最近一段時(shí)間,，全球關(guān)注氣候變化的目光投向了紐約和華盛頓特區(qū),。一是聯(lián)合國(guó)在其第62屆大會(huì)上專門舉行了高級(jí)別氣候變化主題全體會(huì)議；二是美國(guó)國(guó)務(wù)院在布什總統(tǒng)倡導(dǎo)下舉行了“主要經(jīng)濟(jì)體能源安全和氣候變化會(huì)議”,。
聯(lián)合國(guó)高級(jí)別會(huì)議可謂非常隆重，170個(gè)國(guó)家的高官（含70位國(guó)家首腦）出席了會(huì)議。不過(guò)由于代表們只是闡述了2012年后各自溫室氣體減排的立場(chǎng),，因此讓人們感到會(huì)議似乎有點(diǎn)“虛”。但是如果你了解到聯(lián)合國(guó)將于12月在印度尼西亞的巴厘舉辦“聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議”,，重點(diǎn)談?wù)摻窈蟮臏厥覛怏w減排新協(xié)議,，那么你也許會(huì)覺(jué)得此次會(huì)議“虛”在情理之中。
同聯(lián)合國(guó)的會(huì)議相比,，在華盛頓舉辦的“主要經(jīng)濟(jì)體能源安全和氣候變化會(huì)議”則顯得很“實(shí)”,。言其“實(shí)”,，至少有兩方面的原因，一是占全球溫室氣體排放量80％以上的發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的代表首次相聚,，共同討論“后京都”溫室氣體減排問(wèn)題,；二是美國(guó)此次積極推動(dòng)“后京都”減排的目的是希望自己在未來(lái)全球的氣候變化應(yīng)對(duì)中起主導(dǎo)作用。
在包括美國(guó),、歐盟,、日本、中國(guó),、印度等國(guó)在內(nèi)的“主要經(jīng)濟(jì)體能源安全和氣候變化會(huì)議”上,，美國(guó)雖然不斷強(qiáng)調(diào)召開(kāi)此次會(huì)議的目的是希望通過(guò)一系列會(huì)議，在2008年年底前達(dá)成2012年后減排框架,，并將框架的內(nèi)容于2009年納入聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約中,。但是有專家分析認(rèn)為，美國(guó)的真實(shí)目的或許是要繞過(guò)聯(lián)合國(guó),，自行牽頭推行未來(lái)的溫室氣體減排方案,。美國(guó)敢于另起爐灶的資本在于它近年來(lái)大力發(fā)展的清潔能源技術(shù)。
專家們認(rèn)為,，溫室氣體減排涉及政策,、技術(shù)和財(cái)政，是一個(gè)復(fù)雜的工程,。無(wú)論是聯(lián)合國(guó)氣候變化公約,，還是美國(guó)倡導(dǎo)的減排框架，在參與國(guó)達(dá)成協(xié)議并確定減排目標(biāo)后,，最重要的是利用何種手段讓減排目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),。在此次會(huì)議上，美國(guó)從總統(tǒng),、國(guó)務(wù)卿到會(huì)議代表堅(jiān)信,，實(shí)現(xiàn)減排需要的是現(xiàn)有的可行技術(shù)和處于發(fā)展中的新技術(shù)，并輔以相應(yīng)財(cái)力,。
“主要經(jīng)濟(jì)體能源安全和氣候變化會(huì)議”美國(guó)總統(tǒng)布什的私人代表,、白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)主席吉姆•康諾頓表示，未來(lái)溫室氣體減排主要集中在三大發(fā)電,、交通和森林破壞領(lǐng)域,。火力發(fā)電廠燃燒煤碳排放大量的二氧化碳?xì)怏w,；車輛燃油不停地在增加大氣中溫室氣體,；森林日益減少導(dǎo)致大量的二氧化碳無(wú)法通過(guò)光合作用被樹(shù)木吸收。不難看出，前兩個(gè)領(lǐng)域成為排放重點(diǎn)的原因是它們?cè)谑褂卯a(chǎn)生溫室氣體的化石燃料———煤炭和石油,。
在未來(lái)數(shù)10年中,，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的大量需求，在沒(méi)有尋找到廉價(jià)且清潔的能源之前,，人們將難以放棄化石燃料的使用,。有研究指出，未來(lái)全球二氧化碳排放增長(zhǎng)的70％來(lái)自火力發(fā)電廠,。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，人們必須提高化石燃料能源使用效率,，以及設(shè)法讓化石燃料燃燒排放的溫室氣體不進(jìn)入大氣,，與此同時(shí)大力發(fā)展和應(yīng)用新能源，逐步擺脫以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu),。
美國(guó)總統(tǒng)布什表示,，全球溫室氣體減排努力的關(guān)鍵是清潔能源技術(shù)的進(jìn)步。自他出任總統(tǒng)之后,，美國(guó)政府在開(kāi)發(fā)和促進(jìn)清潔和高效能源技術(shù)方面共投資了180億美元,，同時(shí)美國(guó)私營(yíng)機(jī)構(gòu)與政府相呼應(yīng)，也提供了大量投資,。他認(rèn)為,，經(jīng)過(guò)政府部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)的共同努力，世界已接近了既可發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善人們的生活,，又能保護(hù)好地球環(huán)境的時(shí)代,。
