7月6日， 環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田向媒體公布了2010年首批掛牌督辦案件,，廣東省汕頭市等5個地區(qū)的造紙企業(yè)因為環(huán)境違法問題突出被掛牌督辦,，而一同上了這個“黑榜”的,，還有河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠等9家企業(yè)。
461家企業(yè)中存在環(huán)境違法行為的約占21%,，312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超標(biāo)率約為20%
今年3月至5月,，環(huán)境保護(hù)部對河北、遼寧,、黑龍江,、安徽、山東,、河南,、湖南,、廣東、廣西,、四川,、云南、貴州,、陜西,、寧夏14個省(自治區(qū))53個地市的461家制漿造紙企業(yè)污染狀況進(jìn)行了督查。結(jié)果顯示,，461家企業(yè)中存在環(huán)境違法行為的約占21%,，312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超標(biāo)率約為20%。
在督查的53個地市中,，廣東省汕頭市,、黑龍江省佳木斯市、山東省臨沂市,、廣西壯族自治區(qū)南寧市等4個地區(qū)制漿造紙企業(yè)存在各類環(huán)境違法問題集中,，環(huán)境違法企業(yè)比例都超過50%。
安徽省宣城市雖然違法問題比例未超過50%,，但7家在生產(chǎn)的企業(yè)有4家停運(yùn)或不正常使用污染物處理設(shè)施,，個別企業(yè)偷排未經(jīng)處理廢水。
為嚴(yán)懲環(huán)境違法違規(guī)行為,，遏制高排放行業(yè)污染反彈勢頭,，環(huán)境保護(hù)部決定暫停廣東省汕頭市、黑龍江省佳木斯市,、安徽省宣城市,、山東省臨沂市、廣西壯族自治區(qū)南寧市等5個地區(qū)新建,、擴(kuò)建造紙項目環(huán)境影響評價審批,。
在督查的其他省市制漿造紙企業(yè)中，河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠,、河南省新鄉(xiāng)市亨利實業(yè)有限責(zé)任公司,、遼寧省營口造紙廠、湖南省常德天宏紙業(yè)有限責(zé)任公司,、四川省金福紙業(yè)有限責(zé)任公司,、云南省昆明市宜良縣左營造紙廠、貴州赤天化紙業(yè)股份有限公司,、陜西圣龍紙業(yè)有限責(zé)任公司,、寧夏昊盛紙業(yè)有限公司等9家企業(yè)均存在擅自停運(yùn)或不正常使用污染物處理設(shè)施、違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,、廢水超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為,。環(huán)境保護(hù)部決定將這9家企業(yè)的環(huán)境違法問題列為2010年環(huán)境保護(hù)部第一批掛牌督辦案件,。
相比2007年、2008年造紙行業(yè)70%—80%的排放超標(biāo)率,，現(xiàn)在情況已有明顯改善
“我們這次督查實際上是對前幾年環(huán)保專項行動的效果做個摸底,。相比2007年、2008年造紙行業(yè)70%—80%的排放超標(biāo)率,，現(xiàn)在的情況應(yīng)該說是有明顯改善了,。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局稽查處的負(fù)責(zé)同志表示，不僅企業(yè)超標(biāo)比例在下降,，而且超標(biāo)的程度也有改善,。
他說，前幾年對造紙企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法中,，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排放幾十倍的情況,，而這次被掛牌督辦的地區(qū)和企業(yè)大部分都是輕微超標(biāo)。
“因為執(zhí)行了新的排放標(biāo)準(zhǔn),，目前企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能夠到70%已經(jīng)相當(dāng)不易,。”這位負(fù)責(zé)人所說的“新標(biāo)準(zhǔn)”，指的是2009年5月1日起實施的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,。
“不達(dá)標(biāo),，就死掉。”面對新標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格的政策措施,，許多企業(yè)積極整改,，而各地關(guān)停小造紙的行動一直在持續(xù)。
“我們這次督查的重點(diǎn)之一就是要查該關(guān)停的有沒有真正停下來,。”環(huán)保部環(huán)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，這次被督辦的遼寧省營口造紙廠就是未按照要求，擅自恢復(fù)生產(chǎn),，廢水超標(biāo)排放,。而汕頭市井都彬湖造紙廠,、井都湖西亨聯(lián)造紙廠,、丹鳳造紙廠等3家企業(yè)在2008年被取締關(guān)閉后，有擅自恢復(fù)生產(chǎn)跡象,。
“有些造紙廠的治污設(shè)備就是形同虛設(shè),！”環(huán)保部華北督查中心主任熊躍輝告訴記者，他們查處的河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠承擔(dān)著造紙企業(yè)的治污任務(wù),，“對這個廠根本不用做水質(zhì)抽樣檢測,，違法事實非常清楚，這說明我們的監(jiān)管還必須加強(qiáng),。”
污染物總量減排已經(jīng)納入各級政府的政績考核
陶德田表示,，環(huán)境保護(hù)部要求有關(guān)省區(qū)(市)的環(huán)保部門對掛牌督辦的五個地區(qū)造紙企業(yè)進(jìn)行全面檢查,，依法查處環(huán)境違法企業(yè)，跟蹤督促整改,。對列入淘汰范圍的落后生產(chǎn)設(shè)備及能力,，督促地方政府堅決予以取締。
從以往掛牌督辦的情況看,，被督辦單位落實情況還參差不齊,。熊躍輝透露，華北督查中心已將這幾年督辦的50多個項目作為以后督查的重點(diǎn),。
與往年相比,，環(huán)保部今年的“掛牌督辦”似乎遲了些、少了些,，較之以往,，此次的督辦稍顯低調(diào)，但措施手段依然硬朗,。
