2007年11月,，河南省委、省政府做出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策,，并頒布了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。《規(guī)劃》實施以來,，經(jīng)過全省人民不懈的努力,，河南林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，取得了豐碩的成果,，不僅改善了生態(tài)環(huán)境,，還取得了良好的經(jīng)濟效益,，促進了社會全面和諧發(fā)展。

荒山披綠裝

兩年共造林1316萬畝

在林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的推動下,，河南省造林綠化步伐大大加快,。2008年是林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的開局之年，河南全面啟動了重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程,，完成造林合格面積601萬畝,，為年度任務(wù)的143.2%； 2009年雖然遭受了50年來最嚴(yán)重的旱災(zāi),，全省仍完成造林715萬畝,，為年度任務(wù)的112%。兩年共完成造林1316萬畝,，接近2004—2007年造林面積的總和,。

森林資源穩(wěn)步增長。2008年全省有林地面積5049萬畝,，活立木蓄積1.805億立方米,，分別是新中國成立初期的2.87倍和14.12倍。森林覆蓋率達到20.16%,。森林資源的大幅度增加,，實現(xiàn)了間接減排，擴大了環(huán)境容量,，提高了經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境承載能力,。經(jīng)評估，2008年河南林業(yè)生態(tài)功能的年價值達4075億元,，吸收固定二氧化碳7625萬噸,，相當(dāng)于燃燒3059萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放的二氧化碳量。

生態(tài)狀況明顯改善,。河南全面啟動了八個省級林業(yè)生態(tài)工程,，突出抓山區(qū)生態(tài)體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò),、城市林業(yè)生態(tài)和村鎮(zhèn)綠化等四個林業(yè)生態(tài)工程,，在環(huán)城防護林和城郊森林、村鎮(zhèn)綠化,、鐵路和高速公路防護林,、生態(tài)能源林建設(shè)等四個方面取得了突破。通過實施通道綠化工程,， 16萬公里鐵路,、公路和河渠等通道沿線森林景觀初步形成。通過實施農(nóng)田防護林工程，全省防護林體系控制面積達8500萬畝,。通過推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，城市綠化覆蓋率達到34.35%,，省轄市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)、良天數(shù)達90.8%,。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,，經(jīng)濟總量不斷增大。2008年全省速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林已發(fā)展到800萬畝,，經(jīng)濟林發(fā)展到1300萬畝,，花卉和綠化苗木種植面積發(fā)展到近百萬畝。全省現(xiàn)有人造板,、木制品等加工企業(yè)1.4萬多家,。規(guī)劃的6個林紙一體化建設(shè)項目，已建成投產(chǎn)3個,，木漿年生產(chǎn)能力達到36萬噸,。2008年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到527億元，同比增長21%,，林業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點,。

規(guī)劃抓落實

實行政府一把手負(fù)責(zé)制

全省各級黨委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)省建設(shè),。2007年11月27日,，省委、省政府召開了省市縣鄉(xiāng)四級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)動員大會,，省委書記徐光春親自作動員,。去年1月24日，省政府召開全省林業(yè)生態(tài)工作會議,。每年植樹節(jié),，省委書記徐光春、省長郭庚茂率領(lǐng)省四大班子參加全民義務(wù)植樹,，在全省掀起了植樹造林熱潮,。

連續(xù)兩年，《政府工作報告》都強調(diào)要加強林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工作,，并將村鎮(zhèn)綠化工程列入省委,、省政府向全省人民承諾做好的“十大實事”之一。

2008年,，省委,、省政府制訂的《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》把農(nóng)田防護林建設(shè)作為其中的一項重要內(nèi)容。省委、省政府目前還將林木覆蓋率作為考核縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo),。

為把目標(biāo)落到實處,，林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實行行政首長負(fù)責(zé)制，各級政府一把手對本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)負(fù)總責(zé),。各市,、縣（市、區(qū)）都成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)生態(tài)省建設(shè),。

對完成任務(wù)、達到建設(shè)要求的給予表彰,、及時兌現(xiàn)獎勵資金,；對沒有完成任務(wù)、達不到要求的,，減少直至取消獎勵資金,；對弄虛作假的，堅決追究責(zé)任,。對林業(yè)生態(tài)省建設(shè)情況建檔立卡,、跟蹤問效，作為干部政績考核和選拔任用的重要依據(jù),。

河南省政府連續(xù)兩年將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)年度任務(wù),，分解落實到各縣（市、區(qū)）和各項工程,；嚴(yán)格造林作業(yè)設(shè)計,，組織有關(guān)專家分別對年度國家和省級林業(yè)重點生態(tài)工程造林作業(yè)設(shè)計進行審查，經(jīng)批復(fù)后施工,，確保按《規(guī)劃》設(shè)計,、建設(shè)。

籌資保投入

目前完成投資128億元

河南省建立了政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的投資保障機制,，形成了多方籌資建設(shè)的模式,，加大林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金的投入?！兑?guī)劃》安排投入資金405﹒72億元,，其中各級財政投入279億元，吸引社會投資126﹒72億元,。省政府明確規(guī)定,，從2008年起至2012年，5年內(nèi)省級財政安排的林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金不低于年度一般預(yù)算支出總額的2%,，市級財政不低于1.8%,，縣級財政不低于1%,。省市縣三級財政投入資金達192.4億元以上，均納入政府預(yù)算,。同時,，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)實行市場化運作，注重吸引社會投資,，2008年全省共完成投資61.3億元,，2009年已落實投資計劃67億元。

在加大資金投入的同時,，河南省還通過深化改革、創(chuàng)新機制,，有力地推動了林業(yè)生態(tài)建設(shè),。一是改進資金的投入方法。改革營造林和種苗資金補助使用辦法,，把項目資金安排與《規(guī)劃》實施情況和驗收結(jié)果掛鉤,，實行“以獎代補”；改工程補助資金為工程獎勵資金,；改下達項目的同時下達資金為省級財政林業(yè)預(yù)算支出確定后先撥付一半資金,，待檢查驗收合格后撥付全部資金。二是制訂了《河南林業(yè)生態(tài)工程專項資金管理辦法》等六項規(guī)章制度,，形成了用制度和程序管權(quán),、管錢、管事的有效機制,，提高了各類資金的使用效益,，保證了工程質(zhì)量。三是對年度造林計劃,、獎勵標(biāo)準(zhǔn),、核查結(jié)果、獎勵資金,、育苗補助費發(fā)放情況等一律在河南林業(yè)信息網(wǎng)上公開,，接受審計監(jiān)督。四是創(chuàng)新考核機制,。將所有林業(yè)生態(tài)工程統(tǒng)一匯總到一張圖紙上,，統(tǒng)一抽樣，綜合核查,。核查與稽查相結(jié)合,，實行跟蹤問效。核查擴大到全省所有縣（市,、區(qū)）,，核查面積由原來上報造林面積的10%增加到15%。五是嚴(yán)格督促檢查。每年省林業(yè)廳都派出督察組對各地植樹造林,、林權(quán)制度改革,、森林防火等重點工作督促檢查(生物谷Bioon.com)。