隨著全球變暖和能源問題的日益凸顯,，替代石油的新型能源——乙醇似乎將為世人帶來希望,。3月9日，美國總統(tǒng)布什出訪巴西后,，這兩個全球生產(chǎn)和應(yīng)用乙醇燃料最多的國家簽署了一份推廣生物燃料的戰(zhàn)略協(xié)議,，并將此舉稱之為“朝著環(huán)境保護(hù)和全球安全邁出的重要一步”,。
發(fā)展乙醇燃料作為新“國家能源政策”的重要組成部分，不僅在美國具有深層次的戰(zhàn)略意義,，歐盟,、日本及許多發(fā)展中國家如今也正雄心勃勃地加緊制定替代能源發(fā)展戰(zhàn)略。一時間,，有關(guān)“乙醇成為全球性商品”,、“乙醇?xì)W佩克”等熱門能源話題吸引了全球各界關(guān)注的目光。
1 美巴合謀乙醇話語權(quán),？
石油價格的日益高漲,，使得這兩個世界上生產(chǎn)和應(yīng)用乙醇燃料最多的國家尋求建立乙醇燃料的全球生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以期乙醇燃料今后能像石油一樣在全球廣泛銷售,。而一旦生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的乙醇成為全球性商品,，巴西和美國都有望在定價上掌握話語權(quán)
3月9日，負(fù)責(zé)政治事務(wù)的美國國務(wù)院副國務(wù)卿博恩斯結(jié)束了對巴西的訪問,。這位美國國務(wù)院的三號人物訪問巴西的一個重要議題,，就是乙醇燃料的研發(fā)合作問題。
對于美巴雙方來說,，乙醇燃料合作備忘錄的簽署,，無疑是此次美國總統(tǒng)布什出訪巴西的“重頭戲”。對此,，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志日前發(fā)表了一篇題為《友誼換燃料》的文章,，將布什此番巴西之行稱之為“乙醇外交”。文章指出,，“乙醇外交”的目的是尋求能源獨(dú)立,，依賴“友好國家”如巴西和哥倫比亞的酒精，以此取代來自委內(nèi)瑞拉和伊朗的石油,。有的媒體甚至期望巴西能和美國合建一個“乙醇聯(lián)盟”,。
石油價格的日益高漲，使得這兩個世界上生產(chǎn)和應(yīng)用乙醇燃料最多的國家尋求建立乙醇燃料的全球生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，以期乙醇燃料今后能像石油一樣在全球廣泛銷售,。而一旦生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的乙醇成為全球性商品，巴西和美國都有望在定價上掌握話語權(quán),。
巴西總統(tǒng)盧拉對此次雙方簽署的合作備忘錄予以高度評價,，稱這意味著巴美乙醇燃料戰(zhàn)略聯(lián)盟將得以建立，“我想告訴布什總統(tǒng),，我們不需要成為石油的奴隸,，乙醇可以改變世界能源的格局，但是僅憑一個國家的力量是不夠的，我們需要合作,。”
除了簽署備忘錄，美巴雙方還探討了在其他國家推廣生物燃料生產(chǎn)的可能性,，以及研究在哪些領(lǐng)域可以吸納私人資本的加入,。3月7日，博恩斯與巴西外長阿莫林會談之后表示,，雙方同意讓其他對生物燃料感興趣的國家加入美巴乙醇聯(lián)盟,，美國可為此提供經(jīng)濟(jì)援助，而巴西在提供技術(shù)支持之余,，也會進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)上的資助,。
此外，美洲發(fā)展銀行和美洲國家組織也將有可能參加這一聯(lián)盟,。美洲發(fā)展銀行目前投資墨西哥,、巴拉圭、哥斯達(dá)黎加,、薩爾瓦多及其他幾個中美洲和加勒比國家的乙醇項(xiàng)目,，該銀行的一項(xiàng)研究表明，如果墨西哥在其成品油中添加10%的乙醇,，將為其每年節(jié)約20億美元并創(chuàng)造40萬個農(nóng)村就業(yè)機(jī)會,。
