為期兩天的歐盟春季首腦會議９日在布魯塞爾閉幕。歐盟領導人當天一致同意,，到２０２０年歐盟可再生能源占總能源耗費的比例應達到２０％,。
提高可再生能源使用比例是本次峰會的爭論焦點,。歐盟委員會主席巴羅佐當天在新聞發(fā)布會上說，２０％只是歐盟２７個成員國的整體目標,，歐盟委員會將于今年第三季度提出一份立法草案,，根據(jù)各成員國具體情況設定其可再生能源的消耗目標。
巴羅佐說,，峰會達成的可再生能源使用比例是一個“強制性”目標,，歐盟之后針對每個成員國的具體目標也是“強制性”的，對每個成員國具有約束力,。
在能源方面,，峰會還通過了一系列旨在提高能效的措施，包括到２０２０年將煤,、石油,、天然氣等一次性能源消耗量減少２０％，以及到２０２０年將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到１０％,。
在拆分大型能源企業(yè)以增強歐盟能源市場競爭力問題上,，歐盟成員國同意對一些大的能源企業(yè)按照生產(chǎn)和輸送等經(jīng)營活動內容實施“有效拆分”，在維持所有關系的前提下實現(xiàn)經(jīng)營獨立,。
氣候變化,、能源政策和推進“里斯本戰(zhàn)略”是本次歐盟峰會的三大主題。歐盟各成員國領導人８日一致同意,，歐盟單方面承諾到２０２０年將其溫室氣體排放量在１９９０年基礎上至少減少２０％,，并且歐盟愿和其他主要排放國一道將減排目標提高為３０％。
會議期間,，歐盟領導人還審議了“里斯本戰(zhàn)略”在２００５年調整并重新啟動后的實施情況,，一致同意繼續(xù)推進旨在促進增長與就業(yè)的“里斯本戰(zhàn)略”。峰會還采納了歐盟委員會關于為企業(yè)減輕行政性負擔的建議,，決定到２０１２年將因歐盟立法而產(chǎn)生的行政性負擔減少２５％,。各成員國也承諾，到２００８年參照這一標準制定各自減負目標,，在整個歐盟范圍內實施行政負擔“瘦身”計劃,。
歐盟峰會圍繞新能源政策起爭執(zhí)
為期兩天的歐盟春季首腦會議8日晚在布魯塞爾歐盟總部拉開帷幕。本次峰會將重點討論能源和氣候變化問題,，并對歐盟輪值主席國德國提交的一攬子行動計劃進行討論,。但在當晚的會議上，歐盟各成員國未能就對可再生能源使用比例強制設限等問題達成一致,，會議前景因此平添變數(shù),。
根據(jù)德國提交本次峰會審議的一攬子能源和氣候保護行動計劃草案,，各國到2020年，應將二氧化碳總體排放量在1990年的基礎上減少20%,。為實現(xiàn)這一目標,，歐盟應在2020年將可再生能源在歐盟能源消耗總量中所占的比例從目前的6.5%提高到20%，同時將交通能源消耗中生物燃料的比例提高到10%,。上述目標比例將成為對歐盟27國有同等約束力的強制性指標,。主持當晚會議的德國總理默克爾在會后透露說，與會領導人討論了增加能源效率,、生物燃料,、可再生能源三大問題，在某些方面仍存在分歧,。據(jù)悉，德國方面正在起草一份新的草案文件,，并提交給9日的會議討論,。
目前看來，歐盟各國雖然在二氧化碳減排目標上已經(jīng)達成廣泛共識,，但在實現(xiàn)手段方面仍存在不小的爭議,。
歐盟峰會
能源、氣候,、經(jīng)濟議題主導歐盟春季峰會
能源和環(huán)境問題近兩年來一直是歐盟的工作重心,。自去年3月歐盟委員會發(fā)表能源綠皮書以來，歐盟不斷加快制定共同能源政策的步伐,。
爭議之一就在于是否應為可再生能源的使用比例做出硬性規(guī)定,。以德國、英國,、意大利為首的發(fā)達成員國普遍贊同大幅提高可再生能源使用比例,，但捷克、匈牙利,、波蘭等一些迄今仍嚴重依賴煤炭等高碳能源的東歐新成員國表示反對,，擔心換用可再生能源的高額成本會催毀本國的經(jīng)濟基礎。波蘭總統(tǒng)卡欽斯基在會前明確表示,，德國計劃草案中設定的強制性目標對于波蘭未來若干年的經(jīng)濟發(fā)展過于苛刻,。他希望本次峰會能夠就此問題達成一個靈活的折衷協(xié)議。而丹麥首相拉斯穆森認為,，歐盟應該在保護全球氣候方面發(fā)揮領導作用,，為此必須就可再生能源使用制定強制目標。
另一大爭議是核能的地位問題,，以德國總理默克爾和法國總統(tǒng)希拉克為首的對陣雙方在此問題上壁壘分明,，互不相讓,。根據(jù)德國的計劃草案，歐盟未來使用的可再生能源主要是風能,、太陽能,、潮汐能等清潔、安全型能源,，存在巨大安全隱患的核能不在其列,。但對于核能占能源消耗總量40%的法國，這一規(guī)定顯然無法接受,。法國總統(tǒng)希拉克會前表示,，他并不反對就可再生能源使用比例制定強制性目標，但同時希望將核能納入議事日程,，他說,，得益于核能的使用，法國實現(xiàn)每單位國內生產(chǎn)總值所排放的二氧化碳比德國要少三分之一,。此外,，目前正大力發(fā)展核能的捷克和斯洛伐克等國也都表示無法放棄核能的使用。歐洲議會中的綠黨黨團認為,，將核能與可再生能源相提并論“極不道德”,，并警告默克爾“不要向希拉克屈服”。
考慮到歐盟的現(xiàn)實挑戰(zhàn),，同時也為在今年6月在德國舉行的八國集團首腦會議上就能源和氣候問題向美國和俄羅斯等大國施壓,，德國已將制定歐盟共同能源和氣候保護行動計劃確定為其上半年輪值歐盟主席國期間的優(yōu)先任務。德國總理默克爾在會前多次強調,，歐盟應該在應對全球氣候變化方面起到榜樣作用,，為此必須做出理智的決定，以造福子孫后代,。她承認本次峰會在可再生能源問題上會有一場“艱苦的談判”,，但她希望并相信會議通過的最終文件能夠取信歐盟公眾，并向世人昭示歐盟保護全球氣候的決心,。歐盟委員會主席巴羅佐也呼吁歐盟各國領導人,，不要錯失“讓歐洲為向低碳經(jīng)濟轉型做出真正貢獻的良機”。
分析人士認為,，由于目前分處兩大陣營的法國總統(tǒng)希拉克和英國首相布萊爾均面臨著“告別演出”,，而意大利總理普羅迪最近剛剛度過國內政治危機，這些微妙處境決定了他們都不會輕易在有爭議的問題上讓步,，預計本次峰會上將有一場激烈交鋒,。不過，鑒于能源和氣候問題的現(xiàn)實性和緊迫性,，任何一位領導人都不愿也無法承擔阻礙歐盟向正確方向前進的政治責任,，因此達成最終妥協(xié)的可能性仍然是存在的,。
