2010年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大,、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，積極探索中國環(huán)保新道路,，把環(huán)境保護(hù)與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機地結(jié)合起來,，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的綜合作用,，堅決完成“十一五”污染減排任務(wù),，加大基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，深入推進(jìn)流域區(qū)域和農(nóng)村污染防治,，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求,，著力做好以下十個方面工作,。

第一，認(rèn)真貫徹落實中央決策和部署,，搶抓機遇推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展

近期,，國務(wù)院常務(wù)會議將研究環(huán)保工作。一是聽取《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評估匯報,，國務(wù)院常務(wù)會議審議一個專項規(guī)劃的階段性執(zhí)行情況,，這是第一次。二是聽取第一次全國污染源普查情況匯報,，審議后將向社會公布普查成果,。2010年我們將起草關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)的文件，爭取由國務(wù)院印發(fā)實施,。研究制訂生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系和政策舉措,。同時，積極籌備召開第七次全國環(huán)保大會,。會議期間將表彰環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和模范個人,。

最近有關(guān)部門將給予環(huán)保工作更加有力的支持，這對于我們來講是“三件好事”,。一是中編辦正在研究進(jìn)一步加強核與輻射安全監(jiān)管體系建設(shè),，機構(gòu)設(shè)置和人員編制方案有望很快出臺，核與輻射安全監(jiān)管機構(gòu)將大大加強,。二是發(fā)展改革委正在研究對基層環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)給予資金支持,，這對縣級尤其是中西部地區(qū)的能力建設(shè)是很大加強。三是財政部和我部正在研究落實深化“以獎促治”,，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)模的實施方案,。我們要抓住機遇，把2010年作為縣級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)攻堅年,，抓緊制定實施計劃,，推動基層環(huán)境執(zhí)法,、監(jiān)測和信息能力建設(shè)再上新臺階。

第二,，再接再厲，在確保實現(xiàn)減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上爭取更大成績

污染減排是環(huán)境保護(hù)工作的硬抓手,。二氧化硫減排任務(wù)提前一年完成,，實現(xiàn)化學(xué)需氧量減排目標(biāo)還有很大困難，各地減排進(jìn)展還不平衡,，一些地方離完成減排目標(biāo)還有不小差距,。我們絕不能有一絲一毫“刀槍入庫、馬放南山”的念頭,，一定要堅持到底才能取得完勝,，必須進(jìn)一步加大力度，在充分消化2010年新增排放量的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)減排工作,，全面完成減排任務(wù),。各地要切實落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，對完不成任務(wù)的地區(qū),，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，實行“區(qū)域限批”。各?。▍^(qū),、市）要將“十一五”污染減排任務(wù)完成情況向國務(wù)院作出書面報告。2010年的目標(biāo)是：二氧化硫排放量力爭比2009年再削減40萬噸,，化學(xué)需氧量減排在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，力爭再削減20萬噸以上。

深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排,。配合有關(guān)部門,，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計劃。2010年要分別淘汰煉鐵,、電力,、水泥、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬噸,、1000萬千瓦,、5000萬噸、2000萬噸和52萬噸,。抓緊出臺節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法的配套政策,，迫使低效機組盡早退役。通過結(jié)構(gòu)減排,，新增削減化學(xué)需氧量20萬噸,、二氧化硫45萬噸,。

深入推進(jìn)工程減排。確保新增城市污水日處理能力1000萬立方米以上,，新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦,，新增30臺（套）鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫設(shè)施。以火電行業(yè)為重點,，大力削減鋼鐵,、有色及水泥行業(yè)大氣污染物排放量；以造紙行業(yè)為主攻方向,，重點抓好化工,、釀造及印染行業(yè)水污染物削減工作。督促電力企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,、高質(zhì)量地建設(shè)脫硫設(shè)施，進(jìn)一步提高脫硫效率,；督促城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套到位,，盡快形成處理能力。將“保運行”作為污染減排工作的中心任務(wù),，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠,、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的正常有效運行。大力推進(jìn)脫硫石膏和污水處理廠污泥處理處置,。通過工程減排,，新增削減化學(xué)需氧量80萬噸、二氧化硫100萬噸以上,。

深入推進(jìn)管理減排,。要以環(huán)境信息統(tǒng)計能力建設(shè)項目為依托，加快推進(jìn)燃煤電廠脫硫設(shè)施,、城鎮(zhèn)污水處理廠和國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作,，2010年6月30日前完成國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的驗收，向社會公告治污設(shè)施投運率,、運行效率及國控重點污染源排污費征收情況,。組織開展好污染減排核查工作，加強預(yù)警督查,，公開曝光違法違規(guī)問題,。落實污水處理收費、不正常運行脫硫設(shè)施的電價扣減和罰款政策,，促進(jìn)企業(yè)深度治理,。

第三，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中央強調(diào),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩,，把扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為2010年經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)，著力點由去年的“保增長”轉(zhuǎn)向2010年的“促轉(zhuǎn)型”,。環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手,，要在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮更加主動有效的作用。

認(rèn)真落實規(guī)劃環(huán)評條例,。會同發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)意見,，以及關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評規(guī)范性文件,。重點抓好“兩高一資”行業(yè)、重點流域區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)評,。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)渤海,、海峽西岸、北部灣,、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評,。

深化建設(shè)項目環(huán)評。堅持“疏”“堵”結(jié)合,，實行分類審批,，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。“疏”就是對符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求,，有利于保民生,、保增長的項目，加快環(huán)評審批進(jìn)度,；對已開展規(guī)劃環(huán)評的項目,，適當(dāng)簡化環(huán)評程序。“堵”就是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，對高耗能,、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴(yán)把關(guān)，堅決管住新上項目,；對鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、多晶硅,、煤化工等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)以及流域開發(fā),、開發(fā)區(qū)建設(shè),，凡未依法開展規(guī)劃環(huán)評的，建設(shè)項目環(huán)評文件一律不予受理。

強化環(huán)保驗收管理,。堅持關(guān)口前移,，要針對重點行業(yè)、敏感區(qū)域和敏感問題,，集中力量抓好重點項目驗收的環(huán)境監(jiān)管,。積極推進(jìn)施工期環(huán)境監(jiān)理，建立健全環(huán)保驗收全過程管理制度,，進(jìn)一步理順驗收管理程序,，用2－3年時間抓好“三同時”驗收工作。