編者按：“中央一號(hào)文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件,。但是現(xiàn)在“中央一號(hào)文件”已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問(wèn)題的專(zhuān)有名詞,。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件,，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署,。2004年至2009年又連續(xù)六年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民）為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位,。相關(guān)專(zhuān)家透露,，今年中央一號(hào)文件有望在本周內(nèi)公布，并且將連續(xù)第七次鎖定“三農(nóng)”,。但是相對(duì)于前六年的一號(hào)文件,，這次主題比較綜合，涉及“穩(wěn)定糧食生產(chǎn),、增加農(nóng)民收入,、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化改革”等多個(gè)方面,。生物谷也將繼續(xù)關(guān)注最新進(jìn)展,，敬請(qǐng)關(guān)注！

30年來(lái)農(nóng)村改革高潮迭起,。在不同的年代背景下,，11個(gè)中央一號(hào)文件各有側(cè)重，準(zhǔn)確把握保護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益,、尊重農(nóng)民民主權(quán)利,、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的改革主線(xiàn)，加速了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進(jìn)程,，共同奏響了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的氣勢(shì)磅礴的主旋律,，是我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)走向和諧發(fā)展,、致力于共同繁榮的時(shí)代最強(qiáng)音,。

1982—1986：譜寫(xiě)中國(guó)改革進(jìn)程的五個(gè)輝煌篇章

波瀾壯闊的中國(guó)改革事業(yè)，發(fā)端于農(nóng)村,。研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革,，不能不研究農(nóng)村改革，不能不知道一個(gè)專(zhuān)用名詞——“五個(gè)一號(hào)文件”,。

第一個(gè)“五個(gè)一號(hào)文件”是指從1982年到1986年,，黨中央制定和頒布的關(guān)于農(nóng)村工作的五份文件。這五個(gè)一號(hào)文件,，記錄了中國(guó)共產(chǎn)黨尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,，從群眾中來(lái)、到群眾中去,，指導(dǎo)中國(guó)農(nóng)村改革的一系列重大決策,，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革率先突破、調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力起到了巨大的推動(dòng)作用,，深深地印在億萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民的心坎。

1982年1月1日,，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的一號(hào)文件,，總結(jié)了具有劃時(shí)代意義的農(nóng)村改革，進(jìn)一步放寬了農(nóng)村政策,，肯定了“雙包”（包產(chǎn)到戶(hù),、包干到戶(hù)）制。

1983年1月,，第二個(gè)中央一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》正式頒布,。文件從理論上肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”,。文件要求全面推行家庭承包責(zé)任制,。

1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》,，即第三個(gè)一號(hào)文件,，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長(zhǎng)土地承包期,。規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上,。文件使農(nóng)民吃了“長(zhǎng)效定心丸”。

1985年1月,，中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，即第四個(gè)一號(hào)文件，中心內(nèi)容是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，取消30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì)糧,、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策,。國(guó)家還將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅。

1986年1月1日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》，即第五個(gè)一號(hào)文件,。文件進(jìn)一步擺正了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,，在肯定原有的一靠政策、二靠科學(xué)的同時(shí),，強(qiáng)調(diào)增加投入,，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。

第一個(gè)“五個(gè)一號(hào)文件”,，通過(guò)對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的肯定,，使億萬(wàn)農(nóng)民逐步從綿延數(shù)千年“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)模式中解放了出來(lái)，通過(guò)非農(nóng)經(jīng)營(yíng)等方式,，在解放生產(chǎn)力的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力自身的進(jìn)一步解放，開(kāi)始參與到中國(guó)工業(yè)化,、城市化的偉大歷史進(jìn)程,，為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和取之不竭的精神動(dòng)力,。

在改革豐碑上的第一個(gè)“五個(gè)一號(hào)文件”,，激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面,。自此,，農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，增速快于城市,，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小,，幾千年溫飽不保的中國(guó)農(nóng)民越過(guò)貧困，從溫飽向小康邁進(jìn),。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，1978年到1984年，農(nóng)民人均純收入由133.57元增加到355.33元,，年均遞增17.71%,，其中1982年的年增長(zhǎng)率為19.9%，為歷史最高,。從1978年到1988年,，糧食總產(chǎn)由4000億斤增加到8000億斤,，創(chuàng)造了以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口的奇跡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn),，到上世紀(jì)90年代初期,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值中“三分天下有其一”,。