作為在金融危機中就職的美國總統(tǒng),,奧巴馬選擇以開發(fā)新能源,、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為化“危”為“機”、振興美國經(jīng)濟的主要突破口之一。其政策的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)、拉動經(jīng)濟復(fù)蘇,;長期目標(biāo)是擺脫美國對外國石油的依賴,,促進(jìn)美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,繼續(xù)使美國充當(dāng)世界經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”,。
政策要點
奧巴馬政府上任以來,極力推動新能源產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟的發(fā)展,,推出了節(jié)能減碳、降低污染的綠色能源環(huán)境氣候一體化的振興經(jīng)濟計劃,。
2009年2月15日,,總額達(dá)到7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》由奧巴馬簽署生效,其中新能源為主攻領(lǐng)域之一,,重點包括發(fā)展高效電池,、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲,、可再生能源如風(fēng)能和太陽能等,。
奧巴馬已公布的能源政策主要包括如下部分:
關(guān)于能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型:為美國家庭提供短期退稅,應(yīng)對日益上漲的能源價格,。未來10年投入1500億美元資助替代能源研究,,并為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠,有助于創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。大幅減少對中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴,。支持強制性的“總量管制與排放交易”制度,,在美國推行溫室氣體排放權(quán)交易機制,力爭使美國溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%,。
關(guān)于電力方面:計劃到2012年,,使美國發(fā)電量的10%來自可再生能源等,2025年這一比例達(dá)到25%,。推進(jìn)智能電網(wǎng)計劃,。
關(guān)于新能源技術(shù)方面:奧巴馬計劃用3年時間將美國的風(fēng)能、太陽能和地?zé)岚l(fā)電能力提高一倍,。政府將大量投資綠色能源———風(fēng)能,、有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板、核能等,。
關(guān)于建筑方面:奧巴馬將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓,,包括對白宮進(jìn)行節(jié)能改造。將推動全國各地的學(xué)校設(shè)施升級,,通過節(jié)能技術(shù)建設(shè)成21世紀(jì)的學(xué)校,。要對全國公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造,更換原有的采暖系統(tǒng),,代之以節(jié)能和環(huán)保型新設(shè)備,。
關(guān)于汽車方面:奧巴馬表示,他將促使政府和私營行業(yè)大舉投資混合動力汽車,、電動車等新能源技術(shù),,減少美國的石油消費量。以7000美元的抵稅額度鼓勵消費者購買節(jié)能型汽車,,動用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商,,力爭到2015年實現(xiàn)美國的混合動力汽車銷量達(dá)到100萬輛。
布局重點
太陽能,、風(fēng)能,、智能電網(wǎng)以及節(jié)能增效技術(shù)是美國已經(jīng)擁有優(yōu)勢或力圖大力投資的領(lǐng)域。
美國太陽能工業(yè)協(xié)會的調(diào)查報告顯示,,盡管美國經(jīng)濟身處困境,,2008年美國太陽能領(lǐng)域仍然發(fā)展很快。2008年美國新增太陽能裝機容量為126.5萬千瓦,,總裝機容量達(dá)到918.3萬千瓦,,增長率達(dá)到16%。該協(xié)會認(rèn)為,,這一增長勢頭將在2009年繼續(xù)保持,。
在風(fēng)電方面,,美國風(fēng)能協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,2008年,,美國新增風(fēng)電裝機容量850萬千瓦,,增長率達(dá)到50%,總裝機容量達(dá)到2530萬千瓦,。該協(xié)會預(yù)計,,2009年,美國預(yù)計新增風(fēng)電裝機容量最少也會達(dá)到500萬千瓦,。目前美國是全球風(fēng)力發(fā)電裝機容量最大的國家,。
美國能源部部長朱棣文4月30日曾表示,將從經(jīng)濟刺激方案中拿出9300萬美元用于風(fēng)能研發(fā),。除增加風(fēng)能投資外,,還將縮短能源部貸款審批時間,由之前的幾年縮減至幾個月,。
節(jié)能增效也是奧巴馬政府綠色新政的重點之一,。美國《時代》周刊的一篇文章這樣描述節(jié)約能源的好處:節(jié)能不需要進(jìn)口,,而且已經(jīng)被證明劃算可行,;不用考慮煤和石油的污染;不像太陽能和風(fēng)能需要取決于天氣狀況,;不像乙醇那樣需要以砍伐森林和食品價格上漲作為代價,;也不同于核能,可能受到恐怖主義威脅并要考慮放射性核廢料存儲,,并且需要耗費近十年建設(shè),。
此外,美國還將加大對先進(jìn)生物燃料的研發(fā),,力圖實現(xiàn)到2022年使生物燃料達(dá)到360億加侖的目標(biāo),。
中國必須發(fā)展綠色經(jīng)濟
專家認(rèn)為,開發(fā)新能源也是保障中國能源安全,、實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化,、減少中國對他國石油依賴的重大戰(zhàn)略舉措,是未來保證中國經(jīng)濟具有競爭力的必由之路,。
由于過度消耗煤炭,、石油這些傳統(tǒng)能源,中國人均二氧化碳排放量已超過了世界平均水平,,由此也使得美歐,、甚至一些發(fā)展中國家要求中國承擔(dān)更多減排義務(wù)的聲音越來越高。中國如果不未雨綢繆,,積極采取措施減排,,未來歐美很可能聯(lián)手,,以碳排放為借口,對中國出口商品加征額外關(guān)稅,。
不過,,發(fā)展綠色經(jīng)濟不能以功利主義心態(tài)將其簡單視為短期內(nèi)走出經(jīng)濟危機、拉動經(jīng)濟增長的工具,,而應(yīng)將其作為一項戰(zhàn)略措施加以執(zhí)行,。(生物谷Bioon.com)