目前,，生物質(zhì)能的利用在全球可謂方興未艾,。出于保障能源供應的需要,，世界諸多發(fā)達國家和發(fā)展中國家紛紛制定了有關發(fā)展生物能源利用的戰(zhàn)略措施，且通過強制性的量化目標來著力推行,。
以生物燃料的生產(chǎn)利用為例,，生物燃料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，開展生物燃料生產(chǎn)和使用的國家數(shù)量正在迅速增加,。全球石油產(chǎn)量在2000年到2005年間僅增加了7%,，而同期燃料乙醇產(chǎn)量翻了一倍多，生物柴油的產(chǎn)量擴大了近四倍,。2005年,，生物燃料產(chǎn)量占全球汽油使用量的近2%，其中燃料乙醇占全球生物燃料產(chǎn)量的90%,，生物柴油占10%,。
但同時，生物燃料生產(chǎn)的持續(xù)性問題也日趨引起人們的關注,。這一問題涉及到溫室氣體排放,、環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等眾多方面,，錯綜復雜,，如果決策中稍有失誤，很容易產(chǎn)生難以彌補的負面影響,。
為解決這一問題,，荷蘭政府于2006年專門組織了一個委員會，負責研究制訂生物質(zhì)發(fā)展和應用中的相關標準,，2007年5月，該委員會向荷蘭住宅,、空間規(guī)劃和環(huán)境部遞交了關于建立可持續(xù)生物能源市場的建議案,。該建議案提出了9項主要標準以及為數(shù)眾多的次級標準，建議滿足以上標準的生物質(zhì)生產(chǎn)與利用活動應該獲得政府的支持和補貼,。這9項標準是：
1.生物質(zhì)在其生產(chǎn)和應用過程中的溫室氣體排放平衡必須是積極的
標準1.1：溫室氣體減排量應至少達到50%-70%（發(fā)電）和至少30%（生物燃料）,，并由一個數(shù)學框架計算得出（見Creative Energie,2006）。并且,，委員會認為,，考慮到當前化石能源的狀況，未來十年內(nèi)有望爭取達到減排80%-90%,。
2.生物質(zhì)生產(chǎn)不應以犧牲植物和土壤重要的碳庫功能為代價,。
標準2.1:自生物質(zhì)生產(chǎn)開始起，10年以內(nèi)地表以上碳儲存能力不能恢復的地域不能開展新的生物質(zhì)種植活動。
標準2.2：可能具有導致土壤產(chǎn)生嚴重碳流失風險的地域,，例如某些類型的草場,、泥碳地、紅樹林和濕地等,，不能開展新的生物質(zhì)種植活動,。
3.能源用生物質(zhì)生產(chǎn)不應危及糧食和本地生物質(zhì)利用（能源供應、醫(yī)藥,、建筑材料）所需原料的供應,。
標準3.1：政府可要求出具有關改變該地區(qū)土地用途包括未來發(fā)展的報告。
標準3.2：政府可要求出具有關該地區(qū)土地和糧食價格變動及未來發(fā)展情況的報告,。
4.生物質(zhì)生產(chǎn)不應妨礙對生物多樣性的保護或使其易受損害,，而且應盡可能增強生物多樣性。
標準4.1：與以下方面相關的國家和地方相關規(guī)定應得到支持：土地所有權與使用權,、森林和種植園管理與開發(fā),、保護區(qū)、狩獵,、空間規(guī)劃,、野生動物管理以及根據(jù)加入的國際公約CBD（《生物多樣性公約》）和CITES（《國際瀕危物種貿(mào)易公約》）所出臺的國家規(guī)定。
標準4.2：被政府劃為“公告保護區(qū)”或其方圓5公里以內(nèi)區(qū)域不能開展生物質(zhì)生產(chǎn)活動,。
標準4.3：被所有各方一致列為“高度保護價值”（HCV）的地方或其方圓5公里以內(nèi)區(qū)域不能開展生物質(zhì)生產(chǎn)活動,。
標準4.4：當某地區(qū)生物質(zhì)生產(chǎn)啟動后，應使其中10%的土地保持原狀,，以防止出現(xiàn)大面積單一耕作的情況,。此外，哪些土地用于生產(chǎn)生物質(zhì),，怎樣防止土地分化,，是否應用了“生態(tài)走廊”的概念，是否考慮到已退化土地的恢復,，這些都應得到明確指出,。
標準4.5：應支持制定與以下方面相關的國家和地方規(guī)定：對從事生物質(zhì)生產(chǎn)的地區(qū)應采取各種好的作法以增加和強化生物多樣性，將生態(tài)走廊納入規(guī)劃之中,，并盡可能防止生物多樣性受到破壞,。
