9月22日,，聯(lián)合國氣候變化峰會上，中國首先給出了承諾,。當日開幕式上,，國家主席胡錦濤在演講中鄭重表示，爭取到2020年,，中國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放(碳排放強度)比2005年顯著下降,。這是中國官方首次正式使用碳排放強度概念。
氣候危機的時代里,，“綠色能源”“低碳經(jīng)濟”一類的概念來勢洶洶,，但節(jié)能減排被列入國家規(guī)劃的歷史其實并不算太長。僅僅二十幾年前,，可再生能源在中國能源政策體系里還難覓蹤影,。
國務(wù)院參事,、國家能源專家咨詢委員會主任徐錠明今年在出席相關(guān)論壇時表示，中國的前五個“五年計劃”涉及的都是加快電力,、石油,、煤炭以及某個地區(qū)的開發(fā)，從“六五”規(guī)劃時才開始轉(zhuǎn)變,，提出“大力抓好能源節(jié)約”的要求,。“七五”時提出開發(fā)和節(jié)約并重，“八五”開始把節(jié)約放在突出位置,，“九五”提出要加強新能源開發(fā),，到“十一五”時則全面明確要節(jié)能優(yōu)先，效率為本,，煤為基礎(chǔ),，多元發(fā)展等。
“十一五”規(guī)劃明確提出,，到2010年,，單位GDP能源消耗降低20%左右，主要污染物(包括二氧化碳)排放總量減少10%,。徐錠明說,，國家能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)出節(jié)能減排的政策方向，要完成好這一工作,，必須“大力推動循環(huán)經(jīng)濟,，積極示范低碳經(jīng)濟，全面發(fā)展綠色經(jīng)濟”,。
比起“循環(huán)經(jīng)濟”及“綠色經(jīng)濟”來,，中國官方在正式場合使用“低碳經(jīng)濟”一詞是近三年才興起的。2006年底,，中國科技部,、發(fā)改委、中國氣象局,、原國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了中國第一部 《氣候變化國家評估報告》，首次在政府層面提出發(fā)展低碳經(jīng)濟,。2007年9月,，胡錦濤在APEC會議上提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟，研發(fā)低碳能源技術(shù),，促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”,。今年，國務(wù)院會議提出,，要培育以低碳排放為特征的新經(jīng)濟增長點,，建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè),、建筑、交通體系,，以期完成“十一五”規(guī)劃中對單位GDP能耗降低20%的戰(zhàn)略目標,。(生物谷Bioon.com)
