前言：哈薩克斯坦農(nóng)工綜合體的改革已經(jīng)完成，當(dāng)前所面臨的是在已建立的法律基礎(chǔ)和積累的改革經(jīng)驗上實(shí)施大型項目,。此外，隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展,，也出現(xiàn)了許多需要及時解決的問題,，諸如發(fā)展糧食出口的基礎(chǔ)設(shè)施、更新改造拖拉機(jī)停車庫、改變補(bǔ)貼政策支持先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備租賃,、發(fā)展供肉食的畜牧業(yè),、建立飼料基地等，這些都是農(nóng)業(yè)部未來需要解決的問題,。關(guān)于如何解決以及正在實(shí)施的解決方案,，哈農(nóng)業(yè)部長阿塞爾讓？瑪梅特別科夫接受《哈薩克真理報》采訪,，相關(guān)情況摘要如下,。
一、 關(guān)于糧食播種與出口
（一）關(guān)于糧食播種情況
當(dāng)前各地區(qū)的春播準(zhǔn)備工作正在有條不紊地進(jìn)行中,。去年由于大豐收,，有很多營養(yǎng)物質(zhì)從土壤中流失，因此,，今年哈薩克政府提供補(bǔ)貼,，為土地施加礦物化肥。此外,，哈政府還為農(nóng)民購買除莠劑提供補(bǔ)貼,。但是鑒于目前該項補(bǔ)貼只能針對哈本國廠家，導(dǎo)致在很多情況下,，補(bǔ)貼額被廠家吸收,，為此哈政府正在考慮修改相關(guān)法律，對哈國產(chǎn)和進(jìn)口的除莠劑都提供補(bǔ)貼,，從而保證市場競爭,，價格合理，讓農(nóng)民真正受惠,。
根據(jù)各州農(nóng)業(yè)局的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年農(nóng)民播種農(nóng)業(yè)作物的耕地面積為2120萬公頃,，與2011年持平,。其中，春播耕地面積為1850萬公頃,，比2011年減少20萬公頃（或0.9%）,。
糧食作物的播種面積為1630萬公頃，其中小麥為1350萬公頃,，分別比2011年增加了5.5萬公頃（或0.3%）和減少了30萬公頃（或2.1%）,。
油料作物的播種面積為165.7萬公頃，棉花為14.6萬公頃,，甜菜為1.8萬公頃,，果蔬和土豆為37.8萬公頃，飼料作物為274.6萬公頃。
（二）關(guān)于糧食出口
2012年3月,，哈出口小麥95萬噸,、面粉22萬噸，維持了糧食出口量在130-135萬噸的區(qū)間,。盡管如此,，哈薩克國內(nèi)仍有大量糧食有待出口，今年秋收后可能因為糧倉不夠的原因?qū)е聼o處存糧,。這向市場發(fā)出了一個明確的信號,，就是需要多樣化發(fā)展糧食生產(chǎn)。
哈薩克斯坦對農(nóng)業(yè)實(shí)施了市場化改革,，如今每個農(nóng)場主都是自主決定種植何種作物,，但目前對很多農(nóng)場主而言，確是一個非常好的契機(jī),，可以考慮將種小麥的土地轉(zhuǎn)為播種豆類和油料作物,。
二、 關(guān)于畜牧業(yè)
（一）關(guān)于良種牲畜進(jìn)口和育肥
目前,，哈薩克斯坦正在實(shí)施“2011-2015年擴(kuò)大牛肉出口計劃”,。根據(jù)該計劃，將建立良種牲畜培育場,，并從國外進(jìn)口7.2萬頭肉畜,。此外，還將建立可產(chǎn)15萬頭牛的育肥場,，以及母畜總數(shù)達(dá)30萬頭的農(nóng)牧場,。
在農(nóng)場主的支持下，該計劃在2011年得到全面貫徹實(shí)施,，已建成產(chǎn)量達(dá)1.77萬頭牛的5個育肥場,，進(jìn)口了1.35萬頭，農(nóng)牧場也購買了5.56萬頭牛,。今年,，哈農(nóng)業(yè)部將幫助農(nóng)場主建立可以同時育肥2萬頭牛的育肥場網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)口1.2萬頭純種牛,，并采購至少4.2萬頭母牛,。截至3月10日，哈農(nóng)場主們已進(jìn)口1410頭外國種牛,，6000頭母牛,，并獲得了建立產(chǎn)量1000頭育肥場的資金。
