能源結構調整是中國能源發(fā)展面臨的重要任務之一,，也是保證中國能源安全的重要組成部分,。加快推進中國能源結構的戰(zhàn)略性調整,，就是要減少對石化能源資源的需求與消費,，降低對國際石油的依賴,，降低煤電的比重,，大力發(fā)展新能源和可再生能源,，把水電開發(fā)放到重要地位。
一,、降低國際石油依賴,，保證石油安全
在中國能源發(fā)展戰(zhàn)略中，降低對國際石油的依賴是出于對石油安全的考慮,。據統(tǒng)計,，2007年中國生產原油18665.7萬噸，同比增長1.6%,；2007年中國凈進口原油15928萬噸,，同比增長14.7%。2007年中國原油表觀消費量約為3.46億噸,，同比增長7.3%,，達歷史高位。原油對外依存度達到46.05%,。中國原油需求對外依存度的提高,，無疑會給中國石油安全帶來很大壓力。
石油安全是中國能源安全的核心,。石油安全關系國家根本利益和國民經濟安全,。在當前全球金融危機下，中國能源發(fā)展戰(zhàn)略仍然應該把石油安全放在關鍵位置,。中國石油安全問題的根源是國內日益尖銳的資源與需求之間的矛盾,，同時也受到國際石油價格波動的沖擊,。此外，中國對外石油資源不斷增長的需求還會對全球石油安全的地緣政治產生不可忽視的影響,。因此,，中國應對石油安全挑戰(zhàn)，提高石油安全程度,，應該著眼全球,，從戰(zhàn)略的高度借鑒國外發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經驗，降低石油進口依賴,，積極參與國際石油市場競爭,，加強國際石油領域合作，加快建立現代石油市場體系,，建立完善現代石油儲備制度,，制定確保國家石油安全的一整套措施和相應的對策。
二,、降低煤電比重,，保護生態(tài)環(huán)境
在中國電力產業(yè)發(fā)展中，降低煤電的比重是節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境的需要,。2007年,，中國發(fā)電裝機容量突破7億千瓦，居世界第二,，僅次于美國,。發(fā)電量達到32559億千瓦時，連續(xù)7年平均增長超過13.2%,。然而,，中國電力產業(yè)結構仍待調整。
中國電力產業(yè)結構的不合理主要表現在兩個方面：一是電源結構不合理,。從電源結構來看,，主要是水電開發(fā)速度不快，核電和新能源發(fā)展緩慢,，小火電所占的比例仍然較大,。2007年，在中國的電力裝機中,，火電裝機5.54億千瓦,，占77.7%；水電裝機1.48億千瓦,，占20.4%,；核電裝機906.8萬千瓦，占1.3%,；風電及新能源600多萬千瓦,，僅占0.8%,。火電裝機比重過大造成對煤炭的需求越來越大,，同時電力用煤需求不斷增加直接導致電力行業(yè)對煤炭供應和鐵路運輸的依賴度越來越高,，對節(jié)能減排造成巨大壓力。二是電源布局不合理,。主要是中國東,、中、西部地區(qū)能源資源分布不均,，東部沿海地區(qū)火電裝機過多,、過密,，造成的環(huán)保壓力加大,。因此，推進節(jié)能減排,，發(fā)展中國電力產業(yè),，必須調整電源生產結構，優(yōu)化電源布局結構,，構建以優(yōu)化發(fā)展煤電為重點,，大力發(fā)展水電，積極發(fā)展核電,，加快發(fā)展新能源,，合理布局東、中,、西部電源結構的電力產業(yè)發(fā)展模式,。
三、大力發(fā)展新能源和可再生能源
從世界能源發(fā)展趨勢來看,，各種新能源和可再生能源的開發(fā)利用引人注目,。在各種新能源和可再生能源的開發(fā)利用中，以水電,、核電,、太陽能、風能,、地熱能,、海洋能、生物質能等新能源和可再生能源的發(fā)展研究最為迅速,。中國要學習借鑒發(fā)達國家的技術和經驗,，大力推進水、風,、太陽能,、核能等多種發(fā)電形式,，積極利用生物質能，并把其作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分,，加快其發(fā)展,，逐步降低對石化能源——石油、煤的過度依賴,?？梢灶A計，在未來二三十年內,，新能源和可再生能源將成為中國發(fā)展最快的新型產業(yè)之一,。