序 言

節(jié)能減排是中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要突破口,，為此，“十一五”規(guī)劃提出,，到2010年底,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%兩項約束性指標(biāo),。要大力推進節(jié)能減排,，企業(yè)是實行節(jié)能減排目標(biāo)的主體，而且保護環(huán)境,、節(jié)約資源也是企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)的重要社會責(zé)任,。

“十一五”規(guī)劃已經(jīng)結(jié)束。全面總結(jié)“十一五”期間企業(yè)執(zhí)行節(jié)能減排規(guī)劃的狀況及在節(jié)能減排中遇到的困難和障礙,，對于指導(dǎo)和推動企業(yè)在“十二五”期間進一步節(jié)能減排，完成規(guī)定的約束性指標(biāo),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義,，對于國家制定下一步的節(jié)能減排政策也具有重要的參考價值。

一,、“十一五”企業(yè)節(jié)能減排的總體狀況與成就

“十一五”期間,，我國經(jīng)濟年均增長高于10%，而能源消費年均增長低于7%,，能源消費增長低于經(jīng)濟增長速度,。根據(jù)國家發(fā)改委與環(huán)保部提供的資料，過去五年,，我國通過節(jié)能提高能效少消耗能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，減少二氧化碳排放14.6億噸。全國單位GDP能耗下降約19.10%,，全國化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%和14.29%,，其中，二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實現(xiàn),?？傮w上看，基本完成或超額完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo),。

從企業(yè)層面看,，通過淘汰高耗能落后產(chǎn)能、加快節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,、開展能耗總量跟蹤控制,，工序能耗對標(biāo)找差，建立和深化能源管理體系,，對節(jié)能減排指標(biāo)進行分層分解控制,，推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加強節(jié)能減排工作日常管理等措施,，最終實現(xiàn)了良好佳績，為確保完成“十一五”節(jié)能減排總目標(biāo)做出了重要的貢獻,。

1．“千家企業(yè)節(jié)能減排行動”取得突出成效

2006年4月13日,，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)通知，決定在鋼鐵,、有色,、煤炭、電力,、石油化工,、化工、建材,、紡織,、造紙等9個重點耗能行業(yè)組織開展千家企業(yè)節(jié)能行動。該活動是指國家對年綜合能源消費量18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上約一千家企業(yè)加強節(jié)能管理,，其能源消費量占工業(yè)能源消費量的一半,。自“千家企業(yè)節(jié)能減排行動”開展以來，這些企業(yè)認真落實科學(xué)發(fā)展觀,，對節(jié)能工作的重視程度明顯提高,，管理制度不斷完善，節(jié)能投入逐步增加,。通過對千家中953家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況考核的綜合評分,，391家考核結(jié)果為超額完成等級，占41%,；456家考核結(jié)果為完成等級,，占47.8%,；32家考核結(jié)果為基本完成等級，占3.4%,；74家考核結(jié)果為未完成等級,，占7.8%。“千家企業(yè)節(jié)能減排行動”成為推動全國節(jié)能減排工作的重要抓手,，在全國起到了良好的示范作用,。

2．中央企業(yè)是節(jié)能減排的領(lǐng)跑者和排頭兵

國務(wù)院國資委非常重視中央企業(yè)節(jié)能減排工作，在“十一五”初期就確定了中央企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo),，即到“十一五”期末,，中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%,，其中石油石化,、冶金、電力,、交通運輸,、化工、煤炭,、建材等重點行業(yè),，要力爭到2009年末，提前完成上述目標(biāo),。同時,，國資委確定的30家重點耗能的中央企業(yè)，各項主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的能耗,、水耗,、污染物排放指標(biāo)全部達到歷史最好水平，其中三分之一以上的企業(yè)接近或達到國際先進水平,。其他中央企業(yè)要圍繞節(jié)能,、節(jié)材、節(jié)水,、節(jié)地和污染物減排等重點,，落實節(jié)能減排責(zé)任制,，為實現(xiàn)全國節(jié)能減排目標(biāo)做出貢獻,。央企不僅在規(guī)模上是所在行業(yè)的排頭兵，同時成為了節(jié)能減排的排頭兵,，也很好地履行了企業(yè)的社會責(zé)任,。

3．重點行業(yè)節(jié)能減排成果顯著

統(tǒng)計表明，目前我國能源消費比例,，工業(yè)占總量的70％左右,，工業(yè)生產(chǎn)是造成環(huán)境污染的主要來源,。因此，工業(yè)的節(jié)能效果在很大程度上直接影響著“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn),。“十一五”期間,，許多傳統(tǒng)的重點耗能行業(yè)節(jié)能減排成果顯著，不少行業(yè)提前,、超額完成本行業(yè)的“十一五”規(guī)劃約束目標(biāo),。例如，電力行業(yè)于2009年年底提前完成“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo),，為全國節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)做出了重要貢獻,。2009年與2005年相比，火電供電煤耗由370克/千瓦時降到340克/千瓦時,，下降了8.11%,。“十一五”前四年，煤炭行業(yè)少消耗了4.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，減少二氧化碳排放11.3億噸,。2009年與2005年相比，鋼鐵行業(yè)的噸鋼綜合能耗由694千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到615千克標(biāo)準(zhǔn)煤,，下降了11.4%,。

二、企業(yè)節(jié)能減排的典型經(jīng)驗

“十一五”期間,，我國企業(yè)大膽創(chuàng)新,，在完成節(jié)能減排任務(wù)的同時，形成了許多先進經(jīng)驗與成功模式,，值得借鑒與推廣,。

1．加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是節(jié)能減排的根本途徑，“十一五”期間,，我國企業(yè)從多方面著手調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：一是控制高耗能,、高污染的產(chǎn)品過快增長；二是依法淘汰高耗能,、高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)能力,、工藝裝置和技術(shù)設(shè)備，而后更新產(chǎn)品與生產(chǎn)力,；三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2．依靠科技進步

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,。通過技術(shù)進步促進節(jié)能減排的潛力非常大,，不少企業(yè)做到了“三個加快”來發(fā)揮科技進步對節(jié)能減排的促進作用，一是加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),；二是加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,；三是加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,。

3．努力發(fā)展新能源

新能源具有能耗低與排放低的特點，被稱之為清潔與高效的能源,。一些企業(yè)通過努力發(fā)展新能源替代傳統(tǒng)的能源,，以全新的方式降低了能耗與排放，并向社會提供了低能耗與低排放的產(chǎn)品與服務(wù),，在更大范圍內(nèi)降低了能耗與排放,。