阿根廷一詞,，在西班牙語中本為“白銀”之意，寓指“貨幣”與“財富”,。這個國家曾以肥沃的土壤,、豐茂的草原和良好的氣候,，成為“世界的糧倉和肉庫”。而今再如其所愿,，轉(zhuǎn)基因作物種植又為其帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益,。
2011年，國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）的報告顯示,，阿根廷是美國和巴西之后的世界第三大轉(zhuǎn)基因作物種植國,，生產(chǎn)了全世界生物技術(shù)產(chǎn)品的15%。種植面積約為排名第四的印度的2.24倍,，是中國的6倍,。
同時，阿根廷也是2011年世界上種植了具有復(fù)合性狀的轉(zhuǎn)基因作物的12個國家之一,。據(jù)2010年數(shù)據(jù),，全球11個種植了復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因作物的國家中8個為發(fā)展中國家，而阿根廷在全部11個國家中位列第二,，僅次于美國,。
曾推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)革命
阿根廷是世界上第二個掀起大規(guī)模推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)革命的國家。上世紀(jì)90年代,，拉美債務(wù)危機(jī)暴發(fā),，阿根廷背負(fù)巨額外債，通過農(nóng)產(chǎn)品出口還債,，被認(rèn)為是阿根廷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因化的主要原因,。
在2005年，當(dāng)時的阿根廷已走過了10年的轉(zhuǎn)基因之路,，單從經(jīng)濟(jì)收益上看,，農(nóng)產(chǎn)品出口所得共計200億美元，并增加了國內(nèi)100萬個就業(yè)機(jī)會,。而據(jù)2011年7月的新數(shù)據(jù),，在2010/2011年的種植季節(jié)里，阿根廷轉(zhuǎn)基因品種的種植面積已達(dá)到2280萬公頃,，同比增長15.5%,；且?guī)缀跛械拇蠖狗N植面積都種植了轉(zhuǎn)基因品種，玉米總播種面積的86%和棉花總播種面積的99%,，都為轉(zhuǎn)基因品種,。
現(xiàn)在的阿根廷在全球的大豆和玉米市場上已是美國的主要競爭對手，與美國相同,，阿根廷的轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)也是以出口為導(dǎo)向的,。但是，阿根廷卻不具有轉(zhuǎn)基因技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán),，所有的種子和技術(shù)均來自美國,，確切地說,，來自美國種業(yè)巨頭孟山都。
監(jiān)管措施分階段而治
作為一個轉(zhuǎn)基因作物種植大國,，阿根廷在該領(lǐng)域的生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品國際貿(mào)易方面,，可以算是走在世界前列，并形成了較為完整的法律監(jiān)管體系,。其中,，農(nóng)畜漁食秘書處（SAGPYA）是該國生物技術(shù)及其產(chǎn)品的主管部門，也是轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的最終決策機(jī)構(gòu),。審批程序有環(huán)境釋放的審批,，生產(chǎn)性試驗和產(chǎn)業(yè)化種植的審批。
阿根廷意識到轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的法律監(jiān)管涉及點多,、線長,、面廣，需要多個機(jī)構(gòu)共同參與,，監(jiān)管主體的協(xié)調(diào)程度,，就在一定程度上決定了監(jiān)管的績效。于是,，在阿根廷設(shè)立的體系中,，采取了每個機(jī)構(gòu)分階段管理的模式，即在轉(zhuǎn)基因作物的實驗研究階段,、環(huán)境釋放階段,、生產(chǎn)性試驗階段和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段，采取不同的監(jiān)管措施,。從實踐運行來看，各監(jiān)管主體組織結(jié)構(gòu)健全,、權(quán)責(zé)劃分明確,、分工得當(dāng)、協(xié)調(diào)適度,，正是其保證了阿根廷轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化法律監(jiān)管體系的有效運行,。
總體來看，阿根廷對轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化規(guī)定了較為嚴(yán)格的審批條件和程序,，一種轉(zhuǎn)基因作物要想獲得產(chǎn)業(yè)化的批準(zhǔn),，至少必須滿足四個條件：其一，通過農(nóng)業(yè)生物技術(shù)咨詢委員會（CONABIA）的環(huán)境風(fēng)險評估,，獲得環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗許可,；其二，符合全國農(nóng)產(chǎn)品健康和質(zhì)量管理部（SENASA）關(guān)于食品安全評估的規(guī)定,，產(chǎn)品被證明是安全的,；其三,，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)食品市場部（DNMA）的市場分析，得出該轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化將對阿國際貿(mào)易產(chǎn)生利大于弊影響的預(yù)期,；其四,，獲得農(nóng)畜漁食秘書處的最終批準(zhǔn)后，在其下設(shè)的國家種子研究所（INASE）進(jìn)行新品種登記,。
利益促使產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快
阿根廷曾先后頒布了一系列許可轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行環(huán)境釋放或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的決定,，包括大豆、玉米和棉花三類作物,。在1996年至2009年十幾年間,，先后許可了實施產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因作物包括：品系為40-3-2的大豆；BT11,、GA21,、NK603 MON810、NK603 TC1507等品系的玉米,；MON1445 MON531等品系的棉花,，且從中獲益不菲。
以轉(zhuǎn)基因大豆為例,，據(jù)測算,，1996年到2005年十年間，轉(zhuǎn)基因大豆的種植為阿根廷國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了197億美元,，其中農(nóng)民獲益153億美元,，占總收益的77.4%，種子和除草劑供應(yīng)商獲得18億美元,，稅收26億美元進(jìn)入阿根廷國庫,。截止到2011年，阿根廷最大的收益是轉(zhuǎn)基因玉米,，其種植面積增加了大約90萬公頃,。
阿根廷是在上個世紀(jì)90年代陷入嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時，開始從孟山都公司引進(jìn)轉(zhuǎn)基因大豆的,。隨之帶來的豐厚收益使得轉(zhuǎn)基因作物的種植在阿迅速普及,。但與此同時，很多小規(guī)模種植的農(nóng)民對于轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)生的社會影響卻表示擔(dān)憂,。他們中的許多人并未因直接種植轉(zhuǎn)基因作物而受益,，而是從將土地出租給別人進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)種植中獲利。長遠(yuǎn)來講,，這不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，因為小規(guī)模農(nóng)民的收入依賴別人，而且其農(nóng)業(yè)技能和生產(chǎn)力趨于喪失。這是阿根廷在此領(lǐng)域種植業(yè)邁出的腳步不斷加快的同時,，該為之警惕的,。(生物谷Bioon.com)