面對新能源和可再生能源的發(fā)展現狀，中國政府當務之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技術發(fā)展路線圖,，盡快整合現有產業(yè)資源,，把現有資源、扶持政策體系及未來十多年的能源投資格局理順,，打造高效率的新能源和可再生能源發(fā)展的寬松環(huán)境,，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用來支持中國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
四,、把水電開發(fā)放到重要地位
把水電開發(fā)放到中國能源結構調整的重要地位,，這是由中國能源發(fā)展的國情決定的。
我國是世界第二大能源生產國,，也是世界第二大能源消費國,，還是以煤炭為主要能源的國家?！吨袊哪茉礌顩r與政策》白皮書表明,，2006年，中國一次能源消費總量為24.6億噸標準煤,。煤炭在一次能源消費中的比重為69.4%,，其他能源比重為30.6%。其中可再生能源和核電比重為7.2%,，石油和天然氣有所增長,。
以煤炭為主的能源結構，決定了我國燃煤機組在總體電源構成以及火電中的主體地位,。燃煤發(fā)電在我國煤炭終端消費中占56%,，是煤炭能源轉換的主要環(huán)節(jié)。燃煤發(fā)電廠的二氧化硫排放占到全國總排放量的50%以上,，是造成酸雨污染的主要原因之一,。據有關部門統(tǒng)計，我國二氧化硫的年總排放量已超過2500萬噸,，造成三分之一的國土遭受酸雨污染,，每年經濟損失達1000億元以上,，直接威脅13億人口和16億畝耕地的安全。
以煤炭為主的能源結構,，使得電煤資源與運輸之間的矛盾越來越突出,，環(huán)境問題日趨嚴重。目前我國煤炭運輸已占鐵路貨運能力的三分之一以上,。一方面,，我國鐵路交通水平與國際存在較大差距；另一方面,，我國西煤東運,、北煤南運的大跨度、超負荷的運輸格局,，更加劇了運力緊張,。煤炭的污染不僅存在于煤炭的終端消費，而且在煤的前期開發(fā)過程中,，據有關專家估計,，每開采l噸煤就會破壞2.5噸地下水,，對我國這樣一個水資源嚴重短缺的國家來說,，形勢十分嚴峻。煤炭開采后還會造成地表塌陷,，廢水,、廢氣和廢渣以及矽肺病等。因此,，中國能源發(fā)展如何千方百計地減少燃煤數量,，以緩解資源短缺和減少相應的環(huán)境污染，已成為當務之急,，而積極開發(fā)水電是解決這一問題的有效途徑之一,。
水電是一種經濟、清潔的可再生能源,。之所以說它經濟,，是因為水電與風能、太陽能等可再生能源相比是很好的調節(jié)電源,，開發(fā)水電的同時還可以實現開發(fā)火電,、核電等能源所沒有的防洪、灌溉,、供水,、航運、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)等綜合效益,；之所以說它清潔,，是因為在水力發(fā)電過程中與太陽能,、風能一樣，不排放有害氣體,，不污染水資源,，也不消耗水資源，沒有核輻射危險,。發(fā)展水電與燃燒礦物資源獲得的電力能源相比較,，無論在資源方面，還是在環(huán)境方面,，都有利于可持續(xù)發(fā)展,。因此，水電開發(fā)應該放在中國未來能源發(fā)展的優(yōu)先地位,。
開發(fā)水電可以有效改善我國能源結構,。從我國能源供應結構來看，目前我國能源供應以煤為主,，石油,、天然氣資源短缺，人均資源量約為世界平均水平的10%,，能源發(fā)展受到資源短缺和環(huán)境污染的雙重約束,，調整能源結構，減少煤炭在一次能源消費中的比重,，是一項十分重要的任務,。我國水能資源理論蘊藏量近7億千瓦，占我國常規(guī)能源資源量的40%,，是僅次于煤炭資源的第二大能源資源,，是世界上水能資源總量最多的國家。根據目前的勘測設計水平,，我國水電有2.47萬億千瓦時的技術可開發(fā)量,。如果開發(fā)充分，至少每年可以提供10億到13億噸原煤的能源,。由此可見,，開發(fā)水電可以有效改善我國能源結構，利用好豐富的水能資源是我國能源政策的必然選擇,。（生物谷Bioon.com）