不過備忘錄沒有提及美國對巴西乙醇降低進(jìn)口關(guān)稅問題。巴西政府原期待布什訪巴時能取消或降低進(jìn)口關(guān)稅,，使巴西企業(yè)獲得更大利益,。但雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議。盧拉表示,，此事不能指望一次談判成功,，需經(jīng)過多次會面和談判才能實(shí)現(xiàn)。
盡管兩國官員仍在討論該組織的具體細(xì)節(jié)并刻意保持低調(diào),，以免給國際社會以成立乙醇價格壟斷組織的印象,，但巴西媒體仍稱，布什和巴西總統(tǒng)盧拉將聯(lián)手建立“乙醇?xì)W佩克”,。乙醇燃料的支持者們希望,，布什和盧拉能就“乙醇?xì)W佩克”的基本框架早日達(dá)成一致，從而大大推動巴西等中美洲和加勒比海地區(qū)國家的乙醇生產(chǎn),。
巴西是全球當(dāng)之無愧的“乙醇之王”,，年產(chǎn)量達(dá)1000萬噸以上。由于過去長期沒有發(fā)現(xiàn)石油,，巴西利用甘蔗生產(chǎn)的優(yōu)勢,，很早就開展了乙醇替代汽油的研究，并在上世紀(jì)70年代研制出車用乙醇汽油。
美國使用車用乙醇汽油也有近30年的歷史,，現(xiàn)已有41個州使用車用乙醇燃料,。但由于汽車數(shù)量大，而用玉米生產(chǎn)的乙醇成本大大高于用甘蔗生產(chǎn)的乙醇價格,，美國對巴西乙醇的需要量仍然很大,。
巴西和美國的乙醇產(chǎn)量占到目前全球乙醇產(chǎn)量的70%。2006年巴西生產(chǎn)燃料乙醇175億升（合46.2億加侖）,，出口30億升（合7.9億加侖）,，其中出口到美國17.6億升（合4.6億加侖）。此外,，巴西還將目標(biāo)投向歐洲和日本,，已與瑞典以及日本就乙醇燃料出口簽署了長期合作協(xié)議。
由于巴西乙醇主要提煉自甘蔗,，生產(chǎn)成本比美國用玉米提煉的方法減少40%,。美國用玉米制造的燃料乙醇在享受美國政府補(bǔ)貼后，生產(chǎn)和運(yùn)輸總成本仍達(dá)到每升0.5美元,，而巴西產(chǎn)甘蔗乙醇的成本為每升0.46美元,，其中不僅包括生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，而且還有美國政府的高額關(guān)稅,。為此,，在技術(shù)和價格上處于劣勢的美國不愿對巴西生物燃料產(chǎn)品開放市場，但出于政治和經(jīng)濟(jì)方面的考慮,，又有意與巴西聯(lián)手開辟第三方市場,，以培養(yǎng)生物燃料市場，逐步擺脫對石油產(chǎn)品的高度依賴,。
2 替代石油前景亮麗,？
世界正步入嶄新時代，乙醇正為世界帶來積極改變,。在巴西圣保羅街頭,，生物能源驅(qū)動的汽車隨處可見。加油站中,，酒精（乙醇）和汽油已經(jīng)展開競爭,，前者廉價的價格令后者失色不少
為減少對中東地區(qū)石油的依賴，美國總統(tǒng)布什今年1月在國情咨文中首度提出,，美國政府將鼓勵生物燃料發(fā)展,，計劃在2017年前將生物燃料生產(chǎn)量提高為當(dāng)前產(chǎn)量的5倍，以取代20%的汽車燃油消費(fèi),。
但目前最樂觀的估計是,，美國僅能在2010年達(dá)到生產(chǎn)140億加侖的乙醇產(chǎn)量峰值,。因此，在其它替代技術(shù)獲得突破前,，美國不太可能依靠自給實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),。更重要的是，來自巴西的乙醇燃料取自甘蔗,，這使得巴西的乙醇提取工藝較美國和大部分歐洲國家采用從玉米提取乙醇的工藝先進(jìn),。
正是由于巴西和美國在乙醇等替代能源合作問題上具有很大的潛力，兩國關(guān)系近來明顯拉近,。進(jìn)入2007年以來，美國國務(wù)院接連安排高級官員訪問巴西,，其中包括負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國務(wù)卿伯恩斯和負(fù)責(zé)拉美事務(wù)的助理國務(wù)卿香農(nóng),，他們的主要任務(wù)就是討論美國和巴西在乙醇燃料和生態(tài)能源應(yīng)用方面的合作。