關(guān)于哈薩克引進(jìn)良種牛的種類,，主要是在美國,、加拿大和歐洲分布較廣的海福特牛和安古斯牛，以及來自法國的夏羅勒牛和奧布拉克牛。對于從關(guān)稅同盟成員國及歐美進(jìn)口牛,，哈農(nóng)業(yè)部還提供一定的補(bǔ)貼：從歐洲進(jìn)口1頭牛補(bǔ)貼14萬堅戈（約合948美元）,；從澳大利亞和南、北美洲進(jìn)口1頭牛補(bǔ)貼21.4萬堅戈（約合1449美元）,；從俄羅斯,、白俄羅斯、烏克蘭進(jìn)口1頭奶牛補(bǔ)貼10.7萬堅戈（約合724美元）,。
（二）關(guān)于牲畜疫病防控問題
哈農(nóng)業(yè)部自2008年起根據(jù)納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的要求逐漸將疾控工作水平往國際標(biāo)準(zhǔn)提升,。為此，將對牲畜采用按頭計算鑒定系統(tǒng),、建立電子數(shù)據(jù)庫,，從而可以對牲畜及其肉產(chǎn)品的移動進(jìn)行全面跟蹤。2011年,，該項工作的第一階段已經(jīng)完成,，對牛進(jìn)行了鑒定，今年將對羊,、馬,、駱駝和豬進(jìn)行鑒定。
此外,，自2007年始,，一直在開展新建和改造實(shí)驗室、提高其物質(zhì)技術(shù)條件的工作,，截至目前已建立了11個州級,、15個地區(qū)級動物疫病實(shí)驗室，并為其配備了先進(jìn)的實(shí)驗設(shè)備,，以進(jìn)行高精度的實(shí)驗分析,。今年還將繼續(xù)建設(shè)37個、并新建63個地區(qū)級實(shí)驗室,。最終哈薩克全國將建成126個配置現(xiàn)代化設(shè)施的動物疫病實(shí)驗室,。另外，在地方上也在改革動物疫病防治機(jī)構(gòu),，正在農(nóng)業(yè)地區(qū)建立國營的獸醫(yī)站點(diǎn)，這可以有效幫助地方政府控制畜牧業(yè)的疫病問題,。今年起,，恢復(fù)了專門針對布魯氏桿菌病的預(yù)防工作，為在畜養(yǎng)條件較差地區(qū)的牲畜注射疫苗,。
2011年,，在全球和鄰國的動物流行病泛濫的背景下，哈薩克也遇到了不少困難。記錄在案的227起急性疫病事件中,，有7起為口蹄疫,，這導(dǎo)致了東哈州和西哈州的肉制品被限制出口。今年以來,，發(fā)生了55起急性疫病事件,，其中7起為口蹄疫，發(fā)生在阿拉木圖州和江布爾州,，目前已經(jīng)采取了防疫措施,，并對染病牲畜進(jìn)行銷毀。
導(dǎo)致牲畜患病的原因有很多,，包括有的地方走私進(jìn)口染病牲畜,、吉爾吉斯斯坦產(chǎn)的問題肉制品等。有的農(nóng)場主掩蓋其牲畜大規(guī)?；疾〉恼嫦?，這就導(dǎo)致了已患口蹄疫或尚處于潛伏期的牲畜，在哈南部地區(qū)各州之間移動,，造成疫病擴(kuò)散,。此外，鑒定統(tǒng)計的牲畜數(shù)量與實(shí)際不符,，使得很多牲畜沒有鑒定健康證和編號,，這些無證牲畜也成為疫病傳播的隱患。為此,，哈政府將在法律層面采取措施,，解決牲畜鑒定統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實(shí)的問題。
三,、關(guān)于政府對農(nóng)業(yè)的支持
（一）在植物栽培方面,，目前已經(jīng)調(diào)低了種子、燃油,、潤滑劑及春耕,、收割所必需的其它商品價格，對漿果和葡萄的栽培和儲藏提供補(bǔ)貼,，對礦物化肥,、除莠劑、引灌溉水等提供補(bǔ)貼,，棉農(nóng)的棉花質(zhì)量檢驗費(fèi)用完全由政府承擔(dān),。
另外，從今年起,，除了維持對優(yōu)先種類作物的現(xiàn)行補(bǔ)貼方案外,，還將對種子繁育實(shí)施新的補(bǔ)貼措施,，將不再對種子進(jìn)行補(bǔ)貼，而改為對優(yōu)良種子（玉米,、棉花,、向日葵、大米,、甜菜,、漿果苗和葡萄除外）的最終購買者提供補(bǔ)貼，這種方式將促進(jìn)競爭,、提高種子質(zhì)量,、降低種子價格。
（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的租賃,，近年來,，哈薩克斯坦購買主要種類的農(nóng)業(yè)器械數(shù)量在減少，主要原因在于：中間費(fèi)用過高（進(jìn)口環(huán)節(jié)費(fèi)用達(dá)13%-18%）,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者資金不足,，租賃者在進(jìn)口時承擔(dān)匯率風(fēng)險。
