相對(duì)于石油、煤炭等傳統(tǒng)能源,，生物質(zhì)能源最大的特點(diǎn)是其可再生性,。在現(xiàn)實(shí)的能源生產(chǎn)和貿(mào)易中開發(fā)利用生物質(zhì)能源最大的益處,，就在于它既可以部分替代石油,，又能減輕少數(shù)能源生產(chǎn)大國(guó)及其所處地區(qū)動(dòng)蕩不安環(huán)境的影響,。此外，也有很多科學(xué)家論證,，生物質(zhì)能源在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面具有益處,。
富人的汽車吃掉窮人的面包
糧食的主要功能是用來(lái)保證人口的食物消費(fèi)。在世界糧食供求趨緊的背景下,，一些國(guó)家把糧食用在了不該用的地方,，勢(shì)必加劇糧食供求緊張的局面。正如有的人說(shuō),“富人的汽車吃掉了窮人的面包”,，這句話深刻地揭示了利用糧食開發(fā)乙醇燃料對(duì)世界糧食供給造成的嚴(yán)重后果,。
目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和少數(shù)發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)開展了相當(dāng)規(guī)模的生物質(zhì)能源開發(fā)和應(yīng)用計(jì)劃,。除了甘蔗,、木薯等更易于制成生物質(zhì)能源的農(nóng)作物外，越來(lái)越多的糧食也被用于生物質(zhì)能源開發(fā),，比如用玉米來(lái)生產(chǎn)乙醇燃料,。玉米作為主要糧食品種，新的需求不可避免地造成其價(jià)格上漲,。事實(shí)上,，生產(chǎn)生物質(zhì)燃料對(duì)糧食的消耗十分驚人。世界銀行的研究報(bào)告顯示,，給1輛運(yùn)動(dòng)型多用途汽車也就是所謂的SUV的油箱加滿生物質(zhì)燃料,，所需的糧食約相當(dāng)于1人1年的口糧。隨著石油價(jià)格暴漲,，一些國(guó)家開發(fā)生物質(zhì)能源的步伐加快,，越來(lái)越多的糧食被一些國(guó)家“燒掉”。2007年世界用于生產(chǎn)乙醇燃料的糧食超過(guò)10000萬(wàn)噸,。恰恰就是這燒掉的10000萬(wàn)噸糧食,，打破了世界糧食市場(chǎng)維持多年的脆弱的供求平衡關(guān)系，造成糧食供求緊張,，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)飛漲,。
在這次糧食危機(jī)暴發(fā)期間，世界輿論普遍認(rèn)為,，發(fā)達(dá)國(guó)家的生物質(zhì)能源開發(fā)消耗大量糧食,，是造成世界糧食危機(jī)的主要原因。但是,，此前有的發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)印度糧食需求不斷增加是導(dǎo)致世界糧食緊張和物價(jià)上漲的原因,。對(duì)此，印度以批評(píng)一些國(guó)家大搞乙醇燃料給予回?fù)?，認(rèn)為美國(guó)用玉米大搞生物質(zhì)能源是造成世界糧食危機(jī)的禍端,，美國(guó)將農(nóng)田改作種植生物質(zhì)能源材料用地是導(dǎo)致目前世界糧食危機(jī)的主要原因,。印度財(cái)政部長(zhǎng)則直斥“乙醇燃料是反人類的惡魔”，是造成這次危機(jī)的重要因素,；用谷物生產(chǎn)出來(lái)的乙醇燃料越多,，人類和畜禽能獲得的糧食就越少。
聯(lián)合國(guó)官員齊格勒對(duì)生物質(zhì)燃料開發(fā)和利用發(fā)表了措辭激烈的言論,。他認(rèn)為生物質(zhì)燃料以目前方式來(lái)生產(chǎn),，對(duì)很大一部分人來(lái)說(shuō)是無(wú)法容忍的行為，并聲明已向聯(lián)大人權(quán)理事會(huì)提出在5年內(nèi)完全禁止這種生物質(zhì)燃料轉(zhuǎn)化行為的提議,。他認(rèn)為,，糧食應(yīng)該首先用來(lái)消除饑餓，而不是生產(chǎn)生物質(zhì)燃料,，將數(shù)千萬(wàn)噸玉米,、大豆轉(zhuǎn)化成乙醇燃料，對(duì)貧困人口來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一場(chǎng)災(zāi)難,。國(guó)際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·約翰遜也發(fā)出呼吁,，有關(guān)國(guó)家需要重新考慮生物質(zhì)燃料計(jì)劃。國(guó)際貨幣基金組織在2007年底的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中表示,，西方國(guó)家的生物質(zhì)燃料政策確是導(dǎo)致當(dāng)前糧食安全問(wèn)題的原因之一,。
