目前全球主要有兩大獨立的森林認證標準:森林認證體系認可計劃 (the Programme for the Endorsement of Forest Certification, PEFC)和森林管理委員會 (the Forest Stewardship Council, FSC)。其中,,PEFC已與許多國家森林認證互認接軌,包括美國,、加拿大,、馬來西亞、加蓬和芬蘭等,。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示,,經(jīng)PEFC認證的森林面積最大,占全球森林面積的“三分之二”左右(64.2%),,共2億5百萬公頃,;經(jīng)FSC認證的森林規(guī)模則達到1億4百萬公頃。
2000年到2008年間,,獲得獨立認證的森林從4千5百萬公頃增長到3億2千萬公頃。這個增幅本身固然令人矚目,,然而這數(shù)字也意味著目前受到獨立認證和妥善管理的森林面積仍然只占全球經(jīng)濟林面積的8.3%,。此外,新認證的森林主要集中在西歐和北美等發(fā)達國家,,其中僅加拿大就占據(jù)全球認證森林面積的40%,,約1億4千3百萬公頃。
聯(lián)合國數(shù)據(jù)同時表明,,目前只有0.5%的非洲和亞洲森林以及1.6%的拉美森林得到了認證,。造成熱帶和亞熱帶地區(qū)森林認證困難的原因諸多,其中就包括認證費用高昂,。這些地區(qū)的部分森林可能沒有得到妥善的管理,,若要達到與北美或者西歐相同的管理標準則意味著大量的資金投入,,而當?shù)氐南M者又不愿意為認證的林木產(chǎn)品支付溢價,這些地區(qū)往往在森林認證上缺乏動力,。
而當亞洲漿紙業(yè)(APP),,這個亞洲地區(qū)(日本除外)最大的制漿造紙企業(yè)在森林認證方面擔起表率的時候,卻常常受制于森林認證體系(如FSC)的偏見和獨斷專行,。2007年《華爾街日報》報道了FSC撤銷對APP認證一事,,盡管當時APP符合所有的認證規(guī)定,,且是從獨立審計方瑞士通用公證行(SGS)手中獲得FSC認證的,F(xiàn)SC仍然單方面宣布終止了與APP的合作,。SGS告訴《華爾街日報》:FSC的這一行為很可能會導致熱帶地區(qū)的其他生產(chǎn)商擱置認證申請,。盡管失去了FSC的認證,APP仍積極推進森林認證的工作,,如申請印尼最嚴格的國家標準:Lembaga Ekolabel Indonesia認證 (LEI)。APP的漿紙供應商目前擁有印尼境內(nèi)規(guī)模最大的LEI認證林地,。
隨著印尼,、中國、印度和巴西等國家經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,,它們的森林資源勢必會越來越多地受到認證制度的管理,。我們希望在接下去的十年里,,全世界的森林認證工作可以取得更多的突破,;我們也希望像FSC這樣的認證機構在對待熱帶林業(yè)公司時能夠更公平,、更透明。