日益高漲的全球糧食價格,，正在威脅8億多人口的生存,，正在演變成一場二戰(zhàn)以來最大的糧食危機。6月8日,，為期3天的世界糧食安全高級會議于羅馬聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織總部閉幕,。與會180多個國家代表達成“艱難的妥協(xié)”，發(fā)表了共同宣言,。雖然宣言比原訂目標大幅縮水,，但也承諾在2015年或之前將全球貧窮人口減少一半，堅決利用一切手段來減輕當前糧食危機所造成的苦難,，包括減少貿易壁壘,、增加農業(yè)生產、采取“緊急及協(xié)調”的行動等,。
糧食問題不僅是經(jīng)濟問題,，其政治和社會屬性，正變得越來越明顯,。由于糧價持續(xù)居高不下,，塞內加爾和俄羅斯最近都出現(xiàn)了群眾示威。尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加說,，中美洲的糧食短缺問題,，已達到危機的水平，可能引發(fā)社會動亂,。此前,，海地總理已成為全球首位因為糧食危機而下臺的國家領導人。如果糧食價格繼續(xù)上漲,，在一些發(fā)展中國家,，特別是非洲國家，可能會出現(xiàn)嚴重的饑荒災難和可怕的社會動亂,。如果不加以控制,，可能會引發(fā)全球的社會危機，甚至是全球性的動蕩,。
造成糧食價格上漲的原因比較復雜,，一個十分明顯的原因就是糧食的飼料化；另一個更明顯的原因就是糧食能源化,。一些國家用谷物生產生物燃料,，消耗了大量的糧食作物。如果美國在建的62家酒精釀造廠均于年內完工,，美國用于制造生物燃料所需的糧食將達1.14億噸,，占今年美國糧食總產量的28%，這足以滿足大約5億發(fā)展中國家人口的糧食需求。美國發(fā)展生物燃料打破了原有的全球糧食供求格局,，被質疑為“將8億有車族和8億存在饑餓問題的人劃為了兩個對立面”。世界銀行總裁佐利克說：“當一部分人在擔心他們的汽油箱能否填滿時,，也有一部分人在擔心他們的肚子能否填滿”,。此外，糧價上漲還受到美元貶值和國際投機資本炒作的影響,。
遺憾的是,，由于美歐的阻撓，本次會議宣言沒有批評增產生物燃料的政策,，引起不少國家及組織的不滿和失望,。一些發(fā)展中國家代表說，關于食物價格走高,，會議既未提出解決辦法,，也沒有指出原因。
“民以食為天,，無糧則不穩(wěn)”,。在8億多人面臨饑餓的情況下，世界是無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和維持和平與安寧的,，富國也不可能獨善其身,。解決糧食安全和糧價高漲問題的惟一正確的途徑，是世界各國采取協(xié)調一致的緊急行動,，其中發(fā)達國家應承擔更大責任,。發(fā)達國家應在加大對發(fā)展中國家農業(yè)援助、有效抑制國際投機資本對糧食的炒作和囤積,、取消農業(yè)補貼,、促進農產品自由貿易和調整生物燃料開發(fā)政策等方面做出切實努力。從短期看,，維持糧價穩(wěn)定需要遏制石油漲價和美元貶值,，更需要產油國、石油消費大國,、主要金融大國在廣泛領域里的長期合作,。從中長期看，世界各國應該大力加強對農業(yè)投資,，特別是通過貿易和投資推動“綠色革命”,，提高非洲地區(qū)的農業(yè)生產力，并降低農產品稅收,，鼓勵各國農民擴大生產,，同時應該采取有效措施打破全球糧食貿易壁壘，構建全球糧食生產、貿易和援助等一攬子長期保障機制,。（本報特約評論員,、同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授 石建勛）
