最近一段時間,全球關注氣候變化的目光投向了紐約和華盛頓特區(qū),。一是聯合國在其第62屆大會上專門舉行了高級別氣候變化主題全體會議,;二是美國國務院在布什總統(tǒng)倡導下舉行了“主要經濟體能源安全和氣候變化會議”。
聯合國高級別會議可謂非常隆重,,170個國家的高官(含70位國家首腦)出席了會議,。不過由于代表們只是闡述了2012年后各自溫室氣體減排的立場,因此讓人們感到會議似乎有點“虛”,。但是如果你了解到聯合國將于12月在印度尼西亞的巴厘舉辦“聯合國氣候變化會議”,,重點談論今后的溫室氣體減排新協議,那么你也許會覺得此次會議“虛”在情理之中,。
同聯合國的會議相比,,在華盛頓舉辦的“主要經濟體能源安全和氣候變化會議”則顯得很“實”。言其“實”,,至少有兩方面的原因,,一是占全球溫室氣體排放量80%以上的發(fā)達和發(fā)展中國家的代表首次相聚,,共同討論“后京都”溫室氣體減排問題;二是美國此次積極推動“后京都”減排的目的是希望自己在未來全球的氣候變化應對中起主導作用,。
在包括美國,、歐盟、日本,、中國,、印度等國在內的“主要經濟體能源安全和氣候變化會議”上,美國雖然不斷強調召開此次會議的目的是希望通過一系列會議,,在2008年年底前達成2012年后減排框架,,并將框架的內容于2009年納入聯合國氣候變化框架公約中。但是有專家分析認為,,美國的真實目的或許是要繞過聯合國,,自行牽頭推行未來的溫室氣體減排方案。美國敢于另起爐灶的資本在于它近年來大力發(fā)展的清潔能源技術,。
專家們認為,,溫室氣體減排涉及政策、技術和財政,,是一個復雜的工程,。無論是聯合國氣候變化公約,還是美國倡導的減排框架,,在參與國達成協議并確定減排目標后,,最重要的是利用何種手段讓減排目標得以實現。在此次會議上,,美國從總統(tǒng),、國務卿到會議代表堅信,實現減排需要的是現有的可行技術和處于發(fā)展中的新技術,,并輔以相應財力,。
“主要經濟體能源安全和氣候變化會議”美國總統(tǒng)布什的私人代表、白宮環(huán)境質量委員會主席吉姆•康諾頓表示,,未來溫室氣體減排主要集中在三大發(fā)電,、交通和森林破壞領域?;鹆Πl(fā)電廠燃燒煤碳排放大量的二氧化碳氣體,;車輛燃油不停地在增加大氣中溫室氣體;森林日益減少導致大量的二氧化碳無法通過光合作用被樹木吸收,。不難看出,,前兩個領域成為排放重點的原因是它們在使用產生溫室氣體的化石燃料———煤炭和石油。
在未來數10年中,由于經濟發(fā)展對能源的大量需求,,在沒有尋找到廉價且清潔的能源之前,,人們將難以放棄化石燃料的使用。有研究指出,,未來全球二氧化碳排放增長的70%來自火力發(fā)電廠,。為應對全球氣候變化,人們必須提高化石燃料能源使用效率,,以及設法讓化石燃料燃燒排放的溫室氣體不進入大氣,,與此同時大力發(fā)展和應用新能源,逐步擺脫以化石燃料為主的能源結構,。
美國總統(tǒng)布什表示,,全球溫室氣體減排努力的關鍵是清潔能源技術的進步。自他出任總統(tǒng)之后,,美國政府在開發(fā)和促進清潔和高效能源技術方面共投資了180億美元,,同時美國私營機構與政府相呼應,也提供了大量投資,。他認為,,經過政府部門和私營機構的共同努力,世界已接近了既可發(fā)展經濟改善人們的生活,,又能保護好地球環(huán)境的時代,。
