國(guó)家林業(yè)局森防總站日前組成專題調(diào)研組，分赴山西,、河北、江西,、湖南,、湖北等省，圍繞林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)開展調(diào)研,。調(diào)研顯示,，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系已基本形成,。
截至目前,，我國(guó)林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)成就集中在6個(gè)方面：
——防治管理服務(wù)體系不斷健全，防治隊(duì)伍不斷壯大,，初步構(gòu)建了監(jiān)測(cè)預(yù)警,、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)三大體系。
——法律法規(guī)體系初步建立,，為依法防治奠定了基礎(chǔ)。法律法規(guī)體系以《森林法》,、《森林病蟲害防治條例》,、《植物檢疫條例》為基礎(chǔ)，以地方法規(guī),、部門規(guī)章為補(bǔ)充,，以國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程為支撐,。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,，防治能力全面提升。過(guò)去10年,，國(guó)家共投入林業(yè)有害生物防治資金34.24億元,，帶動(dòng)了地方各級(jí)政府投入的逐年增加，極大地改善了防治基礎(chǔ)設(shè)施,，有力地提高了防治能力,。
——管理制度逐步完善，工作機(jī)制不斷創(chuàng)新,。全國(guó)全面推行了各級(jí)政府和林業(yè)主管部門的“雙線”林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制,，將重大林業(yè)有害生物防治責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府肩上。
——社會(huì)化防治服務(wù)組織形式多樣，并發(fā)揮積極作用,。江西省奉新縣組建了55人的防蟲防火大隊(duì),，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，工作經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān),，每年按照政府指令,，有計(jì)劃地開展防火、防蟲和防汛作業(yè),。江西省宜春市順應(yīng)林改需要,，采取市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)補(bǔ)貼形式,，引導(dǎo)林農(nóng)以村為單位組建“三防協(xié)會(huì)”，采取聯(lián)村,、聯(lián)組,、聯(lián)戶的形式防火、防盜,、防病蟲害,。湖南省林科院森保所使科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合、補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)開支,，林科院全資注冊(cè)成立了湖南省興林有害生物防治服務(wù)公司,，承攬全省范圍內(nèi)的天敵繁育、承包防治,、技術(shù)咨詢,、林用藥劑藥械代購(gòu)代銷和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，發(fā)展空間不斷拓寬,。
——社會(huì)化防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)逐步構(gòu)建,，服務(wù)觸角不斷延伸。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院相繼創(chuàng)辦,，網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)量超過(guò)35萬(wàn)人次,；組織開展村級(jí)森防員培訓(xùn)，全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū),、市）共舉辦4041期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員392451人,；在遼寧,、江西、重慶和新疆等地開展社會(huì)化防治服務(wù)試點(diǎn),，推進(jìn)資質(zhì)管理和承包制,、監(jiān)理制等機(jī)制創(chuàng)新,。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前林業(yè)有害生物防治社會(huì)化服務(wù)體系雖已初具規(guī)模,，但由于相應(yīng)政策措施不配套,，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)效果還不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要：服務(wù)機(jī)構(gòu)“頭重腳輕”,，服務(wù)政策“重官辦輕民辦”，服務(wù)內(nèi)容“重除治輕預(yù)防”,，服務(wù)機(jī)制“重指令輕市場(chǎng)”,，服務(wù)效果“重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”。這些問(wèn)題,，影響和制約了林業(yè)有害生物防治社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展,。
針對(duì)上述不足，調(diào)研專家給出改進(jìn)措施：著力構(gòu)建以公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為支撐,、社會(huì)防治服務(wù)組織為主體,、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的現(xiàn)代林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系。要分類指導(dǎo),，對(duì)社會(huì)化防治服務(wù)組織的扶持和發(fā)展不拘一格,；要完善配套政策扶強(qiáng)扶壯，推進(jìn)服務(wù)組織健康成長(zhǎng),；要堅(jiān)持市場(chǎng)取向,，創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要增強(qiáng)服務(wù)效能,，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和社會(huì)影響力,。（生物谷Bioon.com）
