近期有專家稱,,英國要募集廣泛部署可再生能源所需資金。
英國可再生能源監(jiān)管機(jī)制較為成熟
與核能或碳捕獲與存儲(chǔ)技術(shù)(CCS)等低碳發(fā)電形式相比,,英國在可再生能源發(fā)電方面具有相對(duì)連貫的監(jiān)管框架,。
早在2002年,英國就開始實(shí)施《可再生能源義務(wù)法》(RO,,以下簡稱《義務(wù)法》),。該法的實(shí)施促進(jìn)了英國風(fēng)電的發(fā)展,使其超過此前世界最大的海上風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)國——丹麥,。由于《義務(wù)法》比較復(fù)雜,,因此2010年4月可能會(huì)有些改動(dòng),從而提升其效率和效度,;業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,,盡管該法存在不足,但其地位不會(huì)發(fā)生改變,。
就世界范圍而言,,雖然繼《京都議定書》后還沒有一個(gè)國際公約,但英國可再生能源投資的基礎(chǔ)較為明晰,。歐盟《可再生能源指導(dǎo)》(Renewable Energy Directive)的目標(biāo)已經(jīng)設(shè)定,,即到2020年,實(shí)現(xiàn)所需能源的15%來自可再生能源,。
然而其他方面卻存在著諸多不確定性,。例如,2010年4月英國將要實(shí)施的,、促進(jìn)小規(guī)??稍偕茉辞鍧嶋娏ιa(chǎn)的“入網(wǎng)回購電價(jià)”政策(Feed-in-tariff),,還有許多工作要做。
“電網(wǎng)回購”政策本質(zhì)上是一種政府強(qiáng)制公用事業(yè)公司以高于市場價(jià)回購綠色電力的行政命令,。該政策主要是對(duì)太陽能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)等可再生能源發(fā)電提供保障,。
規(guī)劃問題阻礙英國可再生能源投資
上面講了許多監(jiān)管機(jī)制如何影響可再生能源投資的問題,但掃除障礙仍最為重要,。即使英國擁有“完善”的監(jiān)管機(jī)制,,要實(shí)現(xiàn)到2020年,有更多的投資流向風(fēng)電場和生物質(zhì)能發(fā)電廠,,還大有可為,。
就障礙而言,主要阻力之一就是規(guī)劃問題,。據(jù)英國政府估計(jì),要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,,英國就要保證到2020年,,實(shí)現(xiàn)全國能源的30%到32%由可再生能源產(chǎn)生。為此,,2009年7月政府發(fā)布了《英國可再生能源戰(zhàn)略》(Renewable Energy Strategy),,作為英國實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)和低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃的具體措施之一。與此同時(shí),,《氣候變化法案》(Climate Change Act)得到王室正式批準(zhǔn),,英國成為世界上首個(gè)將溫室氣體減排目標(biāo)寫進(jìn)法律的國家。該法案引入了限制性溫室氣體減排目標(biāo),,加大了可再生能源方面的投資,。
2008年6月,英國實(shí)施的《規(guī)劃法案》(Planning Act)給予政府通過基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃委員會(huì)參與地方新能源發(fā)展決策的權(quán)利,。因此,,該法規(guī)某種程度上會(huì)簡化達(dá)成可再生能源發(fā)展協(xié)議的程序。然而,,英國大多數(shù)陸上風(fēng)電場規(guī)模太小,,以至于可再生能源發(fā)電量較小。2007年英國發(fā)布能源白皮書后,,英國煤氣電力市場辦公室(Ofgem)和能源發(fā)展與氣候變化署(DECC)共同總結(jié)英國電力傳輸系統(tǒng)情況,解決英國實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模供電后的電網(wǎng)傳輸?shù)葐栴},。盡管這一叫做《電網(wǎng)傳輸回顧》的報(bào)告并未制定長期解決方案,,一定程度上會(huì)加速英國可再生能源電力傳輸。
2009年11月,,英國風(fēng)電開發(fā)商得到歐洲投資銀行(EIB)提供的14億英鎊新貸款,,用于支持陸上及近海風(fēng)電場電力傳輸。這一貸款必定會(huì)減少英國可再生能源發(fā)電成本,。(1英鎊約合11.02元人民幣)
2009年12月,,英國財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林(Alistair Darling)公布了預(yù)算前報(bào)告,就建設(shè)英國國家基建銀行做出了規(guī)劃,。此舉可謂是英國可再生能源發(fā)展的一劑強(qiáng)心針,但該政策的實(shí)施及效果還未顯端倪,??稍偕茉赐顿Y之路任重而道遠(yuǎn)。(生物谷Bioon.com)