農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人

就國(guó)務(wù)院進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策措施答記者問(wèn)

4月19日,，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，圍繞應(yīng)對(duì)今年以來(lái)異常氣候影響,，努力奪取夏收糧油豐收和春耕生產(chǎn)勝利,，保持和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，提出了進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施,。為詳細(xì)了解國(guó)務(wù)院出臺(tái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策措施的有關(guān)情況,，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人,。(相關(guān)鏈接：/bioindustry/agriculture/440408.shtml)

問(wèn)：當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)如何,？

答：今年以來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署,，扎實(shí)推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，努力克服不利因素影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行,。夏收糧油面積穩(wěn)中有增,，春耕備耕進(jìn)展順利。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策迅速落實(shí),，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)充足，農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高,，春播糧食作物意向種植面積穩(wěn)中略增,。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，生豬存欄略有下降,，蛋雞生產(chǎn)平穩(wěn),，奶業(yè)保持恢復(fù)發(fā)展勢(shì)頭，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng),，重大動(dòng)物疫情基本穩(wěn)定,。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行正常，糧食,、生豬,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，糧食,、棉花價(jià)格穩(wěn)中有升,，豬肉價(jià)格持續(xù)下跌，蔬菜等部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈季節(jié)性波動(dòng),。同時(shí),，農(nóng)民外出就業(yè)數(shù)量增加，一季度全國(guó)農(nóng)民現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)9.2%,；農(nóng)村改革繼續(xù)推進(jìn),，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

問(wèn)：當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最突出問(wèn)題有哪些,？

答：當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨最突出的問(wèn)題是氣候條件異常,、農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，天氣狀況不確定性越來(lái)越大,，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難,。

（一）西南地區(qū)特大旱災(zāi)百年一遇，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入影響嚴(yán)重,。西南地區(qū)旱情已持續(xù)6個(gè)多月,，時(shí)間之長(zhǎng),、范圍之廣、損失之重歷史罕見(jiàn),。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度,，西南5省（區(qū),、市）農(nóng)作物受重旱面積7345萬(wàn)畝,，其中很大部分絕收。旱災(zāi)致使油菜,、小麥等小春作物嚴(yán)重減產(chǎn),，甘蔗和部分多年生的咖啡、桑樹(shù)等植物大面積旱死,。初步預(yù)計(jì)云南,、貴州、廣西因?yàn)?zāi)損失糧食37.8億斤,，損失油菜籽40多萬(wàn)噸,。目前，云南,、貴州,、廣西旱情仍未緩解，大春作物播種嚴(yán)重受阻,。如果旱區(qū)不能及時(shí)播種,，將造成重大的災(zāi)情和損失。

（二）北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫,，對(duì)夏糧生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。去年11月份以來(lái),，我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)頻繁降雪和持續(xù)低溫陰雨天氣過(guò)程,，造成冬小麥提前15天進(jìn)入越冬期，冬前生長(zhǎng)量嚴(yán)重不足,。今年春季回暖晚,，小麥返青期普遍推遲10天左右，縮短了春季分蘗時(shí)間,。入冬提前與回春推遲“雙碰頭”是多年沒(méi)有的,，對(duì)小麥產(chǎn)量形成極為不利。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度,，入春以后,，全國(guó)小麥三類苗面積5300萬(wàn)畝，比去年增加1100萬(wàn)畝,。近期全國(guó)大部分地區(qū)再次遭遇低溫天氣,，對(duì)夏收小麥生產(chǎn)帶來(lái)新的不利影響,。此外，江淮和長(zhǎng)江中下游地區(qū)降水偏多,，持續(xù)低溫寡照,，一些地方還出現(xiàn)嚴(yán)重漬害，不利于小麥和油菜生長(zhǎng)發(fā)育,。

（三）東北,、西北氣溫回升緩慢，春播生產(chǎn)受阻,。去冬以來(lái),，東北、西北地區(qū)降雪次數(shù)多,、雪量大,，出現(xiàn)近40年來(lái)歷史同期罕見(jiàn)的低溫，氣溫比常年同期低3℃,。入春后,，氣溫持續(xù)偏低，升溫緩慢,，4月中旬黑龍江,、吉林大部又普降大到暴雪。由于積雪融化慢,，土地解凍晚,，低洼地塊出現(xiàn)內(nèi)澇，春耕整地和春播時(shí)間普遍推遲7—10天,，導(dǎo)致適播期縮短,、農(nóng)時(shí)緊張，確保播種質(zhì)量和面積穩(wěn)定的難度加大,。

（四）新疆,、內(nèi)蒙古等地遭受歷史罕見(jiàn)寒潮冰雪災(zāi)害，牲畜飼草料接濟(jì)面臨困難,。去冬今春以來(lái),，新疆北部和內(nèi)蒙古中東部地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重寒潮冰雪災(zāi)害，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)造成重大損失,。目前,，牧場(chǎng)仍被積雪覆蓋，牧草返青比常年推遲20天左右,，加之融雪性洪水等次生災(zāi)害使牧道多處沖毀,，牲畜不能正常轉(zhuǎn)場(chǎng)生產(chǎn)，牲畜飼養(yǎng)面臨青黃不接的危險(xiǎn)。

（五）生豬價(jià)格持續(xù)下跌,，穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn),。據(jù)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè),，活豬,、仔豬和豬肉價(jià)格已分別連續(xù)下降14周、15周和13周,，4月7日全國(guó)豬糧比價(jià)降至5.0∶1,，連續(xù)10周低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)。雖然近期在政府收儲(chǔ)政策作用下,，生豬價(jià)格呈起穩(wěn)回升態(tài)勢(shì),，4月14日比7日上漲1.2%，近4個(gè)月來(lái)首次回升,，但生豬生產(chǎn)依然明顯虧損,。養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，農(nóng)民加快出欄,，補(bǔ)欄不積極,，穩(wěn)定和保護(hù)生豬生產(chǎn)能力、防止生豬生產(chǎn)大起大落刻不容緩,。另外,，今年春季重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是今年以來(lái)我國(guó)發(fā)現(xiàn)新傳入的O型口蹄疫病毒,，疫情已在3個(gè)省點(diǎn)狀發(fā)生,，還有2個(gè)省監(jiān)測(cè)到該病毒，一些周邊國(guó)家疫情十分嚴(yán)重,，疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的風(fēng)險(xiǎn)很大,，內(nèi)防外堵任務(wù)艱巨。

問(wèn)：針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難和面臨的突出問(wèn)題,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策具體有哪些,？

答：針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難和面臨的突出問(wèn)題，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,，保證全年農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的有效供給,，在加快落實(shí)中央已確定的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施,。