相對于石油,、煤炭等傳統(tǒng)能源,，生物質(zhì)能源最大的特點是其可再生性。在現(xiàn)實的能源生產(chǎn)和貿(mào)易中開發(fā)利用生物質(zhì)能源最大的益處,，就在于它既可以部分替代石油,，又能減輕少數(shù)能源生產(chǎn)大國及其所處地區(qū)動蕩不安環(huán)境的影響,。此外，也有很多科學家論證,，生物質(zhì)能源在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面具有益處,。
富人的汽車吃掉窮人的面包
糧食的主要功能是用來保證人口的食物消費。在世界糧食供求趨緊的背景下,，一些國家把糧食用在了不該用的地方,，勢必加劇糧食供求緊張的局面。正如有的人說,“富人的汽車吃掉了窮人的面包”,，這句話深刻地揭示了利用糧食開發(fā)乙醇燃料對世界糧食供給造成的嚴重后果,。
目前，一些發(fā)達國家和少數(shù)發(fā)展中國家已經(jīng)開展了相當規(guī)模的生物質(zhì)能源開發(fā)和應(yīng)用計劃,。除了甘蔗,、木薯等更易于制成生物質(zhì)能源的農(nóng)作物外，越來越多的糧食也被用于生物質(zhì)能源開發(fā),，比如用玉米來生產(chǎn)乙醇燃料,。玉米作為主要糧食品種，新的需求不可避免地造成其價格上漲,。事實上,，生產(chǎn)生物質(zhì)燃料對糧食的消耗十分驚人。世界銀行的研究報告顯示,，給1輛運動型多用途汽車也就是所謂的SUV的油箱加滿生物質(zhì)燃料,，所需的糧食約相當于1人1年的口糧。隨著石油價格暴漲,，一些國家開發(fā)生物質(zhì)能源的步伐加快,，越來越多的糧食被一些國家“燒掉”。2007年世界用于生產(chǎn)乙醇燃料的糧食超過10000萬噸,。恰恰就是這燒掉的10000萬噸糧食,，打破了世界糧食市場維持多年的脆弱的供求平衡關(guān)系，造成糧食供求緊張,，國際市場糧價飛漲,。
在這次糧食危機暴發(fā)期間，世界輿論普遍認為,，發(fā)達國家的生物質(zhì)能源開發(fā)消耗大量糧食,，是造成世界糧食危機的主要原因。但是,，此前有的發(fā)達國家指責印度糧食需求不斷增加是導(dǎo)致世界糧食緊張和物價上漲的原因,。對此，印度以批評一些國家大搞乙醇燃料給予回擊,，認為美國用玉米大搞生物質(zhì)能源是造成世界糧食危機的禍端,，美國將農(nóng)田改作種植生物質(zhì)能源材料用地是導(dǎo)致目前世界糧食危機的主要原因,。印度財政部長則直斥“乙醇燃料是反人類的惡魔”，是造成這次危機的重要因素,；用谷物生產(chǎn)出來的乙醇燃料越多,，人類和畜禽能獲得的糧食就越少。
聯(lián)合國官員齊格勒對生物質(zhì)燃料開發(fā)和利用發(fā)表了措辭激烈的言論,。他認為生物質(zhì)燃料以目前方式來生產(chǎn),，對很大一部分人來說是無法容忍的行為，并聲明已向聯(lián)大人權(quán)理事會提出在5年內(nèi)完全禁止這種生物質(zhì)燃料轉(zhuǎn)化行為的提議,。他認為,，糧食應(yīng)該首先用來消除饑餓，而不是生產(chǎn)生物質(zhì)燃料,，將數(shù)千萬噸玉米,、大豆轉(zhuǎn)化成乙醇燃料，對貧困人口來說絕對是一場災(zāi)難,。國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟學家西蒙·約翰遜也發(fā)出呼吁,，有關(guān)國家需要重新考慮生物質(zhì)燃料計劃。國際貨幣基金組織在2007年底的《世界經(jīng)濟展望》報告中表示,，西方國家的生物質(zhì)燃料政策確是導(dǎo)致當前糧食安全問題的原因之一,。
生物質(zhì)能源開發(fā)扭曲世界糧食貿(mào)易格局
在世界糧食供應(yīng)短缺、出現(xiàn)糧食危機的背景下,，一些國家仍在繼續(xù)擴大生物質(zhì)能源開發(fā)規(guī)模,。不少國家制定了利用玉米等糧食開發(fā)生物質(zhì)能源的規(guī)劃，增加了生物質(zhì)能源開發(fā)的財政投入,。目前世界生物質(zhì)能源開發(fā)速度和規(guī)模，已遠遠超出糧食生產(chǎn)特別是玉米生產(chǎn)和供給的承受能力,。
美國是世界最大的糧食生產(chǎn)國和出口國,，對世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有主導(dǎo)和調(diào)控的能力。美國玉米的貿(mào)易量占世界玉米總貿(mào)易量的70％左右,。美國有關(guān)能源和農(nóng)業(yè)方面的任何政策,，都會對世界能源與糧食貿(mào)易格局產(chǎn)生巨大影響。
