眼下我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來治理中國式的產(chǎn)能過剩,這是因?yàn)樘岣攮h(huán)保標(biāo)準(zhǔn),,無疑將提高中國產(chǎn)業(yè)的環(huán)保門檻,,這對抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩效果將非常顯著。
產(chǎn)能過剩問題歷來是中國經(jīng)濟(jì)的一大痼疾,。在當(dāng)前金融危機(jī)的環(huán)境下,,產(chǎn)能過剩再次成為中國經(jīng)濟(jì)的一大突出問題。如何破解產(chǎn)能過剩困局,,已成為眼下“保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一項(xiàng)急迫任務(wù)。對此,,筆者認(rèn)為,,我們完全可以運(yùn)用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來有效治理中國式的產(chǎn)能過剩問題。
這是因?yàn)?,?dāng)前部分產(chǎn)能過剩的行業(yè)同時(shí)又存在著比較突出的環(huán)境污染問題,,且往往是產(chǎn)能過剩引發(fā)了更為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。對此,,我們只需加緊修訂或嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),,就可以達(dá)到“一箭雙雕”的目標(biāo):既可防控部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的環(huán)境污染問題,,又可抑制這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩。
我們不妨以鉛行業(yè)為例來說明,。鉛行業(yè)是一個(gè)產(chǎn)能絕對過剩又是環(huán)境污染比較突出的行業(yè),。今年8月陜西省、湖南和東川等地發(fā)生了“兒童鉛中毒事件”,,觸發(fā)了對有色金屬行業(yè)的工業(yè)污染進(jìn)行調(diào)查的新一輪“環(huán)保風(fēng)暴”,,并成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
為此,,陜西,、云南、湖南等地對涉鉛企業(yè)進(jìn)行排查,。其中,,作為鉛冶煉的重鎮(zhèn)之一——河南濟(jì)源市近日積極行動(dòng),對涉鉛行業(yè)進(jìn)行了深度治理,,目前該市35家企業(yè)使用燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝生產(chǎn)線被要求全部停產(chǎn)整頓,,需要通過環(huán)保驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。受環(huán)保風(fēng)暴的影響,,剩下可以生產(chǎn)的3家企業(yè)鉛產(chǎn)能也分別減少了約1/3-1/2,。如果加上其他地方涉鉛企業(yè)的產(chǎn)能下降規(guī)模,足以看到通過運(yùn)用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)治理企業(yè)的環(huán)境污染,,最終可以達(dá)到抑制部分行業(yè)過剩產(chǎn)能的效果,。
除此之外,我們還應(yīng)當(dāng)加大行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作力度,,特別是對重污染行業(yè),、產(chǎn)能過剩行業(yè)、高耗能,、耗水,、耗資源行業(yè)加快制訂修訂行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),提高這些行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。由此,,提高部分行業(yè)的“環(huán)保門檻”,將有助于從根本上抑制產(chǎn)能過剩問題,。
例如,,稀土行業(yè)也存在著產(chǎn)能過剩且集中度低的老大難問題。今年8月,,由環(huán)境保護(hù)部組織有關(guān)單位編制了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,。據(jù)悉,新標(biāo)準(zhǔn)對稀土開發(fā)的污染物控制和治理提出了嚴(yán)格的要求,,如大氣污染物排放濃度限值,、釷粉塵排放濃度限值等。如果嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn),,很多中小型稀土生產(chǎn)將可能會因其生產(chǎn)工藝落后,、環(huán)保治理設(shè)施不完善等原因而面臨被淘汰出局。確實(shí),,《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》提高了這一產(chǎn)能過剩行業(yè)的環(huán)保門檻,,新標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施,將起到提高產(chǎn)業(yè)集中度,,促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化調(diào)整,、淘汰落后產(chǎn)能的作用,最終對抑制該行業(yè)的產(chǎn)能過剩會產(chǎn)生積極的影響,。
提高行業(yè)的環(huán)保門檻,,除了制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外,還可以采用其他的方式,,同樣也能達(dá)到“事半功倍”的效果,。
既是產(chǎn)能過剩又是“高耗能、高污染”的新興行業(yè)——多晶硅行業(yè),,就是一個(gè)很好的案例,。多晶硅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,導(dǎo)致對多晶硅原料需求不斷增加,,結(jié)果是國內(nèi)許多光伏企業(yè)選擇價(jià)格比較便宜的硅廢碎料來替代多晶硅原料,,但硅廢碎料本身存在著較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。今年7月,,環(huán)保部,、商務(wù)部、發(fā)改委,、海關(guān)總署和國家質(zhì)檢總局等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄的公告》,。其中,“含硅量不少于99.99%”的多晶硅廢碎料被列為限制進(jìn)口類產(chǎn)品,。鑒于目前硅廢碎料替代多晶硅原料在生產(chǎn)中要占到一半左右比重,,執(zhí)行這一公告,實(shí)際上可以起到抑制國內(nèi)多晶硅行業(yè)產(chǎn)能過剩的積極效果,。
上述分析顯示,,采用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)可以起到抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的良好效果。特別是因?yàn)榄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)硬指標(biāo),,如未通過環(huán)境評價(jià)審批的項(xiàng)目,,一律不準(zhǔn)開工建設(shè);對達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理,,限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理,。這意味著,,凡不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,企業(yè)只能選擇不開工或停產(chǎn),。這樣,,運(yùn)用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)就可以起到有效抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的效果了。
正因?yàn)槿绱?,國?wù)院早已將“強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管”包括在治理產(chǎn)能過剩的五項(xiàng)舉措中,。這也說明,國家已經(jīng)意識到,應(yīng)當(dāng)啟用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),。隨著我們越來越頻繁地啟用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),,相信中國式的產(chǎn)能過剩頑癥也將得到徹底治愈,這對未來中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展意義重大,。(生物谷Bioon.com)