在發(fā)電減排技術方面,美國致力于發(fā)展清潔燃煤,、核能和可再生能源,。美國近幾年每年煤炭使用量約為10億噸,全國50%以上的電力供應來自燃煤的火力發(fā)電廠,。國家能源政策發(fā)展小組表示,,在2007年至2030年間,煤炭將在美國經濟健康發(fā)展過程中起到重要作用,,并預計在此期間美國將增加139百萬千瓦的煤炭發(fā)電能力。為合理使用煤炭資源,,美國不斷發(fā)展新技術,,在提高燃煤發(fā)電效率的同時,降低燃煤造成的空氣污染,。僅在近6年內,,美國就投資了25億美元研究和開發(fā)清潔煤技術。現在,,美國75%的火力發(fā)電系統(tǒng)成本在過去的1/2和1/10之間,,同時氧化氮和氧化硫的排放大幅度減少。2007年2月,布什宣布了一項名為“FutureGen”的計劃,,目的是在2012年建成世界上首座利用煤炭發(fā)電和制氫,,但同時不向大氣排放二氧化碳的研究型發(fā)電廠。根據研究人員的設想,,發(fā)電廠產生的二氧化碳將被收集起來存放在地下,。
美國認為核電站是目前唯一能大量提供電能,同時又不向大氣排放污染和溫室氣體的能源來源,。分布在全球的439座核電站每年避免多向大氣排放20億噸的二氧化碳,。布什表示,新的核能技術更加安全可靠,,美國現已有公司自上世紀70年后首次提出興建新核電站的申請,。此外,去年,,美國同法國,、日本、中國和俄羅斯等國家開始實施全球核能伙伴計劃,,其目的是發(fā)展先進的民用核能項目,,幫助發(fā)展中國家獲得安全、廉潔并沒有核擴散的核能,。
2001年至今,,美國風力發(fā)電量增加300%,同時推出了降低太陽能發(fā)電成本的“太陽能美國”計劃?,F在,,美國部分地區(qū)風能發(fā)電的價格已略低于常規(guī)發(fā)電的價格,而太陽能發(fā)電的價格也下降到了每度電20美分,。布什希望今后美國風能和太陽能發(fā)電量能占全國總發(fā)電量的20%,。
在交通減排方面,美國采取了技術發(fā)展和政策實施雙管齊下的措施,。其發(fā)展的技術之一是替代燃油如乙醇和生物柴油的產生,,特別是利用碎木屑和農業(yè)廢料(如秸稈)等生產乙醇的技術。現在,,美國普通汽油中,,乙醇所占的基本比例為10%。有的車輛發(fā)動機能燃燒乙醇含量高達85%的燃油,。發(fā)展的技術之二是混合動力汽車,,雖然電力和燃油混合動力汽車先由日本汽車廠商推出,但是美國的汽車廠家正在全力追趕,,它們的目標是讓自己開發(fā)的混合動力汽車行駛64公里而不用1滴燃油,。
政策上,美國政府極力鼓勵人們購買和使用混合動力汽車,消費者可以享受多達3400美元的聯邦稅收優(yōu)惠,。此外,,政府向議會提出要求出臺強制性政策,在2017年時,,美國將使用350億加侖的可再生或其他替代燃油,,同時改革小汽車的油耗標準。布什提出,,通過技術和政策手段,,在未來10年內,美國汽油的消耗量要減少20%,。
對今后有望取代石油成為經濟發(fā)展主要動力的氫能源,,美國也給予了極大的關注。在過去的5年中,,政府投資12億美元開發(fā)先進的氫能源技術和氫動力汽車,。今年年初,福特公司推出了氫燃料電池和電瓶混合動力汽車的原型車,,為氫能源汽車的問世奠定了基礎,。
總體而言,美國通過高投入的研究和開發(fā),,無論是在現有的溫室氣體減排技術方面,,還是在未來減排技術方面,在全球范圍內獲得了相當的優(yōu)勢,。在今后世界減排協議實施過程中,,這些優(yōu)勢無疑將幫助美國在政治上和經濟上獲取巨大的利益。盡管美國政府代表在“主要經濟體能源安全和氣候變化會議”上極力表示,,美國將與其他國家分享減排技術,,然而需要和依靠新技術減排的國家也許不會忘記那句口頭禪:沒有免費的午餐!