伯恩斯此前表示,，巴西與美國的關(guān)系具有“優(yōu)先性”,，因?yàn)槊绹Ｍ麆?chuàng)立一個美洲乙醇市場，以保證美國燃料的供應(yīng),。
看好乙醇前景的巴西知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、生物能源專家普利尼奧·馬里奧·納斯塔里博士指出：“世界正步入嶄新時代，乙醇正為世界帶來積極改變,。”在巴西圣保羅街頭,，生物能源驅(qū)動的汽車隨處可見。加油站中,，酒精（乙醇）和汽油已經(jīng)展開競爭,，前者廉價的價格令后者失色不少。
歐盟,、日本及許多發(fā)展中國家也制定了雄心勃勃的替代能源發(fā)展戰(zhàn)略,。以日本為例，該國正全球布局新能源,，搶先下手乙醇燃料,。據(jù)巴西石油公司官員近日透露，日本將是巴西石油公司首個海外乙醇燃料銷售市場,。從去年底開始,，巴西石油公司和三井銀行即開始與日本能源等相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)就該項(xiàng)目進(jìn)行接洽，希望能夠在日本建立負(fù)責(zé)進(jìn)口乙醇燃料的巴日乙醇燃料有限公司,。在巴西國內(nèi),，巴西石油公司還將修建兩條輸送乙醇燃料的管道，大部分投資有可能來自日本,。
除了巴西的乙醇,，日本還在全球?qū)ふ腋鞣N有發(fā)展?jié)摿Φ奶娲阅茉础Ｈ毡?006年中曾經(jīng)與馬來西亞政府簽署了利用棕櫚油的協(xié)議，利用馬來西亞的棕櫚油發(fā)展生物柴油作為石油的能源替代品,，協(xié)議包括兩國的技術(shù)合作和投資建廠等內(nèi)容,。此外，日本公司還在菲律賓投資近2億美元建設(shè)生物柴油裝置,，以一種當(dāng)?shù)禺a(chǎn)油植物“麻瘋樹”作為原料建造生物柴油工廠,。同時，日本政府積極推行“核國家計劃”,，鼓勵以清潔的核電代替石油,。
3 真是“綠色萬能藥”？
如果世界范圍內(nèi)對乙醇的需求激增,，升溫趨勢可能不減反增,。況且，乙醇替代石油的可行性也值得商榷,。以現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù),，在短期之內(nèi)找到取代石油的能源不具備現(xiàn)實(shí)的可能性
盡管乙醇燃料被稱為“綠色萬能藥”，但不少科學(xué)家,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、環(huán)保人士已經(jīng)關(guān)注起問題的另一方面，英國《獨(dú)立報》日前撰文質(zhì)疑的：乙醇真能挑起綠色大梁嗎,？
環(huán)保人士擔(dān)心,，肩負(fù)減緩全球升溫趨勢使命的乙醇也有“黑色”的一面。如果世界范圍內(nèi)對乙醇的需求激增,，升溫趨勢可能不減反增,。生產(chǎn)商為獲取乙醇，必須獲得農(nóng)業(yè)用地,，大規(guī)模種植生產(chǎn)乙醇用的農(nóng)作物,。當(dāng)農(nóng)業(yè)用地難以獲得時，利潤的驅(qū)使可能使得亞馬孫熱帶雨林,、大西洋熱帶雨林和許多珍貴草原,、林地受到侵犯，“地球之肺”將再度受傷,。這些土地上的樹木每年吸收大量的二氧化碳等溫室氣體,，犧牲它們換取乙醇，這表面上看減少了溫室氣體排放,，實(shí)際上卻得不償失,。
此外，乙醇所起的綠色作用還被諸多因素沖淡,。種植玉米等原材料需使用化肥和殺蟲劑,，農(nóng)場還需使用汽油驅(qū)動農(nóng)業(yè)器械運(yùn)作,，這些舉動實(shí)質(zhì)上都涉及消耗化石燃料。根據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟給出的數(shù)據(jù),，種植玉米所能提供的燃料能量低于玉米種植過程中消耗的能量,。