在發(fā)電減排技術(shù)方面，美國(guó)致力于發(fā)展清潔燃煤,、核能和可再生能源,。美國(guó)近幾年每年煤炭使用量約為10億噸，全國(guó)50％以上的電力供應(yīng)來(lái)自燃煤的火力發(fā)電廠,。國(guó)家能源政策發(fā)展小組表示,，在2007年至2030年間，煤炭將在美國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展過(guò)程中起到重要作用,，并預(yù)計(jì)在此期間美國(guó)將增加139百萬(wàn)千瓦的煤炭發(fā)電能力,。為合理使用煤炭資源，美國(guó)不斷發(fā)展新技術(shù),，在提高燃煤發(fā)電效率的同時(shí),，降低燃煤造成的空氣污染。僅在近6年內(nèi),，美國(guó)就投資了25億美元研究和開(kāi)發(fā)清潔煤技術(shù)?，F(xiàn)在，美國(guó)75％的火力發(fā)電系統(tǒng)成本在過(guò)去的1/2和1/10之間，同時(shí)氧化氮和氧化硫的排放大幅度減少,。2007年2月,，布什宣布了一項(xiàng)名為“FutureGen”的計(jì)劃，目的是在2012年建成世界上首座利用煤炭發(fā)電和制氫,，但同時(shí)不向大氣排放二氧化碳的研究型發(fā)電廠,。根據(jù)研究人員的設(shè)想，發(fā)電廠產(chǎn)生的二氧化碳將被收集起來(lái)存放在地下,。
美國(guó)認(rèn)為核電站是目前唯一能大量提供電能,，同時(shí)又不向大氣排放污染和溫室氣體的能源來(lái)源。分布在全球的439座核電站每年避免多向大氣排放20億噸的二氧化碳,。布什表示,，新的核能技術(shù)更加安全可靠，美國(guó)現(xiàn)已有公司自上世紀(jì)70年后首次提出興建新核電站的申請(qǐng),。此外,，去年，美國(guó)同法國(guó),、日本,、中國(guó)和俄羅斯等國(guó)家開(kāi)始實(shí)施全球核能伙伴計(jì)劃，其目的是發(fā)展先進(jìn)的民用核能項(xiàng)目,，幫助發(fā)展中國(guó)家獲得安全,、廉潔并沒(méi)有核擴(kuò)散的核能。
2001年至今,，美國(guó)風(fēng)力發(fā)電量增加300％,，同時(shí)推出了降低太陽(yáng)能發(fā)電成本的“太陽(yáng)能美國(guó)”計(jì)劃。現(xiàn)在,，美國(guó)部分地區(qū)風(fēng)能發(fā)電的價(jià)格已略低于常規(guī)發(fā)電的價(jià)格,，而太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)格也下降到了每度電20美分。布什希望今后美國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電量能占全國(guó)總發(fā)電量的20％,。
在交通減排方面,，美國(guó)采取了技術(shù)發(fā)展和政策實(shí)施雙管齊下的措施。其發(fā)展的技術(shù)之一是替代燃油如乙醇和生物柴油的產(chǎn)生,，特別是利用碎木屑和農(nóng)業(yè)廢料（如秸稈）等生產(chǎn)乙醇的技術(shù)?，F(xiàn)在，美國(guó)普通汽油中,，乙醇所占的基本比例為10％,。有的車輛發(fā)動(dòng)機(jī)能燃燒乙醇含量高達(dá)85％的燃油。發(fā)展的技術(shù)之二是混合動(dòng)力汽車,，雖然電力和燃油混合動(dòng)力汽車先由日本汽車廠商推出,，但是美國(guó)的汽車廠家正在全力追趕，它們的目標(biāo)是讓自己開(kāi)發(fā)的混合動(dòng)力汽車行駛64公里而不用1滴燃油。
政策上,，美國(guó)政府極力鼓勵(lì)人們購(gòu)買和使用混合動(dòng)力汽車,，消費(fèi)者可以享受多達(dá)3400美元的聯(lián)邦稅收優(yōu)惠。此外,，政府向議會(huì)提出要求出臺(tái)強(qiáng)制性政策,，在2017年時(shí)，美國(guó)將使用350億加侖的可再生或其他替代燃油,，同時(shí)改革小汽車的油耗標(biāo)準(zhǔn),。布什提出，通過(guò)技術(shù)和政策手段,，在未來(lái)10年內(nèi),，美國(guó)汽油的消耗量要減少20％。
對(duì)今后有望取代石油成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ臍淠茉?，美?guó)也給予了極大的關(guān)注,。在過(guò)去的5年中,，政府投資12億美元開(kāi)發(fā)先進(jìn)的氫能源技術(shù)和氫動(dòng)力汽車,。今年年初，福特公司推出了氫燃料電池和電瓶混合動(dòng)力汽車的原型車,，為氫能源汽車的問(wèn)世奠定了基礎(chǔ),。
總體而言，美國(guó)通過(guò)高投入的研究和開(kāi)發(fā),，無(wú)論是在現(xiàn)有的溫室氣體減排技術(shù)方面,，還是在未來(lái)減排技術(shù)方面，在全球范圍內(nèi)獲得了相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì),。在今后世界減排協(xié)議實(shí)施過(guò)程中,，這些優(yōu)勢(shì)無(wú)疑將幫助美國(guó)在政治上和經(jīng)濟(jì)上獲取巨大的利益。盡管美國(guó)政府代表在“主要經(jīng)濟(jì)體能源安全和氣候變化會(huì)議”上極力表示,，美國(guó)將與其他國(guó)家分享減排技術(shù),，然而需要和依靠新技術(shù)減排的國(guó)家也許不會(huì)忘記那句口頭禪：沒(méi)有免費(fèi)的午餐！