5.生物質(zhì)的生產(chǎn)與加工過程中，土壤質(zhì)量應得以保持或加強
標準5.1：應支持制定與以下方面相關的國家和地方規(guī)定與法律：廢棄物管理,、農(nóng)用化學品（化肥和殺蟲劑）使用,、礦物管理、土壤侵蝕防護,、環(huán)境影響報告和企業(yè)審計,。即使在相關國家法律缺失的情況下,，也應最大限度支持斯德哥爾摩公約（列出了12種危害最大的殺蟲劑）。
標準5.2：制定并采用針對可持續(xù)的土壤利用對策,，防止和對抗土壤侵蝕,，保持營養(yǎng)成分平衡與土壤中的有機質(zhì)，防止土壤鹽堿化,。
標準5.3：其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的使用不應以喪失維持土壤質(zhì)量的基本功能為代價（例如有機質(zhì)與土壤覆蓋層）,。
6. 生物質(zhì)的生產(chǎn)與加工過程中，土壤和地表水不會枯竭,，并保持或增強水質(zhì),。
標準6.1：應支持制定與以下方面相關的國家和地方規(guī)定與法律：灌溉水資源利用，土壤水分利用,，河道流域以農(nóng)業(yè)為目的水資源利用,，水凈化，環(huán)境影響報告與企業(yè)審計,。
標準6.2：制定并采用針對水資源利用與負責任的農(nóng)業(yè)化學產(chǎn)品使用的可持續(xù)水資源管理對策,。
標準6.3：生物質(zhì)加工用水不應取自非可持續(xù)性的來源。
7. 生物質(zhì)的生產(chǎn)與加工過程中保持或增強空氣質(zhì)量
標準7.1：應支持制定與以下方面相關的國家和地方規(guī)定與法律：空氣污染,，廢棄物管理,，環(huán)境影響報告與企業(yè)審計。
標準7.2：制定并采用與生產(chǎn),、加工與廢棄物管理有關的最大程度減小空氣污染物排放的對策,。
標準7.3：在發(fā)展和管理生物質(zhì)生產(chǎn)中不應采用土地燒荒的做法，除了在某些特定的條件下,，例如ASEAN指南中所描述的或是在其他地方已有好的先例,。
8.生物質(zhì)生產(chǎn)應當增加當?shù)馗＠?/p>
標準8.1：應提出專門報告陳述對當?shù)亟?jīng)濟的直接增加值，與當?shù)厣镔|(zhì)供應者有關的政策,、實踐和預算情況,，當?shù)厝藛T任命的程序及高級管理人員的比重。報告將根據(jù)“全球報告倡議組織”（GRI, Global Reporting Initiative）提出的“經(jīng)濟運行指標”第1,、6,、7條撰寫。
9.生物質(zhì)生產(chǎn)應當為雇員和當?shù)厝丝谠黾痈＠?/p>
標準9.1：由國際勞工組織提出的有關跨國企業(yè)和社會政策的三個原則主張應得到支持,。
標準9.2：聯(lián)合國提出的普適人權主張應得到支持。
標準9.3：在未經(jīng)原土地所有者充分知情并同意的情況下,，不得征用土地,。
標準9.4：應提出專門報告陳述開展的有關項目和作法，以判別和協(xié)調(diào)商業(yè)性活動對當?shù)厝丝诘挠绊?。報告將根?jù)“全球報告倡議組織”提出的社會運行指標SO1撰寫,。
標準9.5：應提出專門報告陳述為防止腐敗而開展的培訓數(shù)量和風險分析,，以及針對腐敗案例采取的相應措施。報告將根據(jù)“全球報告倡議組織”提出的社會運行指標SO2,、SO3和SO4撰寫,。
議案公布后，外界普遍認為這些標準相當嚴格,，甚至對很多經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家來說都難以滿足,。例如，標準2.2規(guī)定生物質(zhì)生產(chǎn)不能在草原,、泥炭地,、紅樹林和濕地這些地方進行，這一點就未能充分考慮操作上的可行性,。不過,，這些提議被采納考慮的可能性很大，其中一個原因也很有趣,，該委員會的主席Jacqueline Cramer博士最近被任命為荷蘭住宅,、空間規(guī)劃和環(huán)境部部長，這相當于把報告遞交到了自己手中,。
盡管許多標準尚需完善,。2008年荷蘭政府可能將實施一個初步的、標準不是那么嚴格的體系,，同時政府也將出臺可持續(xù)能源新的補貼方案,。預期到2011年包含相關指標和監(jiān)控系統(tǒng)的整個標準體系將落實到位。到那時,，歐洲理事會有可能為整個歐盟打造一個類似的體系,。
（作者單位：國家科學圖書館武漢分館）