在生物質(zhì)能源開發(fā)利用領(lǐng)域,，美國很早就制定了發(fā)展生物質(zhì)能源的國家戰(zhàn)略,。時至今日，美國已是世界生產(chǎn)乙醇燃料的第一大國,。隨著石油價格大幅上漲,，美國顯然加快了開發(fā)和利用生物質(zhì)能源步伐。同時,，美國通過立法方式對生物質(zhì)能源開發(fā)利用加以保障,。2005年,，美國頒布《能源政策法案》，隨后便拉開了玉米行情上漲的序幕,。2007年,，美國又頒布了《能源獨立與安全法案》，進一步擴大了生物質(zhì)能源開發(fā)對玉米的需求,。美國生物質(zhì)能源方面的需求明顯推動了玉米價格上漲,，并連鎖性地推動農(nóng)產(chǎn)品價格全面上漲。2007年2月,，國際市場玉米價格達到創(chuàng)紀錄的1蒲式耳5?70美元,。美國農(nóng)業(yè)部曾預(yù)測，2008年美國生物質(zhì)能源開發(fā)的玉米消耗量占玉米總產(chǎn)量的比例,，將從2007年的25％增加到近33％,。農(nóng)業(yè)部的首席經(jīng)濟學家約瑟夫·格勞伯也警告，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的“空前擴張”將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)吃緊,，未來2～3年玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格仍將持續(xù)走高,。
生物質(zhì)能源開發(fā)利用，使一些主要糧食生產(chǎn)國不會再有更多的玉米進行出口貿(mào)易,，將嚴重影響國際市場的玉米貿(mào)易量,。但美國卻認為，“事實上將我們自己的農(nóng)作物轉(zhuǎn)為能源符合我國利益,，這可避免我們從那些不那么穩(wěn)定或情況與我們不同的國家那里購買能源”,。這顯然是不合邏輯和事實的說法。國際糧食政策研究所認為,，生物質(zhì)能源開發(fā)要對目前糧價飛漲承擔25％～33％的責任,。我們必須注意，人類對食品的需求是彈性較小的剛性需求,，食品消費需求本身并不會因為其價格的變化造成需求大幅增減,。但是，糧食需求的變化是價格變化的主導(dǎo)性因素,，糧食供求方面任何細小的變化都可能會引起價格劇烈波動,。因此，即使從通常意義上說,，目前用于開發(fā)生物質(zhì)能源的糧食占世界糧食消費總量的比例很小,，但作為對糧食消費的“額外”需求，卻加劇了世界糧食供求矛盾,，并成為造成糧食危機的重要原因,。
生物柴油開發(fā)導(dǎo)致食用油供給短缺
歐盟生物柴油產(chǎn)能的迅速擴張，使得向歐盟出口油菜籽變得有利可圖,。據(jù)統(tǒng)計,，2006～2007年歐盟油菜籽的進口量為48萬噸,，在加工需求激增的拉動下，2007～2008年度油菜籽的進口量達到71萬噸,，為近12年來的油菜籽進口數(shù)量最高點,。由于歐盟大量進口油菜籽，使得國際油菜籽價格飛漲,，結(jié)果導(dǎo)致世界食用油價格隨之飆升,。同時，由于生物柴油消耗了大量油菜籽,，一些國家為了向歐盟出口油菜籽獲利,，減少糧食種植面積，將部分耕地改種油菜籽,、甘蔗,、油棕及其他能加工生物質(zhì)能源的農(nóng)作物，這就更加劇了糧食供求矛盾,。
對以油菜籽為主要原料的生物質(zhì)能源開發(fā),，歐盟委員會發(fā)言人邁克爾·曼恩解釋說：“歐盟開發(fā)的生物質(zhì)燃料不是糧食價格上漲的重要因素，糧價上漲的主要因素是最近世界糧食歉收和亞洲對糧食需求的增長等,，歐盟用于生產(chǎn)生物燃料的糧食比重還不到全部原料的2％,，因此其對糧價影響非常小。”曼恩的這種解釋毫無說服力,，一是歐洲生物質(zhì)能源的發(fā)展的取向是生物柴油,，消耗了大量的油菜籽等經(jīng)濟作物，拉動了國際市場食用油價格上漲,，造成食用油供給偏緊,。二是由于國際市場油菜籽需求增加，造成油菜籽種植面積擴大,，一些國家會出于逐利的考慮將原本種植糧食的耕地轉(zhuǎn)為種植油菜籽,，糧食種植面積減少，最終仍將因為糧食產(chǎn)量下降而引起價格上漲,。
無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,，都要正確估計糧食安全和生物質(zhì)能源發(fā)展之間的關(guān)系,，肩負起對本國以及世界糧食安全的責任,。各國應(yīng)從世界糧食生產(chǎn)和糧食安全出發(fā)，制定有利于人類社會經(jīng)濟發(fā)展,，同時考慮到自身特殊性和需求的生物質(zhì)能源開發(fā)計劃,。從世界耕地資源供給、糧食產(chǎn)量變化和糧食消費需求看,，目前人類還不具備用糧食,、大豆,、油菜籽等開發(fā)生物質(zhì)能源的條件。世界現(xiàn)有的糧食綜合生產(chǎn)能力,，還不足以支撐開發(fā)生物質(zhì)能源的巨大需求,。一些發(fā)達國家不能以犧牲世界糧食安全為代價，換取本國的生物質(zhì)能源開發(fā)和利用,。特別是不能以發(fā)展中國家糧食短缺甚至饑餓為代價,，換取本國的生物質(zhì)能源的發(fā)展。
從世界目前糧食生產(chǎn)和供給現(xiàn)狀來看,，任何一個國家發(fā)展生物質(zhì)能源都應(yīng)當堅持“不與糧爭地,、不與人爭糧、不與畜爭料”的原則,。生物質(zhì)能源發(fā)展策略不僅要考慮本國利益,，更要考慮世界利益；不僅要考慮短期目標,，更要關(guān)注長期目標,；不僅要考慮能源安全，更要考慮糧食安全,。主要糧食生產(chǎn)國不應(yīng)該輕易把糧食用在不該用的地方,，要擴大市場糧食貿(mào)易量，為緩解糧食供給短缺狀況,、維護世界糧食安全作出積極貢獻,。（生物谷Bioon.com）
