóng)村改革，進一步放寬了農(nóng)村政策,，肯定了“雙包”（包產(chǎn)到戶,、包干到戶）制。

1983年1月,，第二個中央一號文件《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》正式頒布,。文件從理論上肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”,。文件要求全面推行家庭承包責(zé)任制,。

1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》,，即第三個一號文件,，強調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長土地承包期,。規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上,。文件使農(nóng)民吃了“長效定心丸”。

1985年1月,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》，即第四個一號文件,，中心內(nèi)容是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，取消30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧,、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策,。國家還將農(nóng)業(yè)稅由實物稅改為現(xiàn)金稅。

1986年1月1日,，中共中央,、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》，即第五個一號文件,。文件進一步擺正了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,，在肯定原有的一靠政策、二靠科學(xué)的同時,，強調(diào)增加投入,，進一步深化農(nóng)村改革,。

第一個“五個一號文件”，通過對家庭聯(lián)產(chǎn)承包的肯定,，使億萬農(nóng)民逐步從綿延數(shù)千年“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)模式中解放了出來,，通過非農(nóng)經(jīng)營等方式，在解放生產(chǎn)力的同時,，實現(xiàn)了勞動力自身的進一步解放,，開始參與到中國工業(yè)化、城市化的偉大歷史進程,，為中國城市經(jīng)濟體制改革,，提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和取之不竭的精神動力。

在改革豐碑上的第一個“五個一號文件”,，激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，開創(chuàng)了中國農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。自此,，農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長,，增速快于城市，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小,，幾千年溫飽不保的中國農(nóng)民越過貧困,，從溫飽向小康邁進。

據(jù)統(tǒng)計,，1978年到1984年,，農(nóng)民人均純收入由133.57元增加到355.33元，年均遞增17.71%,，其中1982年的年增長率為19.9%,，為歷史最高。從1978年到1988年,，糧食總產(chǎn)由4000億斤增加到8000億斤，創(chuàng)造了以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口的奇跡,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn),，到上世紀90年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為中國經(jīng)濟中最活躍的部分,，全國工業(yè)產(chǎn)值中“三分天下有其一”,。