生物質(zhì)能源開發(fā)扭曲世界糧食貿(mào)易格局
在世界糧食供應(yīng)短缺、出現(xiàn)糧食危機(jī)的背景下,，一些國(guó)家仍在繼續(xù)擴(kuò)大生物質(zhì)能源開發(fā)規(guī)模,。不少國(guó)家制定了利用玉米等糧食開發(fā)生物質(zhì)能源的規(guī)劃，增加了生物質(zhì)能源開發(fā)的財(cái)政投入,。目前世界生物質(zhì)能源開發(fā)速度和規(guī)模,，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出糧食生產(chǎn)特別是玉米生產(chǎn)和供給的承受能力。
美國(guó)是世界最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó),，對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有主導(dǎo)和調(diào)控的能力,。美國(guó)玉米的貿(mào)易量占世界玉米總貿(mào)易量的70％左右。美國(guó)有關(guān)能源和農(nóng)業(yè)方面的任何政策,，都會(huì)對(duì)世界能源與糧食貿(mào)易格局產(chǎn)生巨大影響,。
在生物質(zhì)能源開發(fā)利用領(lǐng)域，美國(guó)很早就制定了發(fā)展生物質(zhì)能源的國(guó)家戰(zhàn)略,。時(shí)至今日,，美國(guó)已是世界生產(chǎn)乙醇燃料的第一大國(guó)。隨著石油價(jià)格大幅上漲,，美國(guó)顯然加快了開發(fā)和利用生物質(zhì)能源步伐,。同時(shí)，美國(guó)通過(guò)立法方式對(duì)生物質(zhì)能源開發(fā)利用加以保障,。2005年,，美國(guó)頒布《能源政策法案》,，隨后便拉開了玉米行情上漲的序幕。2007年,，美國(guó)又頒布了《能源獨(dú)立與安全法案》,，進(jìn)一步擴(kuò)大了生物質(zhì)能源開發(fā)對(duì)玉米的需求。美國(guó)生物質(zhì)能源方面的需求明顯推動(dòng)了玉米價(jià)格上漲,，并連鎖性地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲。2007年2月,，國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1蒲式耳5?70美元,。美國(guó)農(nóng)業(yè)部曾預(yù)測(cè)，2008年美國(guó)生物質(zhì)能源開發(fā)的玉米消耗量占玉米總產(chǎn)量的比例,，將從2007年的25％增加到近33％,。農(nóng)業(yè)部的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·格勞伯也警告，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的“空前擴(kuò)張”將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)吃緊,，未來(lái)2～3年玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將持續(xù)走高,。
生物質(zhì)能源開發(fā)利用，使一些主要糧食生產(chǎn)國(guó)不會(huì)再有更多的玉米進(jìn)行出口貿(mào)易,，將嚴(yán)重影響國(guó)際市場(chǎng)的玉米貿(mào)易量,。但美國(guó)卻認(rèn)為，“事實(shí)上將我們自己的農(nóng)作物轉(zhuǎn)為能源符合我國(guó)利益,，這可避免我們從那些不那么穩(wěn)定或情況與我們不同的國(guó)家那里購(gòu)買能源”,。這顯然是不合邏輯和事實(shí)的說(shuō)法。國(guó)際糧食政策研究所認(rèn)為,，生物質(zhì)能源開發(fā)要對(duì)目前糧價(jià)飛漲承擔(dān)25％～33％的責(zé)任,。我們必須注意，人類對(duì)食品的需求是彈性較小的剛性需求,，食品消費(fèi)需求本身并不會(huì)因?yàn)槠鋬r(jià)格的變化造成需求大幅增減,。但是，糧食需求的變化是價(jià)格變化的主導(dǎo)性因素,，糧食供求方面任何細(xì)小的變化都可能會(huì)引起價(jià)格劇烈波動(dòng),。因此，即使從通常意義上說(shuō),，目前用于開發(fā)生物質(zhì)能源的糧食占世界糧食消費(fèi)總量的比例很小,，但作為對(duì)糧食消費(fèi)的“額外”需求，卻加劇了世界糧食供求矛盾,，并成為造成糧食危機(jī)的重要原因,。