另一方面，世界一旦把生產(chǎn)能源的目光投向農(nóng)作物,，農(nóng)作物最基本的定義將受到挑戰(zhàn),，貧困人民的饑飽也將受到挑戰(zhàn)。美國地球政策研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯特·布朗說：“世界8億機(jī)動車主和20億貧困人口將大規(guī)模競爭糧食,，機(jī)動車主想讓車動起來,，貧困人口則僅僅想吃口飯，活下來,。”
況且,，乙醇替代石油的可行性也值得商榷。華盛頓科特研究院高級研究人員杰瑞·泰勒稱,，迄今為止，全球只有巴西一個國家成功推行了乙醇和石油兼容的引擎,，以乙醇部分取代石油,。以現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)，在短期之內(nèi)找到取代石油的能源不具備現(xiàn)實(shí)的可能性,。
一些能源專家指出,，許多國家政府實(shí)際上并不愿意采取大幅度減少石油消費(fèi)的措施，因?yàn)榇伺e有可能削弱本國大石油公司的利益,。此外,，實(shí)現(xiàn)替代能源戰(zhàn)略投資巨大。據(jù)了解,，巴西在實(shí)施乙醇汽車的前10年,，政府投入100億美元。
而汽車制造商目前生產(chǎn)能夠使用乙醇濃度較高的燃料的動力也不足,。分析人士認(rèn)為,，汽車廠商改造生產(chǎn)設(shè)施將困難重重，使其難以在10年內(nèi)生產(chǎn)足夠的高濃度乙醇燃料汽車,。另外,，環(huán)保法規(guī)嚴(yán)格限制乙醇摻入汽油的比例。因一旦汽油中的乙醇濃度超過10%,，就會導(dǎo)致汽油揮發(fā)并產(chǎn)生煙霧,。
乙醇燃料發(fā)展面面觀
中國：為了促進(jìn)農(nóng)民富裕和解決能源短缺問題，我國對燃料乙醇具有濃厚興趣,，一些推廣計劃已經(jīng)啟動,。近期乙醇能力將達(dá)到4億加侖／年,，預(yù)期還將快速增長。我國潛在的乙醇市場將超過10億加侖／年,。
國家發(fā)改委報告稱,，2005年我國生物乙醇汽油的消費(fèi)量已占全國汽油消費(fèi)量的20%，我國也成為世界第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國,。截至2006年6月,，我國已形成燃料乙醇102萬噸年生產(chǎn)能力、年混配1020萬噸生物乙醇汽油的能力,。目前我國推廣乙醇汽油遇到的關(guān)鍵問題是,，陳化糧數(shù)量有限，而使用新糧成本過高,。
亞太其他地區(qū)：亞太地區(qū)燃料乙醇應(yīng)用市場潛力大,。印度已有9個州和另外3個地區(qū)指令調(diào)合5%乙醇。日本也有限地推行乙醇計劃,，并著眼于乙基叔丁基醚（ETBE）應(yīng)用方案,。菲律賓政府通過法案，將用生物乙醇逐步替代汽油,，作為交通運(yùn)輸燃料,。這項(xiàng)生物乙醇計劃將在全國供應(yīng)的汽油中混入不少于5%的乙醇，而這一比例將在法案實(shí)施４年后提高到10%,。泰國能源部已決定2007年在泰國禁用甲基叔丁基醚（MTBE）,，并決定2008年起，銷售的91號汽油將摻入10%乙醇,。
巴西：保持世界乙醇燃料生產(chǎn)和使用的領(lǐng)先地位,，消費(fèi)量達(dá)1073萬噸／年，汽油將繼續(xù)調(diào)合高達(dá)22%－24%乙醇,。在巴西和美國,，90%的乙醇都用作燃料。巴西目前有近400萬輛以乙醇為燃料的汽車,，乙醇的消費(fèi)量已占到全國汽車燃料消費(fèi)量的43%,。乙醇用量與該國汽油需求量有關(guān)，該國政府正在鼓勵發(fā)展E85（摻合85%乙醇）汽車,，可望使其乙醇市場得到進(jìn)一步拓展,。
美國：乙醇作為清潔燃燒汽油的調(diào)合組分，近年來在美國需求快速增長,。據(jù)美國可再生燃料協(xié)會統(tǒng)計,，截至2006年7月初，美國投運(yùn)的乙醇裝置已有101套,，總年產(chǎn)能力為42.8億加侖,，并有34套新裝置和7套擴(kuò)建裝置在建設(shè)中,，將增加能力超過22.2億加侖/年。
