習(xí)近平總書記最近指出,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,是立足全局,、面向未來的重大戰(zhàn)略,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題,、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施,。農(nóng)作物生物育種是以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心，融合了分子標(biāo)記,、雜交選育等常規(guī)手段的先進(jìn)技術(shù),，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。現(xiàn)試從戰(zhàn)略層面對(duì)其發(fā)展問題做一分析和探討,。

一,、生物育種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化正在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變

1、以轉(zhuǎn)基因?yàn)楹诵募夹g(shù)的生物育種是科學(xué)發(fā)展的必然

根據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)服務(wù)組織（ISAAA）發(fā)布的全球生物技術(shù)作物（又稱“轉(zhuǎn)基因作物” ）種植的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，全球轉(zhuǎn)基因作物總種植面積繼續(xù)保持增長勢(shì)頭,，2012年較2011年又增長6%，達(dá)到1.703億公頃（折合25.55億畝,，為我國耕地面積的1.4倍）,。與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之初的1996年相比，17年間面積增長了100倍。全世界生產(chǎn)的81%的大豆,、81%的棉花,、35%的玉米、30%的油菜已都是轉(zhuǎn)基因品種,。目前除28個(gè)國家批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因作物以外,，還有30個(gè)國家批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品用于食品和飼料加工，相關(guān)區(qū)域的人口已占世界總?cè)丝诘乃姆种陨稀?/p>

另據(jù)統(tǒng)計(jì),，從1996年至2011年的16年間,，全球種植以抗病蟲、抗除草劑性狀為主的轉(zhuǎn)基因作物增產(chǎn)價(jià)值達(dá)982億美元,，相當(dāng)于節(jié)約了1.087億公頃的耕地,；改善了1500萬農(nóng)戶、近5000萬貧困農(nóng)民的生計(jì),；減少了4.73億公斤化學(xué)農(nóng)藥的使用,。此外，種植轉(zhuǎn)基因作物還加快了少耕,、免耕栽培技術(shù)的推廣,，因而增加了土壤中碳的儲(chǔ)量、節(jié)約了農(nóng)機(jī)燃料消耗,、顯著降低了溫室氣體的排放,，僅2011年就減少了231 億公斤CO2排放（相當(dāng)于1020萬輛小汽車的排放量）。

經(jīng)過20多年的發(fā)展,，農(nóng)作物生物育種巨大的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)效益已進(jìn)一步顯現(xiàn)，其推廣速度之快,、應(yīng)用范圍之廣更令世人矚目,。值得注意的是，這種增長并沒有因?qū)ζ浒踩杂袪幾h而放慢腳步,，更顯示出轉(zhuǎn)基因技術(shù)強(qiáng)大的生命力,。生物技術(shù)已成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要方向，其擴(kuò)大應(yīng)用已成為科學(xué)發(fā)展的必然,。近悉,，以節(jié)水耐旱玉米和富含維生素A大米為代表、兼有多種優(yōu)良性狀的新一代轉(zhuǎn)基因作物即將在國外投放市場,?？梢灶A(yù)見，隨著研究的繼續(xù)深入和技術(shù)不斷創(chuàng)新,，生物育種還會(huì)向食品,、醫(yī)藥,、化工、能源,、環(huán)保、材料等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,，其發(fā)展前景將更加廣闊,。

