近年來，生物燃料開發(fā)掀起了一股熱潮，2008年世界乙醇燃料產(chǎn)量已經(jīng)超過650億升,，其中美國和巴西產(chǎn)量所占比例超過了95%,。去年生物柴油產(chǎn)量接近150億升,，其中約60%來自歐盟國家,。但2008年的一場糧食危機(jī)引發(fā)了對生物燃料開發(fā)影響糧食安全的關(guān)注，人們開始爭論未來是否應(yīng)該用大量糧食去“喂養(yǎng)”汽車,。
近日,，記者從歐佩克國際發(fā)展基金會了解到，由該機(jī)構(gòu)與奧地利國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所(IIASA)合作開展的《生物燃油和糧食安全研究報告》終于完成,。這份跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域的研究報告從國家、地區(qū)和國際三個層面對未來20年至30年生物燃料發(fā)展與世界糧食安全的關(guān)系作出了評估,，認(rèn)為在迅速推廣第二代生物燃料(主要以非糧食作物為生產(chǎn)原料)存在技術(shù)困難的情況下,，目前各國支持發(fā)展第一代生物燃料(主要以糧食作物為生產(chǎn)原料)的生產(chǎn)和消費政策必須重新考量，特別是許多發(fā)展中國家鼓勵發(fā)展第一代生物燃料的政策已經(jīng)威脅到了未來糧食安全,，并且抑制了發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和增值,。
報告根據(jù)經(jīng)合組織國家和許多發(fā)展中國家公布的生物燃料發(fā)展目標(biāo)預(yù)測，到2020年,，發(fā)達(dá)國家生物燃料占運輸燃料總量的平均比重將從目前的1.5%提升到8%,，發(fā)展中國家將從目前的不到1.5%提升到6%。到2030年,，生物燃料占發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家運輸燃料總量的比重將分別達(dá)到12%和8%,。如果第二代生物燃料逐步推廣，2020年其使用比例在發(fā)達(dá)國家可以達(dá)到4%,，2030年將達(dá)到18%,。而第二代生物燃料在發(fā)展中國家普遍發(fā)揮作用要等到2020年以后，到2030年有望達(dá)到4%,。如果轉(zhuǎn)化技術(shù)取得突破,，推廣速度加快，那么2020年和2030年,，第二代生物燃料使用比例在發(fā)達(dá)國家有望分別達(dá)到33%和51%,，在發(fā)展中國家分別達(dá)到3%和19%。
研究表明,，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格與第一代生物燃料占全球運輸燃料比重的大小密切相關(guān),。如果比重達(dá)到4%，國際市場谷物價格指數(shù)就可能上漲20%,，如果比重達(dá)到7%,，谷物價格指數(shù)就可能上漲40%。特別是玉米作為美國生產(chǎn)生物燃料的主要原料，也是許多發(fā)展中國家的主要糧食作物,，一旦價格上漲將嚴(yán)重威脅這些國家的糧食安全,。這就要求發(fā)達(dá)國家在制定和修改生物燃料發(fā)展政策時，不能單純從國家利益考慮,，而要嚴(yán)格考慮相關(guān)政策對全球糧食價格造成的影響,，尤其要考慮到發(fā)展中國家長期的糧食安全，否則發(fā)達(dá)國家要實現(xiàn)生物燃料在運輸燃料中比重達(dá)到8%的目標(biāo),，就可能導(dǎo)致發(fā)展中國家的營養(yǎng)不良人口比例超過15%,。
如果目前以第一代生物燃料為主的開發(fā)計劃不作出調(diào)整，那么要實現(xiàn)生物燃料發(fā)展目標(biāo),，所需糧食原料66%將通過增長糧食產(chǎn)量,，24%通過減少飼料用糧消費，10%通過減少食用糧食消費來實現(xiàn),。報告預(yù)計到2030年,，開發(fā)生物燃料將使全球谷物需求額外增加2.6億噸，如果第二代生物燃料加速推廣,，2030年,，全球谷物需求將額外增加1.5億噸，但增長主要來自發(fā)達(dá)國家,。同時,，發(fā)達(dá)國家可以通過減少飼料用谷物實現(xiàn)生物燃料發(fā)展目標(biāo)，而發(fā)展中國家要想實現(xiàn)生物燃料發(fā)展目標(biāo)則必須減少食用糧食才能達(dá)到,，有些地區(qū)的糧食消費可能被迫減少75%,。
另一方面，通過使用生物燃料減少溫室氣體排放并不能一蹴而就,，而是需要長期積累才能實現(xiàn),。如果考慮到在生物燃料生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化,、運輸和使用階段產(chǎn)生的溫室氣體排放量,，通過生物燃料取代化石燃料達(dá)到溫室氣體凈減排的效果需要較長時間積累才能實現(xiàn)。研究表明,，如果衡量與生物燃料相關(guān)的溫室氣體排放,，通過推廣生物燃料實現(xiàn)溫室氣體的凈減排需要30年—50年的積累才能實現(xiàn)。預(yù)計在2020年—2030年之間,，生物燃料直接和間接產(chǎn)生的溫室氣體排放量仍然要大于使用生物燃料減少的溫室氣體排放量,。
與此同時，如果繼續(xù)推廣第一代生物燃料還將導(dǎo)致可耕種土地供需緊張,、森林面積進(jìn)一步消失,，并威脅生物多元化,。由于第一代生物燃料需要占用大量可耕種土地面積，如果實現(xiàn)生物燃料發(fā)展目標(biāo),，2020年發(fā)展中國家需要額外增加2200萬公頃可耕種土地,，發(fā)達(dá)國家也要額外增加1300萬公頃可耕種土地。同時,，在2000年—2020年和2000年—2030年間,，生物燃油所需原料種植面積的擴(kuò)大將分別導(dǎo)致2000萬和2400萬公頃的森林面積消失。而大規(guī)模的生物燃料發(fā)展計劃將改變地區(qū)土地使用狀況,、物種結(jié)構(gòu)和土壤環(huán)境,，不利于生物多元化發(fā)展,。
目前在發(fā)展第一代生物燃油原料的國家中,，巴西是惟一考慮在最近幾年內(nèi)完全用乙醇作為汽車燃料的國家。利用得天獨厚的自然和氣候條件,，以牧場和草場區(qū)域發(fā)展可持續(xù)的甘蔗原料生產(chǎn),，巴西成功地從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)角度展示了第一代生物燃油發(fā)展的吸引力。但研究報告認(rèn)為,，巴西的例子比較特殊,，很難向其他發(fā)展中國家推廣。目前除巴西生物燃料成本可以與汽油競爭外,，其他國家生物燃料的成本都還比較高,，這也是目前生物燃料推廣的一大難題。
從糧食安全角度出發(fā),，目前廣為應(yīng)用的第一代生物燃料并不具備可持續(xù)發(fā)展能力,，因此第二代生物燃料應(yīng)該作為發(fā)展重點。第二代生物燃料不僅原料來源更加豐富,，而且成本較低,，有利于提高生物燃料的價格競爭和促進(jìn)溫室氣體減排。但目前第二代生物燃料的轉(zhuǎn)換技術(shù)還不能適應(yīng)大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn),，同時原料作物的生產(chǎn)和土地使用管理也有待進(jìn)一步優(yōu)化,。（生物谷Bioon.com）