為此,，哈農(nóng)業(yè)部將一方面對從國外進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施補(bǔ)貼（6%-12%）,，另一方面降低租賃公司貸款利息。從而保證廣大農(nóng)民可以以較為合理的價位租到機(jī)械設(shè)備,。
（三）為解決糧食過剩的問題,，從2013年起將完善政府的協(xié)助，因此,，計劃將對小麥的補(bǔ)貼用于保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得充足資金進(jìn)行耕種和收割,、保障糧食的采購數(shù)量以穩(wěn)定市場價格、降低農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的租賃價格等,。為保證地方政府轉(zhuǎn)向上述方面投入補(bǔ)貼資金,，目前正在擬定相關(guān)法律的修正案。
從2013年開始,，新的補(bǔ)貼方式將保證農(nóng)產(chǎn)品必要的國產(chǎn)化水平,，通過對制糖廠采購甜菜的價格進(jìn)行補(bǔ)貼，依靠政府資金建立牛奶采購服務(wù)中心等,?？傮w而言，這將有助于保證哈國的糧食安全,，提高該領(lǐng)域的勞動生產(chǎn)率,，以及發(fā)展哈國產(chǎn)品出口，即完成總統(tǒng)提出的任務(wù),。
（四）目前,，盡管哈政府已采取了很多措施解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者融資難的問題，但是對于農(nóng)民而言資金仍然不足,。鑒于該問題的重要性,，哈總統(tǒng)在2012年1月的國情咨文中，特別強(qiáng)調(diào)了要采用國有系統(tǒng)的擔(dān)保,，以降低私人資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險,。
為落實(shí)這一任務(wù)，哈農(nóng)業(yè)部專門制訂了采用國家擔(dān)保的融資方案,。該方案建議各地區(qū)的社會企業(yè)集團(tuán)通過提高其注冊資本來實(shí)施資本化,，而這些資本可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對金融機(jī)構(gòu)、二級銀行借款的擔(dān)保,，這既可以降低貸款方的要求,，也可以提高金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信貸的興趣，從而保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的融資渠道,。
四,、關(guān)于農(nóng)業(yè)的其他問題
（一）加入關(guān)稅同盟對于哈農(nóng)業(yè)影響
對哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)而言，加入關(guān)稅同盟最大的利好就是為哈產(chǎn)的肉類和肉制品以及大量瓜果蔬菜打開了廣闊的俄羅斯市場?，F(xiàn)在在哈南部,，已經(jīng)有俄羅斯人來提前預(yù)訂溫室里的果蔬。這對哈薩克的農(nóng)民來說是一件好事,，需求增長就可以帶動擴(kuò)大生產(chǎn),。
（二）借鑒加拿大發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗
哈薩克斯坦同加拿大的自然氣候條件十分相似，哈薩克可以借鑒加拿大的很多有益經(jīng)驗,。例如,，現(xiàn)在薩斯喀徹溫省85%的耕地完全不適用任何技術(shù)，但2006-2010年,，平均每公頃收獲糧食2.3噸,，2011年為2.6噸。而哈薩克斯坦,，在去年大豐收的情況下,，每公頃平均收成僅為1.66噸。
另外,，加拿大的作物種植結(jié)構(gòu)也很有意思,。在薩斯喀徹溫省1170萬公頃可耕地中，300萬公頃種春小麥,，380萬公頃種油菜,，80萬公頃種大麥，100萬公頃種小扁豆,。在艾伯塔省,，60萬公頃的區(qū)域內(nèi)畜養(yǎng)了500萬頭牛,，而且未建造牛欄和牛棚。這些都是建立在支出與收入之比的經(jīng)濟(jì)效益上的,。（生物谷Bioon.com）