經(jīng)過幾年醞釀后,，美國國會于2005年8月通過綜合能源法,，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)（RFS）。RFS要求在汽油總組成中加入特定數(shù)目的可再生燃料,，而且每年將有遞增,。美國可再生燃料需求將從2006年40億加侖/年（占汽油總量約2.8%）增加到2012年75億加侖/年，此后將保持2012年可再生燃料與全部汽油的比例,。在RFS要求下,，美國近50%的汽油將需要調(diào)合乙醇，典型調(diào)入量為10%,。
歐洲：絕大多數(shù)的乙醇增長可望來自ETBE形式,，已有好幾套MTBE裝置被轉(zhuǎn)換生產(chǎn)ETBE，其他的裝置轉(zhuǎn)換加上少量新建的ETBE裝置可望在2010年前完成,，ETBE用量可望增加到215萬噸－257萬噸／年,。今后10年內(nèi)，乙醇消費(fèi)（ETBE和乙醇直接調(diào)合）將達(dá)到約10億加侖／年,。鑒于東歐國家加入歐盟,，為實(shí)現(xiàn)生物燃料目標(biāo)的一致性，歐洲使用乙醇將進(jìn)一步增加,。
中國能源替代戰(zhàn)略：喝二鍋頭的“酒精汽車”
今年上半年,，我國原油和成品油的進(jìn)口量同比增幅均超過15％,，而當(dāng)前國際油價在每桶70美元以上高位運(yùn)行,。作為一個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、石油天然氣人均資源量不足世界平均水平十分之一的發(fā)展中大國,，中國如何應(yīng)對快速增長的能源需求,，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
摻入10％燃料乙醇的乙醇汽油成為中國能源替代戰(zhàn)略的著力點(diǎn)之一,。用這種可再生能源部分替代成品油,，不僅有助于緩解日益增長的成品油需求，還可以使汽車尾氣中一氧化碳排放量下降30％以上,，碳?xì)浠衔锱欧帕肯陆?0％以上,。
據(jù)國家發(fā)改委工業(yè)司提供的情況，作為我國“十五”十大重點(diǎn)工程之一的車用乙醇汽油已圓滿完成試點(diǎn)任務(wù),。國家批準(zhǔn)建設(shè)了4個生物燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目,，已形成每年102萬噸的生產(chǎn)能力。
目前,，黑龍江,、吉林,、遼寧、河南,、安徽5個省及河北,、山東、江蘇,、湖北的27個地市在使用車用乙醇汽油,。中石油、中石化已實(shí)現(xiàn)年混配1020萬噸乙醇汽油的能力,，乙醇汽油的消費(fèi)量已占全國汽油消費(fèi)量的20％,。
乙醇汽油替代作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，其實(shí)施需要國有特大型企業(yè)的支撐,。發(fā)改委工業(yè)司司長劉鐵男近日赴中糧集團(tuán)調(diào)研時表示,，特大型國有企業(yè)要成為國家戰(zhàn)略執(zhí)行的主體，積極參與國家生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的籌劃與推進(jìn),。
隨著近年來國際石油市場和國內(nèi)石油供應(yīng)形勢的變化,，當(dāng)初發(fā)展乙醇汽油確定的拉動農(nóng)業(yè)、保護(hù)環(huán)境,、替代能源三大戰(zhàn)略有了不同程度的成效,，而且替代能源的效用更加突出。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)正處于重化工時期,，城市化進(jìn)程不斷加快，能源消耗強(qiáng)度不斷加大,。為確保國家能源安全,，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展，燃料乙醇作為一種重要的替代能源,，有著極為廣闊的發(fā)展前景,。
