阿根廷一詞，在西班牙語中本為“白銀”之意,，寓指“貨幣”與“財富”,。這個國家曾以肥沃的土壤、豐茂的草原和良好的氣候,，成為“世界的糧倉和肉庫”,。而今再如其所愿，轉(zhuǎn)基因作物種植又為其帶來可觀的經(jīng)濟利益,。
2011年,，國際農(nóng)業(yè)生物技術應用服務組織（ISAAA）的報告顯示，阿根廷是美國和巴西之后的世界第三大轉(zhuǎn)基因作物種植國,，生產(chǎn)了全世界生物技術產(chǎn)品的15%,。種植面積約為排名第四的印度的2.24倍，是中國的6倍,。
同時,，阿根廷也是2011年世界上種植了具有復合性狀的轉(zhuǎn)基因作物的12個國家之一。據(jù)2010年數(shù)據(jù),，全球11個種植了復合性狀轉(zhuǎn)基因作物的國家中8個為發(fā)展中國家,，而阿根廷在全部11個國家中位列第二，僅次于美國,。
曾推進轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)革命
阿根廷是世界上第二個掀起大規(guī)模推進轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)革命的國家,。上世紀90年代，拉美債務危機暴發(fā),，阿根廷背負巨額外債,，通過農(nóng)產(chǎn)品出口還債，被認為是阿根廷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因化的主要原因,。
在2005年,，當時的阿根廷已走過了10年的轉(zhuǎn)基因之路，單從經(jīng)濟收益上看,，農(nóng)產(chǎn)品出口所得共計200億美元,，并增加了國內(nèi)100萬個就業(yè)機會。而據(jù)2011年7月的新數(shù)據(jù),，在2010/2011年的種植季節(jié)里,，阿根廷轉(zhuǎn)基因品種的種植面積已達到2280萬公頃，同比增長15.5%；且?guī)缀跛械拇蠖狗N植面積都種植了轉(zhuǎn)基因品種,，玉米總播種面積的86%和棉花總播種面積的99%,，都為轉(zhuǎn)基因品種。
現(xiàn)在的阿根廷在全球的大豆和玉米市場上已是美國的主要競爭對手,，與美國相同,，阿根廷的轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)也是以出口為導向的。但是,，阿根廷卻不具有轉(zhuǎn)基因技術自主知識產(chǎn)權,，所有的種子和技術均來自美國，確切地說,，來自美國種業(yè)巨頭孟山都,。
監(jiān)管措施分階段而治
作為一個轉(zhuǎn)基因作物種植大國，阿根廷在該領域的生物技術研發(fā)和產(chǎn)品國際貿(mào)易方面,，可以算是走在世界前列,，并形成了較為完整的法律監(jiān)管體系。其中,，農(nóng)畜漁食秘書處（SAGPYA）是該國生物技術及其產(chǎn)品的主管部門,，也是轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的最終決策機構。審批程序有環(huán)境釋放的審批,，生產(chǎn)性試驗和產(chǎn)業(yè)化種植的審批,。
阿根廷意識到轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的法律監(jiān)管涉及點多、線長,、面廣,，需要多個機構共同參與，監(jiān)管主體的協(xié)調(diào)程度,，就在一定程度上決定了監(jiān)管的績效,。于是，在阿根廷設立的體系中,，采取了每個機構分階段管理的模式,，即在轉(zhuǎn)基因作物的實驗研究階段,、環(huán)境釋放階段,、生產(chǎn)性試驗階段和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段，采取不同的監(jiān)管措施,。從實踐運行來看,，各監(jiān)管主體組織結(jié)構健全、權責劃分明確,、分工得當,、協(xié)調(diào)適度，正是其保證了阿根廷轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化法律監(jiān)管體系的有效運行。
總體來看,，阿根廷對轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化規(guī)定了較為嚴格的審批條件和程序,，一種轉(zhuǎn)基因作物要想獲得產(chǎn)業(yè)化的批準，至少必須滿足四個條件：其一,，通過農(nóng)業(yè)生物技術咨詢委員會（CONABIA）的環(huán)境風險評估,，獲得環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗許可；其二,，符合全國農(nóng)產(chǎn)品健康和質(zhì)量管理部（SENASA）關于食品安全評估的規(guī)定,，產(chǎn)品被證明是安全的；其三,，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)食品市場部（DNMA）的市場分析,，得出該轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化將對阿國際貿(mào)易產(chǎn)生利大于弊影響的預期；其四,，獲得農(nóng)畜漁食秘書處的最終批準后,，在其下設的國家種子研究所（INASE）進行新品種登記。
利益促使產(chǎn)業(yè)化進程加快
阿根廷曾先后頒布了一系列許可轉(zhuǎn)基因作物進行環(huán)境釋放或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的決定,，包括大豆,、玉米和棉花三類作物。在1996年至2009年十幾年間,，先后許可了實施產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因作物包括：品系為40-3-2的大豆,；BT11、GA21,、NK603 MON810,、NK603 TC1507等品系的玉米；MON1445 MON531等品系的棉花,，且從中獲益不菲,。
以轉(zhuǎn)基因大豆為例，據(jù)測算,，1996年到2005年十年間,，轉(zhuǎn)基因大豆的種植為阿根廷國民經(jīng)濟貢獻了197億美元，其中農(nóng)民獲益153億美元,，占總收益的77.4%,，種子和除草劑供應商獲得18億美元，稅收26億美元進入阿根廷國庫,。截止到2011年,，阿根廷最大的收益是轉(zhuǎn)基因玉米，其種植面積增加了大約90萬公頃,。
阿根廷是在上個世紀90年代陷入嚴峻經(jīng)濟危機之時,，開始從孟山都公司引進轉(zhuǎn)基因大豆的,。隨之帶來的豐厚收益使得轉(zhuǎn)基因作物的種植在阿迅速普及。但與此同時,，很多小規(guī)模種植的農(nóng)民對于轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)生的社會影響卻表示擔憂,。他們中的許多人并未因直接種植轉(zhuǎn)基因作物而受益，而是從將土地出租給別人進行大規(guī)模商業(yè)種植中獲利,。長遠來講,，這不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因為小規(guī)模農(nóng)民的收入依賴別人,，而且其農(nóng)業(yè)技能和生產(chǎn)力趨于喪失,。這是阿根廷在此領域種植業(yè)邁出的腳步不斷加快的同時，該為之警惕的,。(生物谷Bioon.com)
