2010年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大,、十七屆三中,、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，大力推進生態(tài)文明建設，積極探索中國環(huán)保新道路,，把環(huán)境保護與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、污染減排與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機地結(jié)合起來,，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點,，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的綜合作用，堅決完成“十一五”污染減排任務,，加大基礎能力建設力度，深入推進流域區(qū)域和農(nóng)村污染防治,，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件,，為推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應有貢獻,。

按照上述總體要求，著力做好以下十個方面工作,。

第一,，認真貫徹落實中央決策和部署，搶抓機遇推進環(huán)境保護事業(yè)大發(fā)展

近期,，國務院常務會議將研究環(huán)保工作,。一是聽取《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》中期評估匯報，國務院常務會議審議一個專項規(guī)劃的階段性執(zhí)行情況,，這是第一次,。二是聽取第一次全國污染源普查情況匯報，審議后將向社會公布普查成果,。2010年我們將起草關(guān)于進一步加強環(huán)境保護的文件,，爭取由國務院印發(fā)實施。研究制訂生態(tài)文明建設評價指標體系和政策舉措,。同時,，積極籌備召開第七次全國環(huán)保大會。會議期間將表彰環(huán)保系統(tǒng)先進集體和模范個人,。

最近有關(guān)部門將給予環(huán)保工作更加有力的支持,，這對于我們來講是“三件好事”。一是中編辦正在研究進一步加強核與輻射安全監(jiān)管體系建設,，機構(gòu)設置和人員編制方案有望很快出臺,，核與輻射安全監(jiān)管機構(gòu)將大大加強。二是發(fā)展改革委正在研究對基層環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)測業(yè)務用房建設給予資金支持,，這對縣級尤其是中西部地區(qū)的能力建設是很大加強,。三是財政部和我部正在研究落實深化“以獎促治”，進一步擴大農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)模的實施方案,。我們要抓住機遇,，把2010年作為縣級環(huán)境監(jiān)管能力建設攻堅年，抓緊制定實施計劃,，推動基層環(huán)境執(zhí)法,、監(jiān)測和信息能力建設再上新臺階。

第二,，再接再厲,，在確保實現(xiàn)減排目標的基礎上爭取更大成績

污染減排是環(huán)境保護工作的硬抓手。二氧化硫減排任務提前一年完成,，實現(xiàn)化學需氧量減排目標還有很大困難,，各地減排進展還不平衡，一些地方離完成減排目標還有不小差距,。我們絕不能有一絲一毫“刀槍入庫,、馬放南山”的念頭,，一定要堅持到底才能取得完勝，必須進一步加大力度,，在充分消化2010年新增排放量的基礎上持續(xù)推進減排工作,，全面完成減排任務。各地要切實落實國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》,，對完不成任務的地區(qū),，嚴格追究有關(guān)領導責任，實行“區(qū)域限批”,。各?。▍^(qū)、市）要將“十一五”污染減排任務完成情況向國務院作出書面報告,。2010年的目標是：二氧化硫排放量力爭比2009年再削減40萬噸,，化學需氧量減排在完成“十一五”目標的基礎上，力爭再削減20萬噸以上,。

深入推進結(jié)構(gòu)減排,。配合有關(guān)部門，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達的落后產(chǎn)能關(guān)停計劃,。2010年要分別淘汰煉鐵,、電力、水泥,、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬噸,、1000萬千瓦、5000萬噸,、2000萬噸和52萬噸,。抓緊出臺節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法的配套政策，迫使低效機組盡早退役,。通過結(jié)構(gòu)減排,，新增削減化學需氧量20萬噸、二氧化硫45萬噸,。

深入推進工程減排,。確保新增城市污水日處理能力1000萬立方米以上，新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦,，新增30臺（套）鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫設施,。以火電行業(yè)為重點，大力削減鋼鐵,、有色及水泥行業(yè)大氣污染物排放量,；以造紙行業(yè)為主攻方向，重點抓好化工、釀造及印染行業(yè)水污染物削減工作,。督促電力企業(yè)高標準,、嚴要求,、高質(zhì)量地建設脫硫設施,，進一步提高脫硫效率；督促城鎮(zhèn)污水處理設施管網(wǎng)配套到位,，盡快形成處理能力,。將“保運行”作為污染減排工作的中心任務，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠,、火電廠脫硫設施和企業(yè)污染治理設施的正常有效運行,。大力推進脫硫石膏和污水處理廠污泥處理處置。通過工程減排,，新增削減化學需氧量80萬噸,、二氧化硫100萬噸以上。

深入推進管理減排,。要以環(huán)境信息統(tǒng)計能力建設項目為依托,，加快推進燃煤電廠脫硫設施、城鎮(zhèn)污水處理廠和國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作,，2010年6月30日前完成國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的驗收,，向社會公告治污設施投運率、運行效率及國控重點污染源排污費征收情況,。組織開展好污染減排核查工作,，加強預警督查，公開曝光違法違規(guī)問題,。落實污水處理收費,、不正常運行脫硫設施的電價扣減和罰款政策，促進企業(yè)深度治理,。

第三,，嚴格環(huán)境準入，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

中央強調(diào),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩,，把扎實推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為2010年經(jīng)濟工作的重大任務，著力點由去年的“保增長”轉(zhuǎn)向2010年的“促轉(zhuǎn)型”,。環(huán)境保護作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手,，要在推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮更加主動有效的作用。

認真落實規(guī)劃環(huán)評條例,。會同發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃環(huán)評指導意見,，以及關(guān)鍵領域、重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評規(guī)范性文件。重點抓好“兩高一資”行業(yè),、重點流域區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)評,。繼續(xù)推進環(huán)渤海、海峽西岸,、北部灣,、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評。

深化建設項目環(huán)評,。堅持“疏”“堵”結(jié)合,，實行分類審批，服務好經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。“疏”就是對符合中央政策和環(huán)保準入要求,，有利于保民生、保增長的項目,，加快環(huán)評審批進度,；對已開展規(guī)劃環(huán)評的項目，適當簡化環(huán)評程序,。“堵”就是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴把關(guān),，堅決管住新上項目,；對鋼鐵、水泥,、平板玻璃,、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩,、重復建設行業(yè)以及流域開發(fā),、開發(fā)區(qū)建設，凡未依法開展規(guī)劃環(huán)評的,，建設項目環(huán)評文件一律不予受理,。

強化環(huán)保驗收管理。堅持關(guān)口前移,，要針對重點行業(yè),、敏感區(qū)域和敏感問題，集中力量抓好重點項目驗收的環(huán)境監(jiān)管,。積極推進施工期環(huán)境監(jiān)理,，建立健全環(huán)保驗收全過程管理制度，進一步理順驗收管理程序,，用2－3年時間抓好“三同時”驗收工作,。