12月20日，中共中央政治局常委,、國務院副總理李克強出席第七次全國環(huán)境保護大會并講話,。他強調，環(huán)境是重要的發(fā)展資源,，良好環(huán)境本身就是稀缺資源,，要全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求,，堅持在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展，推動經濟轉型,，提升生活質量,，為經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展固本強基,，為人民群眾提供水清天藍地干凈的宜居安康環(huán)境。

李克強說,，“十一五”期間,，環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了重要變化，取得了顯著成效,，為經濟較快增長,、應對國際金融危機和新興產業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。但要看到,，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期,，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)，環(huán)境保護仍是經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，形勢依然嚴峻,，今年主要污染物排放有所反彈。對此,，必須有充分認識,，進一步增強緊迫感和責任意識，繼續(xù)為保護和改善環(huán)境作出不懈努力,。

李克強強調,，要突出把握好穩(wěn)中求進的總基調，在穩(wěn)增長的過程中,，在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展,，而環(huán)保既是發(fā)展，也是轉型,。資源相對短缺,、環(huán)境容量有限已經成為我國國情新的基本特征，而環(huán)境問題的背后往往是資源的過度消耗,。加強環(huán)?？梢缘贡平洕D型，是轉變經濟發(fā)展方式的重要內容,，也是檢驗轉方式成效的重要標志,，可以促進可持續(xù)發(fā)展。同時,，保護環(huán)境,、促進節(jié)約資源會帶來大量新的需求，促進技術進步,，催生新的產業(yè),，為經濟發(fā)展增添新的動力。預計“十二五”期間，僅節(jié)能環(huán)保產業(yè)一項的產值就將達到十幾萬億元,，比“十一五”明顯增加,。而且，當前國際競爭已經從傳統(tǒng)領域延伸到環(huán)境領域,，以環(huán)保為名的貿易壁壘越來越多,，加強生態(tài)環(huán)保，有利于我們參與國際合作與競爭,，拓展發(fā)展空間,。

李克強說，要統(tǒng)籌考慮發(fā)展,、轉型和環(huán)保,，努力實現(xiàn)相互協(xié)調、相互促進,。一是在改造升級傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展高技術產業(yè)和先進制造業(yè)的同時,，大力支持服務業(yè)發(fā)展,，形成有利于節(jié)約和環(huán)保的產業(yè)體系。服務業(yè)市場需求大,，能耗和污染排放低,，提高服務業(yè)比重和水平，有利于從源頭上減少污染,，減輕環(huán)境壓力,。二是在加大政府環(huán)保投入、推進環(huán)?？萍脊リP,、實施一批國家重點生態(tài)環(huán)保工程的同時，注重發(fā)揮市場機制的力量,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術裝備,、服務管理、工程設計,、施工運營等產業(yè),，增強保護與改善環(huán)境的能力。三是在強化環(huán)保責任,、把住環(huán)境準入門檻的同時,，完善相關激勵和約束政策，使企業(yè)能夠在節(jié)能環(huán)保中增效益,、有動力,，實現(xiàn)經濟效益和社會效益、環(huán)境效益的多贏。他強調,，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、優(yōu)化經濟布局時，要嚴格環(huán)境準入標準,，根據主體功能區(qū)規(guī)劃,，實行分類指導、差別化的經濟政策,。

李克強指出,，基本的環(huán)境質量是一種公共產品，是政府必須確保的公共服務,。要按照人民群眾的迫切愿望,，努力不欠新賬、多還舊賬,，推動解決好突出環(huán)境問題,。要嚴格飲用水水源地管理，確保群眾喝上干凈水,、安全水,。加大水體污染治理力度，提高城市污水處理率,，“十二五”期末全國城市要平均達到85%以上,，東部發(fā)達地區(qū)城市要超過90%。進一步加強空氣污染防治,，修訂并發(fā)布空氣質量標準,，抓緊做好增加PM2.5監(jiān)測指標的準備，鼓勵各地根據污染特征,、經濟發(fā)展水平等分期實施,，逐步與國際標準接軌。推進重金屬污染防治,，加強危險廢物和化學品綜合管理,。特別是要看到，城市環(huán)境與農村環(huán)境唇齒相依,，農村環(huán)境保護不好,，不僅損害農民的利益，還會嚴重影響居民的菜籃子,、米袋子,、水缸子，要大力推進和統(tǒng)籌做好農村面源污染和環(huán)境整治工作,，為確保食品安全打好基礎,。

李克強最后說，進一步加強環(huán)境保護，要嚴格落實責任制度,，用改革的辦法破解難題,，完善環(huán)保法規(guī)體系和激勵約束并舉的經濟政策體系，在試點的基礎上逐步推廣排污權交易,。加大環(huán)保執(zhí)法力度,，做到執(zhí)法必嚴、違法必究,，切實解決“環(huán)境違法成本低,、守法成本高”的問題。要建立和完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制,，對民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者提供必要的幫助,，更好地鼓勵、支持和引導他們參與環(huán)保,，使全社會都關心環(huán)境,、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境,。

會上,，受國務院委托，環(huán)境保護部部長周生賢與各省(區(qū),、市)、新疆生產建設兵團和部分中央企業(yè)負責人簽訂了“十二五”污染減排目標責任書,。

各省(區(qū),、市)政府、新疆生產建設兵團,、各計劃單列市分管環(huán)境保護工作的負責人,，國務院有關部門負責人，部分中央企業(yè)負責人,，各省(區(qū),、市)發(fā)展改革、財政,、環(huán)保部門負責人參加會議,。中共中央、全國人大,、全國政協(xié)和軍隊,、武警有關部門(單位)負責人應邀參加會議。第六次全國環(huán)境保護大會2006年召開,。