12月20日,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理李克強出席第七次全國環(huán)境保護大會并講話,。他強調(diào),，環(huán)境是重要的發(fā)展資源,，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求,，堅持在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，提升生活質(zhì)量,，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展固本強基，為人民群眾提供水清天藍地干凈的宜居安康環(huán)境,。

李克強說,，“十一五”期間，環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了重要變化,，取得了顯著成效,，為經(jīng)濟較快增長、應(yīng)對國際金融危機和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障,。但要看到,，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國現(xiàn)階段集中顯現(xiàn),，環(huán)境保護仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，形勢依然嚴峻，今年主要污染物排放有所反彈,。對此,，必須有充分認識，進一步增強緊迫感和責任意識,，繼續(xù)為保護和改善環(huán)境作出不懈努力,。

李克強強調(diào)，要突出把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào),，在穩(wěn)增長的過程中,，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，而環(huán)保既是發(fā)展,，也是轉(zhuǎn)型,。資源相對短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國國情新的基本特征,，而環(huán)境問題的背后往往是資源的過度消耗,。加強環(huán)保可以倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是檢驗轉(zhuǎn)方式成效的重要標志,，可以促進可持續(xù)發(fā)展,。同時，保護環(huán)境,、促進節(jié)約資源會帶來大量新的需求,，促進技術(shù)進步,，催生新的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力,。預(yù)計“十二五”期間,，僅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一項的產(chǎn)值就將達到十幾萬億元，比“十一五”明顯增加,。而且,，當前國際競爭已經(jīng)從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到環(huán)境領(lǐng)域，以環(huán)保為名的貿(mào)易壁壘越來越多,，加強生態(tài)環(huán)保,，有利于我們參與國際合作與競爭，拓展發(fā)展空間,。

李克強說,，要統(tǒng)籌考慮發(fā)展、轉(zhuǎn)型和環(huán)保,，努力實現(xiàn)相互協(xié)調(diào),、相互促進。一是在改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的同時,，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成有利于節(jié)約和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系,。服務(wù)業(yè)市場需求大,，能耗和污染排放低，提高服務(wù)業(yè)比重和水平,，有利于從源頭上減少污染,，減輕環(huán)境壓力。二是在加大政府環(huán)保投入,、推進環(huán)?？萍脊リP(guān)、實施一批國家重點生態(tài)環(huán)保工程的同時,，注重發(fā)揮市場機制的力量,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、服務(wù)管理,、工程設(shè)計,、施工運營等產(chǎn)業(yè)，增強保護與改善環(huán)境的能力,。三是在強化環(huán)保責任,、把住環(huán)境準入門檻的同時，完善相關(guān)激勵和約束政策，使企業(yè)能夠在節(jié)能環(huán)保中增效益,、有動力,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益、環(huán)境效益的多贏,。他強調(diào),，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟布局時,，要嚴格環(huán)境準入標準,，根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，實行分類指導,、差別化的經(jīng)濟政策,。

李克強指出，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品,，是政府必須確保的公共服務(wù),。要按照人民群眾的迫切愿望，努力不欠新賬,、多還舊賬,，推動解決好突出環(huán)境問題。要嚴格飲用水水源地管理,，確保群眾喝上干凈水,、安全水。加大水體污染治理力度,，提高城市污水處理率,，“十二五”期末全國城市要平均達到85%以上，東部發(fā)達地區(qū)城市要超過90%,。進一步加強空氣污染防治,，修訂并發(fā)布空氣質(zhì)量標準，抓緊做好增加PM2.5監(jiān)測指標的準備,，鼓勵各地根據(jù)污染特征,、經(jīng)濟發(fā)展水平等分期實施，逐步與國際標準接軌,。推進重金屬污染防治,，加強危險廢物和化學品綜合管理。特別是要看到,，城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境唇齒相依,，農(nóng)村環(huán)境保護不好，不僅損害農(nóng)民的利益,，還會嚴重影響居民的菜籃子,、米袋子,、水缸子，要大力推進和統(tǒng)籌做好農(nóng)村面源污染和環(huán)境整治工作,，為確保食品安全打好基礎(chǔ)。

李克強最后說,，進一步加強環(huán)境保護,，要嚴格落實責任制度，用改革的辦法破解難題,，完善環(huán)保法規(guī)體系和激勵約束并舉的經(jīng)濟政策體系,，在試點的基礎(chǔ)上逐步推廣排污權(quán)交易。加大環(huán)保執(zhí)法力度,，做到執(zhí)法必嚴,、違法必究，切實解決“環(huán)境違法成本低,、守法成本高”的問題,。要建立和完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制，對民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者提供必要的幫助,，更好地鼓勵,、支持和引導他們參與環(huán)保，使全社會都關(guān)心環(huán)境,、珍惜環(huán)境,、保護環(huán)境。

會上,，受國務(wù)院委托,，環(huán)境保護部部長周生賢與各省(區(qū)、市),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和部分中央企業(yè)負責人簽訂了“十二五”污染減排目標責任書,。

各省(區(qū)、市)政府,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、各計劃單列市分管環(huán)境保護工作的負責人，國務(wù)院有關(guān)部門負責人,，部分中央企業(yè)負責人,，各省(區(qū)、市)發(fā)展改革,、財政,、環(huán)保部門負責人參加會議。中共中央,、全國人大,、全國政協(xié)和軍隊,、武警有關(guān)部門(單位)負責人應(yīng)邀參加會議。第六次全國環(huán)境保護大會2006年召開,。