即將在南非德班召開(kāi)聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議的前夕，國(guó)務(wù)院新聞辦公室22日發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)（2011）》白皮書(shū),。白皮書(shū)全面介紹了中國(guó)“十一五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化采取的政策與行動(dòng),、取得的顯著成效，并做出了“十二五”期間中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的11項(xiàng)政策與行動(dòng)部署,。
白皮書(shū)指出,，中國(guó)政府一貫高度重視氣候變化問(wèn)題，把積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大議題,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,。在2009年已確定到2020年單位GDP溫室氣體排放比2005年下降40％～45％的行動(dòng)目標(biāo)之后，國(guó)家“十二五”規(guī)劃又確立了新5年綠色,、低碳發(fā)展的政策導(dǎo)向,，明確了應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)，把積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,、作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大機(jī)遇,，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，合理控制能源消費(fèi)總量,，綜合運(yùn)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),、節(jié)約能源和提高能效等多種手段，有效控制溫室氣體排放,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。
為確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的“十二五”單位GDP二氧化碳排放下降17％、能耗下降16％等目標(biāo),，白皮書(shū)提出將從11個(gè)方面推進(jìn)工作,。這11項(xiàng)政策與行動(dòng)舉措是：加強(qiáng)法制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，提出中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化及控制溫室氣體排放的技術(shù)發(fā)展路線圖,，組織編制《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2011～2020)》,；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制高耗能,、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣,，逐步形成以低碳為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展清潔能源，合理控制能源消費(fèi)總量,，加快發(fā)展清潔煤技術(shù),，促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，推進(jìn)煤層氣,、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用,，因地制宜加快可再生能源開(kāi)發(fā)；繼續(xù)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程,，實(shí)施鍋爐窯爐改造,、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用,、節(jié)約替代石油等節(jié)能改造工程,，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、合同能源管理推廣工程等重點(diǎn)節(jié)能工程,；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作,，促使重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū),、城市生態(tài)化,；扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)，組織開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),、低碳社區(qū)和低碳商業(yè)試點(diǎn),；逐步建立碳排放交易市場(chǎng)；增加碳匯,；提高適應(yīng)氣候變化能力,；繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)；全方位開(kāi)展國(guó)際合作,。(生物谷 Bioon.com)
