日益高漲的全球糧食價(jià)格,，正在威脅8億多人口的生存，正在演變成一場(chǎng)二戰(zhàn)以來(lái)最大的糧食危機(jī)。6月8日,，為期3天的世界糧食安全高級(jí)會(huì)議于羅馬聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織總部閉幕,。與會(huì)180多個(gè)國(guó)家代表達(dá)成“艱難的妥協(xié)”，發(fā)表了共同宣言,。雖然宣言比原訂目標(biāo)大幅縮水,，但也承諾在2015年或之前將全球貧窮人口減少一半，堅(jiān)決利用一切手段來(lái)減輕當(dāng)前糧食危機(jī)所造成的苦難,，包括減少貿(mào)易壁壘,、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采取“緊急及協(xié)調(diào)”的行動(dòng)等,。
糧食問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，其政治和社會(huì)屬性，正變得越來(lái)越明顯,。由于糧價(jià)持續(xù)居高不下,，塞內(nèi)加爾和俄羅斯最近都出現(xiàn)了群眾示威。尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加說(shuō),，中美洲的糧食短缺問(wèn)題,，已達(dá)到危機(jī)的水平,，可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂,。此前，海地總理已成為全球首位因?yàn)榧Z食危機(jī)而下臺(tái)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,。如果糧食價(jià)格繼續(xù)上漲,，在一些發(fā)展中國(guó)家，特別是非洲國(guó)家,，可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的饑荒災(zāi)難和可怕的社會(huì)動(dòng)亂,。如果不加以控制，可能會(huì)引發(fā)全球的社會(huì)危機(jī),，甚至是全球性的動(dòng)蕩,。
造成糧食價(jià)格上漲的原因比較復(fù)雜，一個(gè)十分明顯的原因就是糧食的飼料化,；另一個(gè)更明顯的原因就是糧食能源化,。一些國(guó)家用谷物生產(chǎn)生物燃料，消耗了大量的糧食作物,。如果美國(guó)在建的62家酒精釀造廠均于年內(nèi)完工,，美國(guó)用于制造生物燃料所需的糧食將達(dá)1.14億噸，占今年美國(guó)糧食總產(chǎn)量的28%,，這足以滿足大約5億發(fā)展中國(guó)家人口的糧食需求,。美國(guó)發(fā)展生物燃料打破了原有的全球糧食供求格局，被質(zhì)疑為“將8億有車族和8億存在饑餓問(wèn)題的人劃為了兩個(gè)對(duì)立面”。世界銀行總裁佐利克說(shuō)：“當(dāng)一部分人在擔(dān)心他們的汽油箱能否填滿時(shí),，也有一部分人在擔(dān)心他們的肚子能否填滿”,。此外，糧價(jià)上漲還受到美元貶值和國(guó)際投機(jī)資本炒作的影響,。
遺憾的是,，由于美歐的阻撓，本次會(huì)議宣言沒(méi)有批評(píng)增產(chǎn)生物燃料的政策,，引起不少國(guó)家及組織的不滿和失望,。一些發(fā)展中國(guó)家代表說(shuō)，關(guān)于食物價(jià)格走高,，會(huì)議既未提出解決辦法,，也沒(méi)有指出原因。
“民以食為天,，無(wú)糧則不穩(wěn)”,。在8億多人面臨饑餓的情況下，世界是無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和維持和平與安寧的,，富國(guó)也不可能獨(dú)善其身,。解決糧食安全和糧價(jià)高漲問(wèn)題的惟一正確的途徑，是世界各國(guó)采取協(xié)調(diào)一致的緊急行動(dòng),，其中發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任,。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)援助、有效抑制國(guó)際投機(jī)資本對(duì)糧食的炒作和囤積,、取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易和調(diào)整生物燃料開(kāi)發(fā)政策等方面做出切實(shí)努力。從短期看,，維持糧價(jià)穩(wěn)定需要遏制石油漲價(jià)和美元貶值,，更需要產(chǎn)油國(guó)、石油消費(fèi)大國(guó),、主要金融大國(guó)在廣泛領(lǐng)域里的長(zhǎng)期合作,。從中長(zhǎng)期看，世界各國(guó)應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投資,，特別是通過(guò)貿(mào)易和投資推動(dòng)“綠色革命”,，提高非洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，并降低農(nóng)產(chǎn)品稅收,，鼓勵(lì)各國(guó)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn),，同時(shí)應(yīng)該采取有效措施打破全球糧食貿(mào)易壁壘，構(gòu)建全球糧食生產(chǎn),、貿(mào)易和援助等一攬子長(zhǎng)期保障機(jī)制,。（本報(bào)特約評(píng)論員,、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 石建勛）
