美國衛(wèi)星有一個(gè)意外發(fā)現(xiàn)：從2007年下半年開始,，中國的二氧化硫水平持續(xù)下降,。
更意外的是，這個(gè)發(fā)現(xiàn)后來還助推了美國的碳減排,。
這是環(huán)保部污染物排放總量控制司司長趙華林近日講述的一個(gè)故事,。美國衛(wèi)星攜帶的傳感器以高分辨率檢測空氣中的二氧化硫濃度。結(jié)果發(fā)現(xiàn),，從2007年下半年至今,，中國空氣中的二氧化硫濃度大多都保持在2005年水平以下。
美國專家訪問中國時(shí)對趙華林表示,，從這顆衛(wèi)星上獲得的中國減排數(shù)據(jù)在推動美國眾議院通過《清潔能源安全法案》時(shí)起到了重要作用,。
不過，在二氧化硫得到控制的同時(shí),，氮氧化物卻超過二氧化硫成為我國主要的空氣污染物,。
2010年,，“十一五”收官之年,，“十二五”奠基之年。
有消息稱,，環(huán)保部很可能在年內(nèi)拿出環(huán)境保護(hù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃草稿,。
在參加第八屆城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇時(shí)，趙華林表示,，“十二五”將延續(xù)“十一五”的總量控制原則,，并在原有基礎(chǔ)上增加兩項(xiàng)約束性指標(biāo)——水中的氨氮和空氣中的氮氧化物,。另外，作為“十一五”總量控制指標(biāo)的化學(xué)需氧量（COD）減排將擴(kuò)展到農(nóng)村,。而磷,、重金屬等其他污染物將被要求列入地方區(qū)域控制指標(biāo)。
完成“十一五”減排目標(biāo)
有把握
在2005年的基礎(chǔ)上減排10%并不容易,，因?yàn)檫@需要在新增排放消減掉之后再減排10%,。趙華林指出，據(jù)此測算,，由于近5年我國煤炭使用量迅速增加,，二氧化硫?qū)嶋H削減量可能要達(dá)到2005年的26%，COD要削減到2005年的約40%,，才能完成“十一五”減排目標(biāo),。
而在2006年時(shí)，形勢還非常嚴(yán)峻——兩項(xiàng)約束性指標(biāo)均不降反增,。
這其中也有核算方式改變的因素,。
過去，地方環(huán)保數(shù)據(jù)并沒有多少公信力,。一位環(huán)保部官員表示,，過去的污染排放數(shù)據(jù)都是由地方提供的，說多少就多少,，沒辦法核實(shí),。并且，很多地方?jīng)]把減排當(dāng)回事兒,，有不少指標(biāo)只要在最后報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)找齊就行了,。
針對這種情況，對“十一五”減排數(shù)據(jù),，環(huán)保部采取了“淡化基數(shù),，清算增量，核實(shí)減量”的原則,。即地方上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅作為參考,；按照GDP增量和城市化進(jìn)程計(jì)算COD排放增量，按燃煤增量計(jì)算二氧化硫增量,；按照上馬污水處理廠或關(guān)停落后企業(yè)計(jì)算減量,。
趙華林說，由于GDP和燃煤的增加,，用這套辦法之后,，很多省第一年的數(shù)據(jù)都不降反增，地方政府和環(huán)保局全急了,。不過,，這套方法卻得到了國務(wù)院的力挺,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成為執(zhí)行章程,。
目前看來,，2009年我國二氧化硫完成減排13.14%，已經(jīng)超額完成目標(biāo),；COD完成減排9.66%,。“雖然最后一年還有變數(shù)，但完成這兩項(xiàng)‘十一五’減排目標(biāo)很有把握,。”趙華林說,。
同時(shí)，經(jīng)過“十一五”的歷練,，我國環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力也得到了極大提升,。近幾年來，國務(wù)院對地方環(huán)保企業(yè)和環(huán)保機(jī)構(gòu)的投資達(dá)到100多億元,，使得我國污水處理廠的能力建設(shè)近4年提升到前50年的兩倍,，而燃煤機(jī)組的脫硫能力甚至提升了10倍。
“我國的環(huán)境保護(hù)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,。”趙華林說,。
