為期兩天的歐盟春季首腦會(huì)議９日在布魯塞爾閉幕,。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天一致同意，到２０２０年歐盟可再生能源占總能源耗費(fèi)的比例應(yīng)達(dá)到２０％,。
提高可再生能源使用比例是本次峰會(huì)的爭(zhēng)論焦點(diǎn),。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐當(dāng)天在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，２０％只是歐盟２７個(gè)成員國(guó)的整體目標(biāo),，歐盟委員會(huì)將于今年第三季度提出一份立法草案,，根據(jù)各成員國(guó)具體情況設(shè)定其可再生能源的消耗目標(biāo)。
巴羅佐說(shuō),，峰會(huì)達(dá)成的可再生能源使用比例是一個(gè)“強(qiáng)制性”目標(biāo),，歐盟之后針對(duì)每個(gè)成員國(guó)的具體目標(biāo)也是“強(qiáng)制性”的，對(duì)每個(gè)成員國(guó)具有約束力,。
在能源方面,，峰會(huì)還通過(guò)了一系列旨在提高能效的措施，包括到２０２０年將煤,、石油,、天然氣等一次性能源消耗量減少２０％，以及到２０２０年將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到１０％,。
在拆分大型能源企業(yè)以增強(qiáng)歐盟能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題上,，歐盟成員國(guó)同意對(duì)一些大的能源企業(yè)按照生產(chǎn)和輸送等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容實(shí)施“有效拆分”，在維持所有關(guān)系的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)獨(dú)立,。
氣候變化,、能源政策和推進(jìn)“里斯本戰(zhàn)略”是本次歐盟峰會(huì)的三大主題。歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人８日一致同意,，歐盟單方面承諾到２０２０年將其溫室氣體排放量在１９９０年基礎(chǔ)上至少減少２０％,，并且歐盟愿和其他主要排放國(guó)一道將減排目標(biāo)提高為３０％。
會(huì)議期間,，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還審議了“里斯本戰(zhàn)略”在２００５年調(diào)整并重新啟動(dòng)后的實(shí)施情況,，一致同意繼續(xù)推進(jìn)旨在促進(jìn)增長(zhǎng)與就業(yè)的“里斯本戰(zhàn)略”。峰會(huì)還采納了歐盟委員會(huì)關(guān)于為企業(yè)減輕行政性負(fù)擔(dān)的建議，決定到２０１２年將因歐盟立法而產(chǎn)生的行政性負(fù)擔(dān)減少２５％,。各成員國(guó)也承諾,，到２００８年參照這一標(biāo)準(zhǔn)制定各自減負(fù)目標(biāo)，在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)實(shí)施行政負(fù)擔(dān)“瘦身”計(jì)劃,。
歐盟峰會(huì)圍繞新能源政策起爭(zhēng)執(zhí)
為期兩天的歐盟春季首腦會(huì)議8日晚在布魯塞爾歐盟總部拉開(kāi)帷幕,。本次峰會(huì)將重點(diǎn)討論能源和氣候變化問(wèn)題，并對(duì)歐盟輪值主席國(guó)德國(guó)提交的一攬子行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行討論,。但在當(dāng)晚的會(huì)議上,，歐盟各成員國(guó)未能就對(duì)可再生能源使用比例強(qiáng)制設(shè)限等問(wèn)題達(dá)成一致，會(huì)議前景因此平添變數(shù),。
根據(jù)德國(guó)提交本次峰會(huì)審議的一攬子能源和氣候保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃草案,，各國(guó)到2020年，應(yīng)將二氧化碳總體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%,。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，歐盟應(yīng)在2020年將可再生能源在歐盟能源消耗總量中所占的比例從目前的6.5%提高到20%，同時(shí)將交通能源消耗中生物燃料的比例提高到10%,。上述目標(biāo)比例將成為對(duì)歐盟27國(guó)有同等約束力的強(qiáng)制性指標(biāo),。主持當(dāng)晚會(huì)議的德國(guó)總理默克爾在會(huì)后透露說(shuō)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人討論了增加能源效率,、生物燃料,、可再生能源三大問(wèn)題，在某些方面仍存在分歧,。據(jù)悉,，德國(guó)方面正在起草一份新的草案文件，并提交給9日的會(huì)議討論,。
目前看來(lái),，歐盟各國(guó)雖然在二氧化碳減排目標(biāo)上已經(jīng)達(dá)成廣泛共識(shí)，但在實(shí)現(xiàn)手段方面仍存在不小的爭(zhēng)議,。
