11月11日在北京舉行的中國(guó)簽署《斯德哥爾摩公約》10周年紀(jì)念大會(huì)上,，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍在分析當(dāng)前持久性有機(jī)污染物（POPs）污染防治和履約面臨的形勢(shì)時(shí)指出，歷史遺留的POPs廢物和污染場(chǎng)地已成為環(huán)境安全的一大隱患,。他強(qiáng)調(diào),，未來(lái)幾年要加強(qiáng)對(duì)已識(shí)別的POPs廢物的無(wú)害化管理和安全處置,，逐步開(kāi)展POPs污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)示范,。這表明,，POPs廢物和污染場(chǎng)地?zé)o害化處置將大大提速。
《斯德哥爾摩公約》對(duì)于POPs的庫(kù)存和廢物的控制目標(biāo)是,，制定戰(zhàn)略以查明POPs庫(kù)存和廢物,，以環(huán)境無(wú)害化的方式予以處置、收集,、運(yùn)輸和儲(chǔ)存,，逐步減少或消除庫(kù)存和廢物的排放。根據(jù)公約要求,，《國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》制定了分階段履約目標(biāo)：2009年消除9種殺蟲(chóng)劑類POPs的生產(chǎn),、使用和進(jìn)出口；2010年基本建立針對(duì)POPs庫(kù)存和廢物的環(huán)境無(wú)害化管理體系,，完成已識(shí)別殺蟲(chóng)劑類POPs廢物的30%環(huán)境無(wú)害化管理與處置,；2015年全部完成已識(shí)別的殺蟲(chóng)劑類POPs的無(wú)害化處置。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，中國(guó)生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑類POPs的歷史非常長(zhǎng),，首批受控的殺蟲(chóng)劑類POPs物質(zhì)中，曾經(jīng)大規(guī)模生產(chǎn)使用滴滴涕,、六氯苯,、毒殺芬、氯丹,、滅蟻靈,，總產(chǎn)量累計(jì)達(dá)57.4萬(wàn)噸。并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：長(zhǎng)期生產(chǎn)使用,；生產(chǎn)工藝落后,，缺少環(huán)境污染控制措施；歷史遺留的POPs廢物貯存狀況惡劣,，且成分復(fù)雜,。
2005年到2011年間，中國(guó)進(jìn)行了多次大規(guī)模全國(guó)范圍的殺蟲(chóng)劑類POPs調(diào)查,，截至目前,，識(shí)別的殺蟲(chóng)劑類POPs廢物近7000噸。歷史上生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑類POPs的58家企業(yè)已全部進(jìn)行了調(diào)查識(shí)別。大量殺蟲(chóng)劑類POPs廢物在流通領(lǐng)域,，包括農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域,，白蟻防治，衛(wèi)生防疫站等,，主要分布在11個(gè)省份,。
環(huán)保部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心開(kāi)展了多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的POPs削減、淘汰和控制示范項(xiàng)目,。該中心彭政博士在11月12日召開(kāi)的中國(guó)簽署《斯德哥爾摩公約》10周年紀(jì)念大會(huì)POPs廢物及污染場(chǎng)地專題研討會(huì)上,，介紹了中國(guó)殺蟲(chóng)劑類POPs廢物無(wú)害化項(xiàng)目進(jìn)展情況,。他說(shuō),，在全球環(huán)境基金的支持下，這個(gè)項(xiàng)目在完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系,、能力建設(shè),、新技術(shù)探索、廢物處置,、場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面開(kāi)展了工作,。項(xiàng)目開(kāi)展2年，在廢物處置方面取得了積極進(jìn)展,，對(duì)湖北省主要分布于農(nóng)資系統(tǒng),、河北省主要分布于原生產(chǎn)企業(yè)等的殺蟲(chóng)劑類POPs廢物進(jìn)行了處置，已累計(jì)處置3500噸,。項(xiàng)目執(zhí)行周期從2009年至2014年,，目標(biāo)是處置1萬(wàn)噸殺蟲(chóng)劑類POPs廢物和1000噸富含二噁英飛灰。同時(shí),，在新技術(shù)探索方面,，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和支持有關(guān)單位進(jìn)行自主研發(fā)適合中國(guó)廢物特征的非焚燒技術(shù)，且技術(shù)廣泛適用于多種形態(tài)POPs的處置,。
另外,，給環(huán)境帶來(lái)較大隱患的是污染場(chǎng)地。有關(guān)專家表示,，原有殺蟲(chóng)劑類POPs生產(chǎn)企業(yè)較多,、分布分散，廢棄物填埋場(chǎng)地管理不規(guī)范,，特別是一些廢棄物填埋和堆放點(diǎn)位于環(huán)境敏感區(qū),，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，給周邊地下水,、生態(tài)環(huán)境,、人體健康帶來(lái)隱患。
根據(jù)公約要求，《國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》制定了POPs污染場(chǎng)地識(shí)別和環(huán)境無(wú)害化管理戰(zhàn)略,。目前已查明44家曾經(jīng)生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑企業(yè)POPs污染場(chǎng)地狀況,，并對(duì)其中的4個(gè)場(chǎng)地進(jìn)行了調(diào)查和評(píng)估?！秶?guó)家實(shí)施計(jì)劃》要求,，2015年前對(duì)這44個(gè)污染場(chǎng)地進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并對(duì)新發(fā)現(xiàn)的污染場(chǎng)地進(jìn)行評(píng)估,，建立完善的污染場(chǎng)地清單,。
環(huán)保部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心吳廣龍博士說(shuō)，相對(duì)于已做了二三十年污染場(chǎng)地治理工作的發(fā)達(dá)國(guó)家,，中國(guó)還處于起步階段,。相關(guān)政策與制度還不完善，還沒(méi)有專門針對(duì)POPs污染場(chǎng)地的法規(guī),；雖然對(duì)POPs污染場(chǎng)地的清單進(jìn)行了調(diào)查,，但還沒(méi)有建立POPs污染場(chǎng)地的優(yōu)先治理名錄；資金機(jī)制還沒(méi)建立,，融資渠道還比較少,；環(huán)境無(wú)害化管理能力還比較低；最重要的一點(diǎn)是,，新POPs的污染場(chǎng)地情況還是空白,。
針對(duì)這種情況，國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃和近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》均提到POPs廢物和污染場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、無(wú)害化處置,。特別是《全國(guó)主要行業(yè)持久性有機(jī)污染物污染防治“十二五”規(guī)劃》對(duì)污染場(chǎng)地治理和修復(fù)提出了明確目標(biāo)，要開(kāi)展POPs污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,；建立并逐步完善POPs污染場(chǎng)地國(guó)家檔案,，建立優(yōu)先管理的名錄清單；開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)POPs污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理,、治理和修復(fù)示范,，完成85%已識(shí)別殺蟲(chóng)劑類POPs污染場(chǎng)地?zé)o害化管理以及典型污染場(chǎng)地的治理和修復(fù)示范。保護(hù)人類健康和環(huán)境免受POPs危害,，最終實(shí)現(xiàn)沒(méi)有POPs風(fēng)險(xiǎn)的世界,，中國(guó)正在積極努力著。(生物谷 Bioon.com)
