即將在南非德班召開聯(lián)合國氣候變化會議的前夕,，國務(wù)院新聞辦公室22日發(fā)表了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書,。白皮書全面介紹了中國“十一五”期間應(yīng)對氣候變化采取的政策與行動,、取得的顯著成效,，并做出了“十二五”期間中國應(yīng)對氣候變化的11項政策與行動部署,。
白皮書指出,，中國政府一貫高度重視氣候變化問題,，把積極應(yīng)對氣候變化作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大議題,，納入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃。在2009年已確定到2020年單位GDP溫室氣體排放比2005年下降40％～45％的行動目標(biāo)之后,，國家“十二五”規(guī)劃又確立了新5年綠色,、低碳發(fā)展的政策導(dǎo)向，明確了應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù),，把積極應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略,、作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大機遇，堅持走新型工業(yè)化道路，合理控制能源消費總量,，綜合運用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),、節(jié)約能源和提高能效等多種手段，有效控制溫室氣體排放,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。
為確保實現(xiàn)國家提出的“十二五”單位GDP二氧化碳排放下降17％、能耗下降16％等目標(biāo),，白皮書提出將從11個方面推進工作,。這11項政策與行動舉措是：加強法制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，提出中國應(yīng)對氣候變化及控制溫室氣體排放的技術(shù)發(fā)展路線圖,，組織編制《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2011～2020)》,；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制高耗能,、高排放行業(yè)過快增長,，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣,，逐步形成以低碳為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展清潔能源,，合理控制能源消費總量,，加快發(fā)展清潔煤技術(shù)，促進天然氣產(chǎn)量快速增長,，推進煤層氣,、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用，因地制宜加快可再生能源開發(fā),；繼續(xù)實施節(jié)能重點工程,，實施鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、余熱余壓利用,、節(jié)約替代石油等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,、合同能源管理推廣工程等重點節(jié)能工程,；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,，深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作，促使重點企業(yè),、園區(qū),、城市生態(tài)化；扎實推進低碳試點，組織開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),、低碳社區(qū)和低碳商業(yè)試點,；逐步建立碳排放交易市場；增加碳匯,；提高適應(yīng)氣候變化能力,；繼續(xù)加強能力建設(shè)；全方位開展國際合作,。(生物谷 Bioon.com)