2、許多國家已將推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段

推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的有效途徑,，而且加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)經(jīng)營體系等一系列變革,，成為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段,。如美國在整合轉(zhuǎn)基因和常規(guī)單雜交技術(shù)的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)商業(yè)化育種和規(guī)?；N植，1996年以來玉米單產(chǎn)提高了約25%,，目前已突破10噸/公頃,，轉(zhuǎn)基因玉米的種植面積已達(dá)到玉米總面積的90%。另據(jù)統(tǒng)計(jì),， 2006—2011年全球種子市場呈不斷擴(kuò)大之勢(shì),，其中非轉(zhuǎn)基因種子年均增長率為5.4%，而轉(zhuǎn)基因種子市場年均增長率高達(dá)21.8%,。近年許多國家因金融危機(jī)而經(jīng)濟(jì)低迷,，但引人矚目的是一些國家的農(nóng)業(yè)沒有削弱反而不斷增強(qiáng)。2011年美國經(jīng)濟(jì)增長率還不到2%,，而農(nóng)產(chǎn)品凈收入增加接近20%,。又如跨國企業(yè)孟山都公司近年通過科技創(chuàng)新、企業(yè)并購,、資本滲透等手段一躍占據(jù)全球農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)之鰲頭,。該公司連續(xù)三年生物育種年投資超過10億美元（相當(dāng)于我國5家A股上市公司研發(fā)總投入152倍）;2011年新品種銷售額高達(dá)118億美元，（約為我國近7000家種子企業(yè)總產(chǎn)值的兩倍）,。以生物育種技術(shù)為依托,、以企業(yè)為主體的商業(yè)化種業(yè)正在成為發(fā)達(dá)國家新興支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

除發(fā)達(dá)國家外,，巴西,、阿根廷等發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)也值得重視。例如與我國同屬新興經(jīng)濟(jì)體金磚國家的巴西近年抓住生物技術(shù)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇,，大力推進(jìn)農(nóng)作物生物育種產(chǎn)業(yè)化,使農(nóng)業(yè)集約化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高,。巴西2005年才真正開始推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展，2012年轉(zhuǎn)基因大豆、玉米和棉花種植面積已達(dá)到3660萬公頃（為我國轉(zhuǎn)基因作物種植面積的10倍）,，位居世界第二,，增速躍居世界第一。巴西轉(zhuǎn)基因大豆大量出口到中國,、歐盟和日本,，總額達(dá)165億美元之巨。生物育種已成為推動(dòng)巴西農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,。

3,、科學(xué)評(píng)估和依法管理能夠保障轉(zhuǎn)基因新品種安全

轉(zhuǎn)基因作物問世已近30年，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用也已長達(dá)17年,。盡管有關(guān)“轉(zhuǎn)基因安全” 的爭議時(shí)起時(shí)伏，但是一個(gè)不爭的事實(shí)是,，由于各國實(shí)施了規(guī)范管理和科學(xué)評(píng)價(jià),，轉(zhuǎn)基因作物種類、種植面積,、加工食物種類和食用人群仍在逐年擴(kuò)大,；全世界每年上億公頃土地種植轉(zhuǎn)基因作物，數(shù)億人群食用轉(zhuǎn)基因食品,，迄今并未出現(xiàn)確有科學(xué)證據(jù)的轉(zhuǎn)基因食用和環(huán)境安全事件,。因此，應(yīng)當(dāng)肯定：經(jīng)過科學(xué)評(píng)估,、依法審批的轉(zhuǎn)基因作物是安全的,，它的風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防和控制的。國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）,、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）近年都分別做出了“轉(zhuǎn)基因育種與傳統(tǒng)育種同樣安全”的科學(xué)結(jié)論,。作為轉(zhuǎn)基因食品官方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的歐盟食品安全局（IFSA）也表態(tài):“沒有任何證據(jù)表明已經(jīng)批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因作物相比于常規(guī)作物會(huì)給人類健康和環(huán)境帶來更多潛在和現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)”。值得一提的是, 去年9月法國人塞拉里尼（Seralini）拋出“轉(zhuǎn)基因玉米NK603喂養(yǎng)大鼠致癌”的推論,，IFSA立即出面聲明予以否定,，歐盟各國政府機(jī)構(gòu)相繼表態(tài)，一場風(fēng)波戛然而止,。

二,、生物育種是保障我國糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品中長期有效供應(yīng)的必然選擇

我國是人口大國，解決13億人口吃飯問題始終是頭等大事,。雖然我國農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就：僅以全球9%的耕地,，生產(chǎn)了25%的糧食，養(yǎng)活了世界20%的人口,，但是必須看到,，作為農(nóng)業(yè)大國,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然面對(duì)耕地、水,、能源等資源短缺,、生態(tài)環(huán)境污染加劇、自然災(zāi)害頻發(fā),、勞動(dòng)力數(shù)量和素質(zhì)下降等多重壓力,，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)仍然十分脆弱。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的不足,、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的落后依然是影響農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的突出矛盾,。