生物柴油開發(fā)導(dǎo)致食用油供給短缺
歐盟生物柴油產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張，使得向歐盟出口油菜籽變得有利可圖,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2006～2007年歐盟油菜籽的進(jìn)口量為48萬(wàn)噸,，在加工需求激增的拉動(dòng)下，2007～2008年度油菜籽的進(jìn)口量達(dá)到71萬(wàn)噸,，為近12年來(lái)的油菜籽進(jìn)口數(shù)量最高點(diǎn),。由于歐盟大量進(jìn)口油菜籽，使得國(guó)際油菜籽價(jià)格飛漲,，結(jié)果導(dǎo)致世界食用油價(jià)格隨之飆升,。同時(shí)，由于生物柴油消耗了大量油菜籽,，一些國(guó)家為了向歐盟出口油菜籽獲利,，減少糧食種植面積，將部分耕地改種油菜籽,、甘蔗,、油棕及其他能加工生物質(zhì)能源的農(nóng)作物，這就更加劇了糧食供求矛盾,。
對(duì)以油菜籽為主要原料的生物質(zhì)能源開發(fā),，歐盟委員會(huì)發(fā)言人邁克爾·曼恩解釋說(shuō)：“歐盟開發(fā)的生物質(zhì)燃料不是糧食價(jià)格上漲的重要因素，糧價(jià)上漲的主要因素是最近世界糧食歉收和亞洲對(duì)糧食需求的增長(zhǎng)等,，歐盟用于生產(chǎn)生物燃料的糧食比重還不到全部原料的2％,，因此其對(duì)糧價(jià)影響非常小。”曼恩的這種解釋毫無(wú)說(shuō)服力,，一是歐洲生物質(zhì)能源的發(fā)展的取向是生物柴油,，消耗了大量的油菜籽等經(jīng)濟(jì)作物，拉動(dòng)了國(guó)際市場(chǎng)食用油價(jià)格上漲,，造成食用油供給偏緊,。二是由于國(guó)際市場(chǎng)油菜籽需求增加，造成油菜籽種植面積擴(kuò)大,，一些國(guó)家會(huì)出于逐利的考慮將原本種植糧食的耕地轉(zhuǎn)為種植油菜籽,，糧食種植面積減少，最終仍將因?yàn)榧Z食產(chǎn)量下降而引起價(jià)格上漲,。
無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,，都要正確估計(jì)糧食安全和生物質(zhì)能源發(fā)展之間的關(guān)系，肩負(fù)起對(duì)本國(guó)以及世界糧食安全的責(zé)任,。各國(guó)應(yīng)從世界糧食生產(chǎn)和糧食安全出發(fā),，制定有利于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)考慮到自身特殊性和需求的生物質(zhì)能源開發(fā)計(jì)劃,。從世界耕地資源供給,、糧食產(chǎn)量變化和糧食消費(fèi)需求看，目前人類還不具備用糧食、大豆,、油菜籽等開發(fā)生物質(zhì)能源的條件,。世界現(xiàn)有的糧食綜合生產(chǎn)能力，還不足以支撐開發(fā)生物質(zhì)能源的巨大需求,。一些發(fā)達(dá)國(guó)家不能以犧牲世界糧食安全為代價(jià),，換取本國(guó)的生物質(zhì)能源開發(fā)和利用。特別是不能以發(fā)展中國(guó)家糧食短缺甚至饑餓為代價(jià),，換取本國(guó)的生物質(zhì)能源的發(fā)展,。
從世界目前糧食生產(chǎn)和供給現(xiàn)狀來(lái)看，任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展生物質(zhì)能源都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“不與糧爭(zhēng)地,、不與人爭(zhēng)糧,、不與畜爭(zhēng)料”的原則。生物質(zhì)能源發(fā)展策略不僅要考慮本國(guó)利益,，更要考慮世界利益；不僅要考慮短期目標(biāo),，更要關(guān)注長(zhǎng)期目標(biāo),；不僅要考慮能源安全，更要考慮糧食安全,。主要糧食生產(chǎn)國(guó)不應(yīng)該輕易把糧食用在不該用的地方,，要擴(kuò)大市場(chǎng)糧食貿(mào)易量，為緩解糧食供給短缺狀況,、維護(hù)世界糧食安全作出積極貢獻(xiàn),。（生物谷Bioon.com）