歐盟峰會(huì)
能源,、氣候、經(jīng)濟(jì)議題主導(dǎo)歐盟春季峰會(huì)
能源和環(huán)境問(wèn)題近兩年來(lái)一直是歐盟的工作重心,。自去年3月歐盟委員會(huì)發(fā)表能源綠皮書(shū)以來(lái),，歐盟不斷加快制定共同能源政策的步伐。
爭(zhēng)議之一就在于是否應(yīng)為可再生能源的使用比例做出硬性規(guī)定,。以德國(guó),、英國(guó)、意大利為首的發(fā)達(dá)成員國(guó)普遍贊同大幅提高可再生能源使用比例,，但捷克,、匈牙利,、波蘭等一些迄今仍嚴(yán)重依賴煤炭等高碳能源的東歐新成員國(guó)表示反對(duì)，擔(dān)心換用可再生能源的高額成本會(huì)催毀本國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。波蘭總統(tǒng)卡欽斯基在會(huì)前明確表示,，德國(guó)計(jì)劃草案中設(shè)定的強(qiáng)制性目標(biāo)對(duì)于波蘭未來(lái)若干年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于苛刻。他希望本次峰會(huì)能夠就此問(wèn)題達(dá)成一個(gè)靈活的折衷協(xié)議,。而丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律J(rèn)為,，歐盟應(yīng)該在保護(hù)全球氣候方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，為此必須就可再生能源使用制定強(qiáng)制目標(biāo),。
另一大爭(zhēng)議是核能的地位問(wèn)題,，以德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)希拉克為首的對(duì)陣雙方在此問(wèn)題上壁壘分明，互不相讓,。根據(jù)德國(guó)的計(jì)劃草案，歐盟未來(lái)使用的可再生能源主要是風(fēng)能,、太陽(yáng)能,、潮汐能等清潔、安全型能源,，存在巨大安全隱患的核能不在其列,。但對(duì)于核能占能源消耗總量40%的法國(guó)，這一規(guī)定顯然無(wú)法接受,。法國(guó)總統(tǒng)希拉克會(huì)前表示,，他并不反對(duì)就可再生能源使用比例制定強(qiáng)制性目標(biāo)，但同時(shí)希望將核能納入議事日程,，他說(shuō),，得益于核能的使用，法國(guó)實(shí)現(xiàn)每單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的二氧化碳比德國(guó)要少三分之一,。此外,，目前正大力發(fā)展核能的捷克和斯洛伐克等國(guó)也都表示無(wú)法放棄核能的使用。歐洲議會(huì)中的綠黨黨團(tuán)認(rèn)為,，將核能與可再生能源相提并論“極不道德”,，并警告默克爾“不要向希拉克屈服”。
考慮到歐盟的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),，同時(shí)也為在今年6月在德國(guó)舉行的八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上就能源和氣候問(wèn)題向美國(guó)和俄羅斯等大國(guó)施壓,，德國(guó)已將制定歐盟共同能源和氣候保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃確定為其上半年輪值歐盟主席國(guó)期間的優(yōu)先任務(wù)。德國(guó)總理默克爾在會(huì)前多次強(qiáng)調(diào),，歐盟應(yīng)該在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面起到榜樣作用,，為此必須做出理智的決定，以造福子孫后代,。她承認(rèn)本次峰會(huì)在可再生能源問(wèn)題上會(huì)有一場(chǎng)“艱苦的談判”,，但她希望并相信會(huì)議通過(guò)的最終文件能夠取信歐盟公眾,，并向世人昭示歐盟保護(hù)全球氣候的決心。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐也呼吁歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,，不要錯(cuò)失“讓歐洲為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出真正貢獻(xiàn)的良機(jī)”,。
分析人士認(rèn)為，由于目前分處兩大陣營(yíng)的法國(guó)總統(tǒng)希拉克和英國(guó)首相布萊爾均面臨著“告別演出”,，而意大利總理普羅迪最近剛剛度過(guò)國(guó)內(nèi)政治危機(jī),，這些微妙處境決定了他們都不會(huì)輕易在有爭(zhēng)議的問(wèn)題上讓步，預(yù)計(jì)本次峰會(huì)上將有一場(chǎng)激烈交鋒,。不過(guò),，鑒于能源和氣候問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，任何一位領(lǐng)導(dǎo)人都不愿也無(wú)法承擔(dān)阻礙歐盟向正確方向前進(jìn)的政治責(zé)任,，因此達(dá)成最終妥協(xié)的可能性仍然是存在的,。
